東北地區(qū)廣袤的黑土地，是祖國的重要糧倉。近些年，黑土地出現(xiàn)的水土流失、肥力下降等問題，影響了作物的品質(zhì)和產(chǎn)出，也危機糧食安全。

對于黑土地的保護，全國政協(xié)給予高度重視，2014年5月，全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會調(diào)研組赴吉林、黑龍江，就“加強黑土地保護”進行專題調(diào)研；2015年4月，全國政協(xié)在京召開雙周協(xié)商座談會，就黑土地保護問題協(xié)商議政、建言獻策。

這片令人牽掛的黑土地，當(dāng)今現(xiàn)狀如何？記者一行奔赴黑龍江省，走進哈爾濱市雙城區(qū)、北安市二井鎮(zhèn)自和村，探訪黑土地的保護修復(fù)狀況，以及委員和專家們對黑土地未來的期盼。

一條大河波浪寬，風(fēng)吹稻花香兩岸。

夏季的松嫩平原，綠野一望無際。滿眼郁郁蔥蔥之中，有蜿蜒的河流穿越大片莊稼地，在陽光下閃著粼粼波光。

黑土地上生長著稻谷，也生長玉米、大豆、馬鈴薯等。曾幾何時，肥沃的地力被人們形容為“捏把黑土冒油花，插根筷子能發(fā)芽”。由于長時間超負荷耕種，土壤層變薄、地力下降等問題日益凸顯，加上水土流失造成大量侵蝕溝，黑土地曾經(jīng)健康肥沃的肌體已經(jīng)千瘡百孔。

沃野千里今安在？

“黑龍江有黑土面積2.39億畝，占東北黑土區(qū)耕地面積的50.6%。我們省黑土地地力總體是下降的，但是這些年下降的速度趨緩。有的地方區(qū)域平穩(wěn)，有些地方還在提升階段，是我對黑龍江黑土地的判斷?！焙邶埥≌f(xié)副主席張憲軍對記者表示。

去年，張憲軍帶著黑龍江省政協(xié)調(diào)研組，在全省范圍內(nèi)做了大半年調(diào)研。

“原來沒有開墾北大荒的時候攥一把土都會出油，那個時候有機質(zhì)是百分之六七，甚至高達百分之八?，F(xiàn)在下降到百分之三點多，總體呈漸進式下降?！睆垜椳娬f。

“黑土地面臨的問題主要是退化?！焙邶埥∞r(nóng)業(yè)科學(xué)院土壤肥料與環(huán)境資源研究所所長魏丹對記者表示，東北是國家重要的商品糧基地，在生產(chǎn)過程中，作物從土壤吸取養(yǎng)分，但是歸還到土壤中的養(yǎng)分都是無機的，在培肥上起不到什么作用。此外，黑龍江主要種植玉米和大豆，長期的連作導(dǎo)致土壤微生物棲息比較單一，也造成了養(yǎng)分偏，病蟲害的加重，使得整個黑土區(qū)退化比較嚴重。

“1956年開墾以后，上世紀70年代至90年代這一段時間下降特別猛，但是進入21世紀以后基本趨于平穩(wěn)，當(dāng)?shù)胤N到一定程度，投入和產(chǎn)出比平衡的時候就穩(wěn)定了，不再下降了?！睆垜椳姳硎荆@些年通過治理和投入，已經(jīng)有明顯的好轉(zhuǎn)。

此外，水土流失的問題日益嚴重，也成為威脅黑土地的一大“殺手”。

根據(jù)2012年第一次全國水利普查水土保持專項數(shù)據(jù)，黑龍江省水力、風(fēng)力侵蝕總面積81938.50平方公里，加上凍融侵蝕面積，占全省總面積的21%。全省仍有18%的面積存在嚴重的水土流失。

在張憲軍印象中，近十多年來，黑龍江省開始重視黑土地保護，也采取了相應(yīng)措施。首先是提出了“三減”，減農(nóng)藥、減化肥、減除草劑。

黑龍江農(nóng)藥和化肥用量與全國比，是全國農(nóng)藥化肥用量1/3。張憲軍說，黑龍江是一季莊稼，一般5月份種地，10月份把地收回來了，能“躺著休半年”。相比很多地方，即便不施肥，地力還是有優(yōu)勢的。

同時，黑龍江已經(jīng)全面推行了深松整地?！斑@個地三年要深松一次，深松多深呢？30公分！踩一腳能夠沒下去。春天你再種下，能不多打糧食嗎？”深松過的土地，下雨的時候能夠蓄水，旱的時候能夠養(yǎng)水，好處多了。

