搭建實(shí)踐鍛煉平臺(tái) 夯實(shí)多黨合作基礎(chǔ) ——山西省打造黨外干部實(shí)踐鍛煉基地工作紀(jì)實(shí)

2012年以來，特別是黨的十八大和中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議召開后，為適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)要求，進(jìn)一步拓寬黨外干部培養(yǎng)渠道、搭建黨外干部成長(zhǎng)進(jìn)步平臺(tái)，山西省委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭太原市委統(tǒng)戰(zhàn)部和太原市迎澤區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部，把太原市迎澤區(qū)作為全省唯一試點(diǎn)，聯(lián)手打造黨外干部實(shí)踐鍛煉基地。五年來，共選派5批30名黨外干部到迎澤區(qū)各街道辦事處掛職鍛煉，取得了促進(jìn)黨外干部成長(zhǎng)進(jìn)步、建立務(wù)實(shí)管用長(zhǎng)效機(jī)制、形成實(shí)踐鍛煉成功經(jīng)驗(yàn)的多重效果。我們的做法主要有三點(diǎn)：

一是擺上認(rèn)識(shí)高度，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省委統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，有關(guān)處室積極協(xié)調(diào)指導(dǎo)，推動(dòng)太原市委統(tǒng)戰(zhàn)部、迎澤區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部把黨外干部實(shí)踐鍛煉基地試點(diǎn)工作擺上議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真規(guī)劃實(shí)施。太原市委統(tǒng)戰(zhàn)部歷任部長(zhǎng)和迎澤區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨外干部實(shí)踐鍛煉基地試點(diǎn)工作定期研究部署、認(rèn)真謀劃安排、及時(shí)督促指導(dǎo)。區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部主動(dòng)發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，區(qū)委組織部、區(qū)人社局、各街道辦事處協(xié)同配合，形成了做好黨外干部掛職鍛煉工作的強(qiáng)大合力。

二是明確任務(wù)要求，落實(shí)崗位職責(zé)。首先是科學(xué)規(guī)劃，做到人崗相適。賦予掛職干部與其他班子成員相同的權(quán)利與責(zé)任，一同參加各街道黨政聯(lián)席會(huì)、工作例會(huì)、中心組學(xué)習(xí)、單位日常管理等，在全區(qū)中層干部培訓(xùn)等方面與街道副職一視同仁。其次是壓擔(dān)放責(zé)，加強(qiáng)目標(biāo)管理。認(rèn)真落實(shí)掛職干部的分管工作，讓他們?cè)谕瓿煞止芄ぷ鞯耐瑫r(shí)參與中心工作、重點(diǎn)工作，做到有職、有權(quán)、有責(zé)。第三是跟蹤服務(wù)，幫助解決困難。市委統(tǒng)戰(zhàn)部、各民主黨派、派出單位深入街道實(shí)地查看他們的工作環(huán)境和工作狀況。區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部與掛職干部保持經(jīng)常性聯(lián)系，努力營(yíng)造良好環(huán)境。

三是健全完善機(jī)制，科學(xué)考核評(píng)價(jià)。區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、組織部聯(lián)合出臺(tái)《黨外代表人士實(shí)踐鍛煉考核方案》，針對(duì)掛職人員德、能、勤、績(jī)、廉、學(xué)等各方面制定考核標(biāo)準(zhǔn)，提出考核要求。任職期滿時(shí)，由市委統(tǒng)戰(zhàn)部、各民主黨派市委會(huì)、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)委組織部、掛職街道黨工委聯(lián)合組成考核組，對(duì)掛職干部進(jìn)行考核評(píng)價(jià)?？己嗽u(píng)價(jià)結(jié)果由所在單位人事部門裝入掛職人員個(gè)人檔案，作為其評(píng)優(yōu)評(píng)模、晉職晉級(jí)、提拔重用的重要參考依據(jù)。同時(shí)，對(duì)其中特別優(yōu)秀的，推薦上報(bào)省委統(tǒng)戰(zhàn)部，列入黨外代表人士后備干部隊(duì)伍人才庫，在適宜條件下在全省范圍內(nèi)安排使用。

黨外干部實(shí)踐鍛煉的成效主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

一是啟迪了黨外干部思想。掛職干部普遍認(rèn)真學(xué)習(xí)了習(xí)總書記系列重要講話精神，深化了對(duì)黨加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉重要性的認(rèn)識(shí)，提高認(rèn)同、執(zhí)行黨的路線方針政策的堅(jiān)定性。掛職干部始終高標(biāo)準(zhǔn)要求自己，把掛職當(dāng)任職，通過實(shí)踐鍛煉，在政治把握能力、組織協(xié)調(diào)能力、合作共事能力、參政議政能力、解決自身問題能力不斷提高，真正從內(nèi)心深處做到了與共產(chǎn)黨思想上同心同德、目標(biāo)上同心同向，行動(dòng)上同心同行。同時(shí)，基層干部群眾開放式接納、關(guān)愛式的包容，讓他們更加珍惜這次學(xué)習(xí)鍛煉的機(jī)會(huì)。

