新華社布魯塞爾９月２１日電（國際觀察）歐洲反恐：漏洞頗多　困局難破

新華社記者黃泳　周珺

英國倫敦近日發(fā)生地鐵爆炸，這是今年以來英國發(fā)生的第５起恐襲事件。就在一個月前，發(fā)生在西班牙和芬蘭的恐襲造成重大人員傷亡。

分析人士指出，歐洲國家恐襲常態(tài)化反映出政治、社會等方面的深層次矛盾，也暴露了歐洲國家安全體系的疏漏和反恐措施的不力。

警察力量削弱　情報共享不足

反恐專家指出，當前歐洲各地的恐襲普遍呈現(xiàn)出低成本、低技術含量的特點。恐怖分子開車撞人、持刀行兇、制造簡易爆炸裝置，日常生活工具成為致命襲擊的武器。這讓歐洲安全和執(zhí)法機構喪失了傳統(tǒng)優(yōu)勢，無法通過監(jiān)控武器和資金等過去有效的手段來阻遏恐怖分子。

此外，政府削減開支導致警察力量不足，在很大程度上也是反恐不力的一個重要原因。

倫敦市長薩迪克汗曾批評說，在保守黨政府執(zhí)政期間，倫敦市警察局被削減了６億多英鎊的預算，給反恐帶來困難。據(jù)英國媒體報道，因經(jīng)費緊張，英國警方過去４年放棄了上百萬起案件的調(diào)查，其中不乏暴力案件。

英國前防務高官巴赫認為，連續(xù)遭遇恐襲反映出英國國家安全體系的危機，多年來不斷削減相關經(jīng)費的嚴重后果正日益顯現(xiàn)。現(xiàn)在英國警察人數(shù)太少，甚至無法維持基層警務運作。

西班牙科米利亞斯大主教大學國際政治教授阿爾貝托·普列戈說：“經(jīng)濟危機是‘圣戰(zhàn)者’最好的盟友。”

針對屢屢發(fā)生的卡車撞人、地鐵爆炸等襲擊手法，有分析人士認為，應加強公共場所的安檢和監(jiān)控。但歐洲國家一直宣稱，此類安全措施會侵犯公民自由和破壞他們的生活方式。

與犯罪分子利用便捷的交通工具在歐洲各地四處流竄作案相比，歐盟國家間情報合作的滯后飽受質(zhì)疑。２０１６年，歐洲刑警組織系統(tǒng)中９０％的信息僅由５個成員國提供，歐洲國家在充分共享反恐情報方面仍缺乏必要的信任。

歐盟反恐協(xié)調(diào)員吉勒·德凱爾肖韋說，從接二連三的恐襲案件中可以得出的教訓是，各國安全部門必須充分收集和共享信息，以做出準確的分析和判斷。

監(jiān)控成為難題　網(wǎng)絡放任不管

監(jiān)控重點恐怖嫌疑人是另一大難題。在英國、西班牙、芬蘭近期的恐襲中，襲擊者事先都曾被調(diào)查或舉報，但安全部門卻由于種種原因未能阻止恐襲發(fā)生。

如何監(jiān)控那些有極端主義傾向但還沒有明確行動意圖的個體，并挫敗他們的行動，成為歐洲反恐面臨的一大挑戰(zhàn)。

巴塞羅那恐襲案發(fā)生后，德凱爾肖韋在接受西班牙媒體采訪時表示，類似恐襲可能還會重演。目前在歐洲的極端分子約有５萬人，歐洲國家在管控潛在嫌疑人方面必須采取更有效的措施。

反恐專家還對恐怖主義在互聯(lián)網(wǎng)上的傳播感到擔憂。在歐洲，極端組織大肆利用網(wǎng)絡空間傳播極端思想、招募“志愿者”。西班牙《世界報》指出，目前“伊斯蘭國”在西班牙保持著強大的“動員能力”，這種招募恐怖分子的能力一方面來自眾多不受監(jiān)管的宗教場所，另一方面就是來自互聯(lián)網(wǎng)，因為在網(wǎng)上宣傳極端思想的做法不會受到法律懲罰。

長久以來，歐洲國家對于防范年輕人思想極端化缺乏有效辦法，在經(jīng)濟低迷和主流社會對移民日益排斥的形勢下，社會融合愈加艱難。西班牙反恐專家佩德羅·巴尼奧斯認為，孕育歐洲本土恐怖分子的年輕人群體往往是第二代或第三代移民，他們對主流社會缺乏認同感，容易被煽動。

芬蘭內(nèi)政部警務專家塔里婭·曼基寧說，歐洲大量外來移民難以融入當?shù)厣鐣?，可能形成安全隱患。一些人的避難申請被拒可能會激化種族矛盾，引發(fā)暴力沖突?！吧暾埍痪苣且豢?，申請人就可能開始出現(xiàn)極端主義傾向，他們會感到失去希望。在此情況下，恐怖行動也就成為一種選擇?！?/p>

芬蘭赫爾辛基大學研究員卡琳·克羅伊茨認為，應該采取有效措施解決社會問題，才能從根本上鏟除滋生極端主義的土壤。（參與記者：桂濤、郭求達、李驥志）（完）