唐家?guī)X，這個(gè)響當(dāng)當(dāng)?shù)牡孛?，與上地產(chǎn)業(yè)基地、中關(guān)村軟件園僅一路之隔，卻一度成為環(huán)境臟亂差、安全隱患突出的“城中村”代名詞。

2010年后，唐家?guī)X地區(qū)整體騰退改造，一項(xiàng)在國(guó)內(nèi)前所未有的改革也與之相伴：與北塢村等其他4個(gè)集體土地項(xiàng)目一起，唐家?guī)X村被列入全國(guó)首批集體土地租賃住房試點(diǎn)，并被北京住保部門躉租為“公租房”。

從“群租”到“公租”，一字之差卻帶來(lái)了唐家?guī)X巨變。

告別瓦片經(jīng)濟(jì)，集體土地建租賃房

在此生活30多年的唐家?guī)X地區(qū)黨支部書(shū)記顏國(guó)強(qiáng)滿是感慨。七八年前，每逢雨季，他心里就像捶鼓一樣放不下來(lái)。由于缺乏排水設(shè)施，老街每次下雨，積水都得沒(méi)過(guò)膝蓋，有時(shí)公廁里的水倒流出來(lái)，唐家?guī)X便臭味彌漫。

本村人口只有兩三千人，但倒掛6萬(wàn)外來(lái)人口。于是，各家蓋各家的房子用于出租，不比質(zhì)量，卻看高度。

唐家?guī)X的混亂，終于在2010年徹底結(jié)束。2010年3月29日，唐家?guī)X地區(qū)村民回遷樓及多功能產(chǎn)業(yè)用地正式奠基，唐家?guī)X地區(qū)整體改造全面啟動(dòng)。

告別了瓦片經(jīng)濟(jì)，唐家?guī)X村民如何維持生計(jì)？

回遷樓及租賃住房所處的多功能產(chǎn)業(yè)用地，就是村子的收入來(lái)源。

從2011年起，北京市成為全國(guó)集體建設(shè)用地租賃住房改革的試點(diǎn)，唐家?guī)X等5個(gè)集體建設(shè)用地率先開(kāi)建，可供應(yīng)租賃住房1.28萬(wàn)套。其中，唐家?guī)X建2176套，這個(gè)昔日租房大本營(yíng)，正在給租賃住房的改革探路。

謀三方共贏，試點(diǎn)解難題尋經(jīng)驗(yàn)

全國(guó)試點(diǎn)意味著“前無(wú)古人”，毫無(wú)可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)。唐家?guī)X集體土地租賃房從一開(kāi)始就劃了一條底線：農(nóng)民集體土地所有權(quán)不變。如果做得好，將實(shí)現(xiàn)農(nóng)民、保障房家庭和政府“三贏”。

方案敲定后，顏國(guó)強(qiáng)很快遇到棘手難題——錢。

僅以唐家?guī)X村為例，建設(shè)唐家?guī)X產(chǎn)業(yè)園總投資超10億元。但根據(jù)現(xiàn)有政策，這種新型的租賃住房，無(wú)法獲得銀行貸款支持。這也就意味著包括租賃住房在內(nèi)的建設(shè)資金，都需要村集體自籌解決。

顏國(guó)強(qiáng)找到海淀區(qū)住保辦一起協(xié)商。既然海淀區(qū)住房保障事務(wù)中心未來(lái)將該項(xiàng)目整體躉租，統(tǒng)一對(duì)外出租、管理和運(yùn)營(yíng)，何不先由政府預(yù)付租金？海淀區(qū)想出了這個(gè)點(diǎn)子，幫唐家?guī)X村解了燃眉之急。2014年，唐家?guī)X集體土地租賃住房開(kāi)建時(shí)，海淀區(qū)預(yù)付三年租金共8900萬(wàn)元，支持唐家?guī)X村啟動(dòng)建設(shè)。

就地城市化，破除小產(chǎn)權(quán)房頑疾

唐家?guī)X村與海淀區(qū)住房保障事務(wù)中心有一份長(zhǎng)達(dá)10年的租賃合同。按約定，政府是以市場(chǎng)價(jià)格將租賃住房躉租過(guò)來(lái)，再以公租房?jī)r(jià)格對(duì)外出租。這樣，唐家?guī)X村村民的分紅中就有了一個(gè)穩(wěn)定的來(lái)源，至少未來(lái)10年，這筆收入不會(huì)間斷。另外，回遷房和租賃住房建成后，村里成立了自己專業(yè)的物業(yè)服務(wù)公司，不少村民換了身份，到物業(yè)公司工作，有了工資收入，退休后還能拿退休金。

還有一筆大賬要算。特批的唐家?guī)X多功能產(chǎn)業(yè)用地上，還將引來(lái)商業(yè)、酒店等諸多產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，每年光租金收入也將達(dá)到4000萬(wàn)元左右。2000多戶家庭入住公租房，也相當(dāng)于給唐家?guī)X引來(lái)穩(wěn)定的消費(fèi)群體。

不到十年，已是巨變。

海淀區(qū)房管局副局長(zhǎng)貝宗慶說(shuō)，從過(guò)去城鄉(xiāng)結(jié)合部無(wú)序收租的“瓦片經(jīng)濟(jì)”提升為規(guī)范合法租賃的“樓宇經(jīng)濟(jì)”，農(nóng)民變成“有房屋、有資產(chǎn)、有社保、有工作”的新型農(nóng)民，真正就地實(shí)現(xiàn)城市化?！稗r(nóng)民有了穩(wěn)定的租賃收入，又能防止‘小產(chǎn)權(quán)房’等集體土地上的頑疾出現(xiàn)?！?/p>

根據(jù)計(jì)劃，今后5年本市計(jì)劃建設(shè)租賃住房50萬(wàn)套，主要通過(guò)集體建設(shè)用地安排。唐家?guī)X等“先吃螃蟹”的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，也將為下一步北京集體租賃住房政策的確立提供基礎(chǔ)。