另外，秸稈還田也是重要措施。張憲軍說，去年開始，黑龍江開始給一些市縣政策，凡是屬于秸稈利用給一點補貼，秸稈粉碎以后還田，腐化以后產(chǎn)生有機質(zhì)，產(chǎn)之于土地再回饋到土地。

“用地”還須“養(yǎng)地”

在黑龍江省哈爾濱市雙城區(qū)，記者來到位于該區(qū)的新興現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)秸稈造肥基地。

撥開地表植物的葉子，露出秸稈碎片和畜禽類糞便。雙城區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心副主任張文成介紹說，這個基地是秸稈造肥基地。黑土地保護試點項目雙城區(qū)是黑龍江省九個試點縣之一，雙城利用充足的畜禽糞便、豐富的秸稈，主要采取有機肥施用和秸稈還田進行黑土地保護。

在記者看到的秸稈造肥現(xiàn)場，就是利用畜禽糞便和玉米的秸稈，添加一些腐蝕劑和尿素，進行堆漚腐蝕?！按禾扉_始堆，秋天完全腐蝕好，等玉米收割以后，我們就把堆好的堆肥撒到地里，一畝地撒1.5立方米左右，通過幾年可以有效改良現(xiàn)狀，提高土壤有機質(zhì)。”張文成說。

據(jù)介紹，這樣的基地在雙城有不下20個。黑土地保護試點面積共10.5萬畝，其中有機肥占了9.5萬畝左右，有機肥施用是黑土地保護的一項重要基礎(chǔ)。

秸稈造肥在農(nóng)民中間反響如何？張文成說，以往種地依靠化肥，后果是土壤越來越板結(jié)，農(nóng)民也知道使用有機肥對改良土壤，為以后發(fā)展有機食品也都有好處，因此他們也逐漸接受。

“在沒有實施黑土地保護之前，土壤有機質(zhì)含量下降，土地板結(jié)，干旱現(xiàn)象比較嚴重。通過實施黑土地保護項目，土壤耕層變厚，有機質(zhì)含量提升，農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)就好。這樣我們農(nóng)業(yè)也就達到了一種高產(chǎn)、高品質(zhì)的效果?！彪p城區(qū)農(nóng)業(yè)局局長李廣賢說。

目前，雙城實施黑土地保護的區(qū)域已經(jīng)達到了50多萬畝，國家省市政策覆蓋面積達到12萬畝，還有40萬畝是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。“預(yù)計在3至5年，雙城通過黑土地保護，有機肥還田和秸稈還田能夠達到352萬畝全覆蓋?！崩顝V賢說，現(xiàn)在應(yīng)該說是初見成效，也有了新的一種動力。

黑龍江省北安市二井鎮(zhèn)自和村，是全國政協(xié)調(diào)研組曾到過的地方。黑土地流失、土壤層變薄，肥沃的黑土地力退化，種種狀況令委員們憂心。如今，保護好黑土地，是否已經(jīng)引起了足夠重視？

自和村村支書閆忠杰說，為了保護好黑土地，讓農(nóng)民增收，國家采取了很多措施。

“比如說現(xiàn)在的輪產(chǎn)混作、秸稈還田、大機械補貼，合作社需要掏400萬的話，加上國家給補的600萬，一共1000萬，這樣它不僅輻射我們一個村，可以輻射幾個村?！彼f，此外還有換茬輪作，去年出臺了一個米改豆政策，玉米改成大豆，大豆再良性循環(huán)，國家也給補貼?！坝芯湓捊小{(diào)茬如上糞’，像大豆三年以上不調(diào)茬，一個是病蟲害增加，再一個產(chǎn)量下降。”閆忠杰說，好政策“讓農(nóng)民出動了”，調(diào)茬之后，產(chǎn)量增加了，也有利于保護耕地。

村里的種植大戶張華軍，通過土地流轉(zhuǎn)，種植了7000多畝地。

張華軍說，近幾年主要是通過秸稈還田和深松的方式保護黑土地。秸稈還田以后，有機質(zhì)增加了，土地不像以前那么板結(jié)了?！笆┓嗜缃褚獪y土配方，不像原來盲目施肥。通過測土配方，磷肥、氮肥、鉀肥哪個超不超標(biāo)，缺什么，對于土地和莊稼有好處?！?/p>

“秸稈還田和深松，國家都有補助，一坰地300元錢，不用我們掏這筆錢?，F(xiàn)在都是大型農(nóng)機具，我這塊按照農(nóng)場的模式，全是按照農(nóng)業(yè)專家指導(dǎo)科學(xué)種田?！彼嬖V記者，通過保護土地的措施，效益增長非?？捎^。流轉(zhuǎn)之前，一坰地最高產(chǎn)量能夠達到4500斤。但流轉(zhuǎn)到他手里，通過保護耕地、科學(xué)種植，大豆產(chǎn)量能達到5900斤到6000斤左右。