二是提升了黨外干部素質(zhì)。掛職鍛煉有助于黨外干部在了解基層工作和社會(huì)民情中加快成長(zhǎng)進(jìn)步。來自太原市文物局的民進(jìn)會(huì)員霍潤(rùn)農(nóng)，掛職老軍營(yíng)街辦副主任，協(xié)助主任分管“一統(tǒng)”“兩防”“三?！薄叭椤钡裙ぷ?，能夠很快變“客人”為“主人”，帶領(lǐng)社區(qū)干部深入單位，沒有星期天，確保了工作的圓滿完成。農(nóng)工黨成員李曾，親身經(jīng)歷街道辦事處所轄區(qū)域內(nèi)街頭攤點(diǎn)整治工作，引發(fā)了他對(duì)如何有效解決管理任務(wù)與被管理者需求的矛盾糾葛的深入思考。來自太原市統(tǒng)計(jì)局的民革成員趙杰，全程參與新生里社區(qū)拆遷工作，從畫圖、量面積、簽協(xié)議、驗(yàn)收、拆房等學(xué)起，不僅增長(zhǎng)了業(yè)務(wù)知識(shí)，還鍛煉了組織協(xié)調(diào)能力，勇敢挑起了組長(zhǎng)重任。五年來，廣大掛職干部共完成調(diào)研報(bào)告17篇、提案17篇、社情民意61篇，發(fā)表專業(yè)論文2篇。他們擯棄“鍍鍍金、走過場(chǎng)、熬資歷”的思想，撲下身子、融入基層，實(shí)現(xiàn)了從機(jī)關(guān)到基層、理論到實(shí)踐、宏觀到微觀的轉(zhuǎn)變。

三是展示了黨外干部形象。太原市熱力公司民進(jìn)會(huì)員王濱，掛職廟前街道辦事處副主任，2016年供暖期間，主動(dòng)深入居民家中幫助解決供暖不熱問題100多起。九三學(xué)社的夏琪云主動(dòng)深入到社區(qū)和居民家中、工地、超市、網(wǎng)吧了解情況，參與廢品收購站整治取締、平安夜執(zhí)勤等工作；徐建華、苗佳佳、梁尚杰等挨門逐戶開展鐘樓街調(diào)查摸底；井濤在橋東街辦掛職結(jié)束時(shí)，主動(dòng)要求留下來把后續(xù)工作完成。太原市人社局民進(jìn)成員劉海霞主動(dòng)為下崗職工、進(jìn)城務(wù)工人員、失業(yè)大學(xué)生提供政策咨詢。太原市國(guó)土局民盟盟員郭敏，結(jié)合柳巷街辦“五幫一推”工程，為基層群眾申請(qǐng)低保救助金2萬元。農(nóng)工黨成員曹麗芳發(fā)揮在市工會(huì)組織部工作的特長(zhǎng)，幫助老軍營(yíng)街道工會(huì)爭(zhēng)取到“全國(guó)百家示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會(huì)”推薦名額。

我們的主要認(rèn)識(shí)和體會(huì)，是必須把握三條原則：一是堅(jiān)持循序漸進(jìn)。在第一批掛職鍛煉工作取得成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)第二批、第三批掛職干部提出“主要負(fù)責(zé)一塊工作、參與街辦整體工作部署”的要求，使他們真正做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。到第四批、第五批，逐漸形成了較為完善的掛職鍛煉模式。二是注重教育引導(dǎo)。重視傳幫帶，邀請(qǐng)黨內(nèi)外領(lǐng)導(dǎo)干部、老同志現(xiàn)身說法，指導(dǎo)幫助掛職干部對(duì)所做工作進(jìn)行經(jīng)常性回顧總結(jié)。每名同志都能認(rèn)真撰寫掛職日志、心得體會(huì)，虛心向老同志學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，堅(jiān)持“多聽多看多學(xué)多記多想”，堅(jiān)持“邊學(xué)習(xí)、邊交流、邊思考”“對(duì)照分析，深度思考”“取人所長(zhǎng)，補(bǔ)己之短”，在思想觀念、思維方式上得到進(jìn)步升華，對(duì)掛職崗位工作也實(shí)現(xiàn)了以最短的時(shí)間從門外漢到生力軍的蛻變。三是突出制度管事。不斷鞏固和深化掛職成果，逐步形成長(zhǎng)效化工作機(jī)制，為建立健全黨外代表人士實(shí)踐鍛煉機(jī)制做出積極探索。同時(shí)，拓展借助黨外優(yōu)秀人才資源服務(wù)迎澤區(qū)改革發(fā)展的有效途徑，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，為建設(shè)省城首善之區(qū)做出了有益探索。

實(shí)踐證明，黨外干部在基層掛職鍛煉，在多個(gè)工作崗位上磨練意志、豐富閱歷、積累經(jīng)驗(yàn)，是促進(jìn)其成長(zhǎng)的一條有效途徑。我們將繼續(xù)在實(shí)踐中探索，不斷完善工作機(jī)制，積極研究掛職規(guī)律，確保掛職鍛煉的針對(duì)性和實(shí)效性，為服務(wù)黨外干部鍛煉成長(zhǎng)做出更加積極的努力。