征兵，為強軍興軍筑牢根基(國防視線)

近日，在安徽省阜陽火車站，一名入伍新兵為戰(zhàn)友整理胸前佩戴的大紅花。王 彪攝

征兵工作事關黨和國家事業(yè)發(fā)展大局，事關實現(xiàn)強軍目標、建設世界一流軍隊全局，是一項重要的戰(zhàn)略性基礎工作。

2017年征兵準備工作從1月10日起全面展開，省市縣三級征兵辦公室4月1日啟動，截至6月30日全國共完成3100余萬人兵役登記任務，適齡青年應征報名近500萬人。

今年征兵工作是在全面推進軍隊規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成改革的大背景下進行的，面臨著省軍區(qū)系統(tǒng)編制機構(gòu)調(diào)整、人員變動大、時間節(jié)點緊、標準要求高等新情況新特點，各級地方黨委政府和軍事機關堅決執(zhí)行國務院、中央軍委征兵命令，以強烈的政治意識和使命擔當，把征兵工作作為支持和服務改革強軍的實際行動，依法履職盡責，強力推進落實，征兵工作呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢。本報記者近日采訪了部分省市征兵領導小組負責人，圍繞征兵工作進行了探討。

加強組織領導

凝聚軍地合力

記者：征兵工作涉及面廣、政策性強，如何通過強有力的組織領導推動征兵工作落實，凝聚軍地齊抓共管合力？

諶貽琴(貴州省代省長、省征兵領導小組組長)：貴州把做好征兵工作作為檢驗“四個意識”的重要標尺，建立強有力組織機構(gòu)，出臺系列優(yōu)待政策，納入領導干部考核評價體系，為提高兵員質(zhì)量提供堅強保障。一是突出政府主責，全省9個市(州)88個縣(市、區(qū))政府全部實行“一把手”負責制，層層壓實征兵責任。二是突出省軍區(qū)系統(tǒng)主業(yè)，部隊改革落地后，更加聚焦征兵工作，軍分區(qū)、人武部軍政主官為征兵工作第一責任人，嚴格過程管理，實行單位評優(yōu)評先一票否決制。三是突出高校主陣地，省政府與省教育廳、省屬高校簽訂征兵責任狀，激發(fā)廣大青年學生參軍熱情，全省大學生征集比例由2014年的29%提高到2017年的50%。

武警寧夏總隊新訓團迎來了今年首批來自內(nèi)蒙古的新兵。圖為新兵與班長合影。周煥成攝

楊子興(甘肅省副省長、省征兵領導小組組長)：2016年，甘肅全省大學生入伍比例達到40.7%，超出國家下達大學生征集比例12.7%，比2015年提高16.3%。甘肅實行征兵工作主要領導負責制，市長、縣長擔任本級征兵領導小組組長。各級政府始終把征兵工作作為政治任務，列入重要議事日程。結(jié)合地方換屆選舉，及時調(diào)整征兵組織領導機構(gòu)，把征兵工作納入領導干部績效考評體系。明確征兵工作領導小組職責，細化兵役機關、教育、公安、衛(wèi)生、民政、人社、高校等部門職責。

毛偉明(江西省副省長、省征兵領導小組組長)：江西充分發(fā)揮政府在籌劃部署、協(xié)調(diào)各方、制定政策、搞好保障等方面的作用，把征兵工作納入各級領導干部績效考核體系，納入黨管武裝工作考評內(nèi)容，納入雙擁模范城評選標準，努力形成政府主導、軍地密切配合抓征兵落實的良好局面。

創(chuàng)新宣傳教育

健全大學生征兵

記者：針對增強適齡青年特別是大學生應征入伍的內(nèi)生動力，如何創(chuàng)新宣傳形式，使征兵宣傳教育更具針對性和實效性？

王鐵(河南省副省長、省征兵領導小組組長)：發(fā)揮大眾新聞媒體主渠道作用，河南開設中原國防、河南征兵信息服務微信平臺，解讀征兵政策，營造濃厚氛圍。發(fā)揮各級各類學校主陣地作用，把兵役法規(guī)學習納入教學計劃，作為學生必修課計入學分，連續(xù)7年組織征兵主題巡回演講進校園活動，連續(xù)4年舉行大學生征兵啟動儀式，提高廣大學生參軍報國熱情。

陳向群(湖南省副省長、省征兵領導小組組長)：湖南以大學生征集為主攻方向，出臺《關于加強高校征兵工作意見》《高校征兵工作實施辦法》，在全省109所高校設立征兵工作站，高校黨委書記為征兵工作第一責任人，將市縣兩級教育行政部門吸納為征兵領導小組成員單位，全面實行向高校和縣級兵役機關雙向下達大學生征集任務，積極開展校企合作培養(yǎng)優(yōu)秀大學生征集對象試點，聯(lián)合省內(nèi)10所高校和8家軍工企業(yè)，選定部分預定大學生新兵到軍工企業(yè)實習，對口補充到部隊相應專業(yè)崗位服役，不斷夯實向教育要人才、到高校征兵員的制度基礎。

沈曉明(海南省省長、省征兵領導小組組長)：海南突出大學生征集主體，按照“市縣大學生征集任務率不低于1.2%”“各高校男兵入伍數(shù)不低于在校男生數(shù)0.5%”的原則，明確各市縣、高校大學生征集任務。召集全省17所高校黨委書記，逐一講評征兵工作；定期通報大學生征集情況，組織軍地工作組跟進督導落實；市縣領導分片包干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部一對一做工作，最大限度提高大學生征集比例。今年，大學生報名率增長20%，高校學生預征數(shù)增長40%。