北安市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心土肥站站長楊勇告訴記者，北安通過近幾年的耕地保護，土壤耕層由原來15厘米增加到現(xiàn)在20厘米。

防止“靜悄悄的危機”

在黑龍江省政協(xié)副主席、東北林業(yè)大學(xué)副校長趙雨森看來，黑土地正在遭受著土地生產(chǎn)力的下降，土壤結(jié)構(gòu)的破壞以及水土流失的加劇。特別是水土流失，不易被人們所察覺，堪稱“靜悄悄的危機”。

“黑土地一般來說首先是保護，第二是治理，然后是恢復(fù)?！壁w雨森說，水土流失是正常的自然侵蝕，但如果開墾面積過大，它就變成加速侵蝕了。人類各種經(jīng)濟活動造成了土壤侵蝕的加劇。

據(jù)黑龍江水利廳水土保持處相關(guān)負責(zé)人介紹，全省有規(guī)模以上（100-5000米）侵蝕溝11.55萬條。溝道總面積929平方公里，總長度4.5萬公里，發(fā)生在坡耕地的侵蝕溝占總數(shù)95%以上。按地理位置，水力侵蝕主要分布在黑龍江東部、北部和中部，風(fēng)力侵蝕主要在黑龍江省西部。

在哈爾濱香坊區(qū)成高子鎮(zhèn)民強村張家灣屯，踏著松軟的黑土走進村子，兩旁是高大茁壯、密不透風(fēng)的“青紗帳”，玉米正在結(jié)穗。然而，走了一段路之后，一條巨大的侵蝕溝赫然出現(xiàn)在眼前，將連片的玉米地分割成兩端。60多歲的村民奚廷寶說，這條溝在他小的時候就有了。當(dāng)時差不多一人高，如今已經(jīng)深達十米。一下暴雨，溝旁的泥土直往山下沖，溝旁的莊稼也塌陷下去。

從北安城區(qū)往東走，大約9公里，公路旁出現(xiàn)了一條侵蝕溝，這條溝大約600米長，被命名為新華村新有屯侵蝕溝。對于北安市水務(wù)局水土保持監(jiān)督站站長張立忠來說，市里這樣規(guī)模以上的侵蝕溝，他心里都有數(shù)。

“水土流失形成的原因主要是黑土層比較松軟，分布在坡崗地上的黑土極易受到強降雨等沖刷，再有人為不合理的耕作形成的?！睆埩⒅腋嬖V記者，這樣的侵蝕溝，在北安有728條。侵蝕溝的危害之一，在于跑水、跑土、跑肥現(xiàn)象很嚴重，地力下降，不利于農(nóng)作物耕種。同時，它把地長壟變成短壟，大塊變成小塊，不利于機械化作業(yè)。有的侵蝕溝影響交通，長期淤積沖刷下游，為防洪防汛埋下隱患。

在北安的雙青小流域水土保持工程項目點，該項目在2015年7月份動工，2016年5月份結(jié)束。治理水土流失面積12平方公里，工程總投資300萬元，采取水土保持措施主要是修建梯田、種水保林溝道治理，包括石固防、土流固防等等一些水土保持措施。張立忠說，最近幾年來，北安項目治理效果很好，成效顯著。通過水土保持措施治理產(chǎn)生了一定的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和很好的社會效益。

在自和村，村支書閆忠杰告訴記者，刮大風(fēng)的時候，黑土表層容易被吹跑。為了防止黑土地流失，村里新栽了防護林，面積在100坰左右，主要起到防風(fēng)的作用，保護了生態(tài)、改善了環(huán)境，使這些種糧大戶在科學(xué)種田的基礎(chǔ)上，抗御自然災(zāi)害的能力逐年得到提高。

北安市林業(yè)局副局長任鷹告訴記者，從2012年至今，北安市共退耕還林10.5萬畝，主要是人工造林和封山育林為主。北安市有9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設(shè)有6個國有林場，既美化了林場和鄉(xiāng)村的環(huán)境，同時也起到了固土防沙的作用。在治理侵蝕溝方面，總共328條侵蝕溝，截至目前總共治理了186條，還有100多條沒有治理到位。主要的原因是財力有限。

