近年來促進(jìn)民間投資的政策密集出臺(tái)，民企發(fā)展勢頭良好，但深層次上仍然面臨一定困難。一個(gè)重要原因，就是系統(tǒng)性的法治保障及運(yùn)行機(jī)制還需完善。

國家明確鼓勵(lì)和支持民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)等政府投資或國有資本主導(dǎo)的傳統(tǒng)領(lǐng)域，但部分領(lǐng)域具體開放到何種范圍，市場機(jī)制在其中究竟發(fā)揮到何種程度，在法律上仍需做出更清晰界定。

比如，民間資本以社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)法人身份進(jìn)入教育、醫(yī)療等傳統(tǒng)社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域后，缺少獲取回報(bào)的方式、比例及資產(chǎn)處置權(quán)益等方面的法律規(guī)定和依據(jù)，投資者無所適從。當(dāng)前更讓市場關(guān)切的，是保障混合所有制改革和PPP模式推廣應(yīng)用的相關(guān)立法仍需推進(jìn)。否則，當(dāng)民間投資涉及產(chǎn)權(quán)保護(hù)、利益分配、資本退出等爭議解決時(shí)，可能出現(xiàn)法治保障缺位的問題。

激發(fā)民間投資活力，應(yīng)系統(tǒng)清理不適應(yīng)民間投資發(fā)展的法律法規(guī)條款，全面加強(qiáng)適應(yīng)于新發(fā)展階段的市場經(jīng)濟(jì)法治體系建設(shè)。這有利于明確改革預(yù)期，重塑市場規(guī)則，營造公平透明、渠道通暢、程序簡化的民間投資環(huán)境；更有利于打造法治、誠信政府，促進(jìn)構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，促進(jìn)民間投資持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。