四川省南充市高坪區(qū)人武部邀請駐地空軍官兵擔任役前訓練教員，指導學員。張志森攝

王予波(青海省副省長、省征兵領導小組組長)：青海結(jié)合地廣人稀、點多線長，偏遠牧區(qū)交通不便、信息閉塞等民族邊疆地區(qū)實際，組織專武干部、民兵骨干等人員組成漢藏雙語宣講小分隊，上高原、下草地，深入田間地頭、牧場氈房、村組院落，一對一、點對點、面對面講政策、搞發(fā)動。連續(xù)3年從青海籍現(xiàn)役軍人中遴選優(yōu)秀代表，擔任省征兵及國防教育形象大使，制作形象宣傳海報、拍攝專題微電影，依托城市各個點位的LED、公交車站宣傳欄，駐地微信公眾號、微博等新媒體進行廣泛宣傳。

強化政策激勵

提升吸引力感召力

記者：在強化政策支持和服務保障方面，各省有什么結(jié)合自身實際的好舉措嗎？

陳震寧(江蘇省副省長、省征兵領導小組組長)：江蘇通過多辦法優(yōu)撫，增強入伍的吸引力和感召力。在全國率先建立大學生入伍獎勵金制度，大學生入伍后，增發(fā)當?shù)亓x務兵家庭優(yōu)待金標準40%—60%的獎勵金，退役后選擇入學或復學的，剩余學制時間的學雜費、住宿費、生活補助費均由政府承擔。國有企業(yè)和事業(yè)單位每年拿出不少于10%的指標招聘當年退役的大學生士兵，特殊公務員崗位實行定向招錄。省屬高校每年安排千余指標單獨招收退役士兵，近200名退役士兵經(jīng)培養(yǎng)走上村官崗位；創(chuàng)建退役士兵免費職業(yè)技能培訓“江蘇模式”，退役士兵經(jīng)訓就業(yè)率達95%。

方春明(安徽省副省長、省征兵領導小組組長)：安徽著力完善大學生參軍入伍激勵政策，例如，為外地返鄉(xiāng)報名應征青年報銷差旅費，給每名大學生新兵發(fā)放不少于6000元入伍獎勵，將推進退役大學生士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作列入安徽“技工大省”“創(chuàng)業(yè)江淮”行動計劃，年均投入近億元進行就業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)孵化，連續(xù)4年在全省同步舉辦“退役士兵就業(yè)招聘周”活動，召開專場招聘會895場、解決就業(yè)6.52萬人。每年政法干警招錄拿出不少于25%的指標、事業(yè)單位工勤崗位招聘拿出不低于20%的指標，定向錄用退役士兵。退役大學生士兵，與服務基層項目人員共享15%的公務員定向招錄計劃，提升退役士兵滿意度和參軍服役人員獲得感。

阮成發(fā)(云南省省長、省征兵領導小組組長)：云南是一個邊疆民族省份，我們把“民族團結(jié)進步示范區(qū)”建設與征兵工作有效銜接，優(yōu)先征集15個云南特有少數(shù)民族青年，適當放寬少數(shù)民族自治州和邊境州市的初中生征集比例。將邊境少數(shù)民族地區(qū)應急民兵骨干納入兵員預征對象優(yōu)先考慮，力爭全省征集少數(shù)民族新兵比例達30%以上，著力為軍民融合培育少數(shù)民族骨干力量、鞏固邊疆民族地區(qū)基層政權探索新路徑、傳導正能量。

全程依法監(jiān)督

確保廉潔征兵

記者：征兵風氣關系黨政軍機關形象，影響征兵工作質(zhì)量，依法征兵、廉潔征兵推動著征兵工作健康發(fā)展。在此方面有哪些好的措施辦法？

尹力(四川省省長、省征兵領導小組組長)：四川把推進依法征兵作為破解“當兵冷、征兵難”問題的根本出路，納入依法治省全局一體謀劃和推進。對表兵役法修訂，今年擬修訂《四川省征兵工作實施辦法》。定期開展軍地聯(lián)合兵役執(zhí)法檢查，推動兵役法規(guī)貫徹落實和征兵工作流程規(guī)范。探索在部分市、縣、鄉(xiāng)政務服務中心常設“一站式”兵役服務窗口。

賈玉梅(黑龍江省副省長、省征兵領導小組組長)：黑龍江重點防范基層專武干部和征兵工作人員“吃拿卡要”等“微腐敗”“暗腐敗”現(xiàn)象，花大氣力整治發(fā)生在老百姓身邊的不良行為。嚴格落實廉潔征兵“兩項制度”，在主要媒體公布廉潔征兵舉報電話和信箱。專門聘請地方不同身份廉潔征兵監(jiān)督員下基層明察暗訪，確保征兵工作在風清氣正的環(huán)境中穩(wěn)步推進。

許爾鋒(寧夏回族自治區(qū)副主席、自治區(qū)征兵領導小組組長)：寧夏征兵工作堅持強化監(jiān)督保廉潔。軍地紀檢部門定期向征兵工作人員發(fā)送廉政箴言和廉潔征兵短信，組織各級兵役機關層層簽訂廉潔征兵責任書，加強廉潔征兵法規(guī)教育，公布舉報信箱和電話，自覺接受社會和群眾監(jiān)督。選聘廉潔征兵監(jiān)督員，組成軍地暗訪組赴征兵一線督導巡視，受理群眾舉報，從嚴從速查處辦理，連續(xù)6年廉潔征兵未發(fā)生問題。