趙雨森表示，水土流失，防比治更重要。不光是相關(guān)部門的事情，更需要帶動廣大農(nóng)民參與。比如改變種植結(jié)構(gòu)，搞換茬，搞深松，還有的地方搞免耕。對于農(nóng)戶來說，既要提高認識、進行科普教育，還要讓他們知道水土流失的危害和怎樣預(yù)防水土流失。

保護黑土地需要多方參與

“黑土耕層對糧食產(chǎn)量有較大影響。平均耕層減少1厘米，玉米減產(chǎn)78.2千克/公頃，大豆減產(chǎn)15.4千克/公頃。黑土質(zhì)量持續(xù)下降乃至流失殆盡，勢必影響東北地區(qū)作為中國商品糧戰(zhàn)略后備基地的戰(zhàn)略地位，直接危及國家糧食安全，也將使農(nóng)業(yè)發(fā)展不可持續(xù)?！?/p>

2017年全國兩會上，由全國政協(xié)委員杜宇新、趙雨森、何小平等19名全國政協(xié)委員聯(lián)名的提案，引起了會場內(nèi)外的高度關(guān)注。

“首先從法的角度，第二從政策的角度，第三從資金的角度，第四從人力的角度，把黑龍江的黑土地保護好，希望國家能夠重視農(nóng)業(yè)、重視龍我們的黑土?！比珖f(xié)常委何小平對記者表示。

保護黑土，不單是保護東北，還要從保護全國土壤的高度去看。土壤保護條例有相關(guān)規(guī)定，對于國家、政府、個人的職責(zé)，要遵循規(guī)定去做。何小平認為，除了法律法規(guī)，黑土地的治理需要投入資金，建議成立黑土修復(fù)基金。此外，在人員和技術(shù)的配備上，包括農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍，包括土壤的保護、農(nóng)作物的生長和農(nóng)作物的整個周期當(dāng)中，機械、水、土、氣等，都得有一支龐大的隊伍為農(nóng)業(yè)服務(wù)。“當(dāng)然最重要的是農(nóng)民，農(nóng)民也在為國家糧食安全、為人民的健康行動?！彼麖娬{(diào)。

“在黑土地保護過程當(dāng)中，建立一個輪作體系是非常重要的。東北區(qū)域現(xiàn)在基本上就是玉米、大豆，我們應(yīng)該建立一個“米豆”的體系，或者是我們變成一個玉米和雜糧輪作體系，還有馬鈴薯這樣輪作體系，而且要把生產(chǎn)輪作體系跟我們產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。假如說我們現(xiàn)在種植馬鈴薯變成了玉米和馬鈴薯輪作體系，但是馬鈴薯沒人收，大面積馬鈴薯不像大豆能放置，就會造成農(nóng)民的損失?！蔽旱ふJ為，在整個黑土地保護過程當(dāng)中，更要統(tǒng)籌考慮農(nóng)民增產(chǎn)、增收和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

同時，魏丹表示，保護黑土地不是一朝一夕的事情，應(yīng)該是一個可持續(xù)計劃。在這個過程當(dāng)中，科研應(yīng)該伴隨著整個生產(chǎn)持續(xù)進行，政府應(yīng)該把“政產(chǎn)學(xué)研金介貿(mào)媒”建成一個統(tǒng)一的整體，實現(xiàn)黑土地保護協(xié)同創(chuàng)新，把創(chuàng)新平臺、成果轉(zhuǎn)化平臺和示范平臺相結(jié)合。

張文成表示，在雙城區(qū)的土地保護實踐中像秸稈還田涉及大型農(nóng)機具，現(xiàn)在都是合作社做，農(nóng)民沒有大型農(nóng)機具，需要政府更多投入。

趙雨森認為，保護黑土地最大的困難是提高人們的認識。這種認識不單是黑土區(qū)干部群眾的認識，同時也是國家層面的，需要國家各部門來重視，應(yīng)該上升到國家戰(zhàn)略。“全國人大應(yīng)對黑土地保護管理、開發(fā)利用立法，以法的形式來保護和開發(fā)利用；財政部應(yīng)建立黑土地保護生態(tài)補償機制，加大對農(nóng)田基本建設(shè)和黑土耕地保護性耕作的投入和補助；環(huán)保部應(yīng)加快黑土地試點污染土壤修復(fù)，探討和制定重金屬污染、有機物污染、地膜污染等土壤修復(fù)辦法的規(guī)程，建立行業(yè)標(biāo)準?！?/p>

“如果上升到國家層面，對黑土地制定一個詳細保護、利用、開發(fā)和治理的完整規(guī)劃，同時這個工程能有科技部門作為支撐，我想就會有更好的效果，使我們的黑土能夠千秋萬代傳承下去。”趙雨森說。