16號線引入PPP模式 吸引社會資本270億元

9月21日,北京市發(fā)改委和北京證監(jiān)局共同舉辦PPP創(chuàng)新及融資對接會,總結(jié)并推廣PPP的創(chuàng)新模式。

PPP含義為政府和社會資本合作,英文名為“Public-Private Partnership”。目前,北京多個基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)領(lǐng)域項目已經(jīng)成功通過PPP模式進(jìn)行投資建設(shè)。

地鐵16號線總投資近500億元

會議選取18個具有代表性、示范性的項目,包括軌道交通14號線、16號線、通州·北京城市副中心水環(huán)境治理等項目進(jìn)行了簡要介紹。

其中,軌道交通16號線項目總投資額近500億元,通過“特許經(jīng)營+股權(quán)融資”的模式吸引社會投資270億元,是目前北京市軌道交通線路吸引社會投資規(guī)模最大的項目。

同時,16號線也是城市軌道交通行業(yè)第一例通過保險股權(quán)投資計劃融資的項目,搭建了軌道交通建設(shè)和保險股權(quán)之間的橋梁,既緩解了軌道交通建設(shè)的融資壓力,也契合了保險資金的投資需求。

記者了解到,除地鐵16號線外,中關(guān)村延慶園八達(dá)嶺片區(qū)供暖中心、朝陽區(qū)第二社會福利中心等項目也采用了PPP模式。

140個PPP項目已簽約109個

1999年以來,北京開始進(jìn)行投融資體制改革創(chuàng)新,經(jīng)過近20年探索,基本形成“政府主導(dǎo)、社會參與、市場運作”的管理體制,即公共設(shè)施的規(guī)劃、審批、行業(yè)管理、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及非經(jīng)營性項目的投資運營主要由政府部門負(fù)責(zé),經(jīng)營性項目投資運營主要由企業(yè)負(fù)責(zé)、自負(fù)盈虧,政府給予企業(yè)適當(dāng)支持。

政策方面,北京搭建了較為完備的政策框架體系。具體實踐中,分領(lǐng)域形成PPP實施模式。例如,軌道交通和高速公路項目已形成政府給予一定比例項目資本金,其余資金由項目單位融資解決,通過票款收入與政府付費獲得回報的模式。垃圾處理設(shè)施,2011年以前還是100%政府投資,現(xiàn)在社會投資已占大頭。

數(shù)據(jù)顯示,2013年以來,北京市發(fā)改委在軌道交通、高速公路、停車、水務(wù)、垃圾處理、供熱、醫(yī)療、養(yǎng)老、冬奧會體育場館等重點領(lǐng)域,共推介發(fā)布了140個PPP項目,總投資2791億元,擬吸引社會資本1740億元。目前已簽約項目109個,簽約率達(dá)到78%。(記者 沙璐)