新華社北京９月１２日電（國(guó)際觀察）安理會(huì)涉朝新決議：要制裁更要和談

新華社記者

聯(lián)合國(guó)安理會(huì)１１日一致通過(guò)第２３７５號(hào)決議，決定對(duì)朝鮮實(shí)施新的制裁。此項(xiàng)決議是安理會(huì)針對(duì)朝鮮３日進(jìn)行的第六次核試驗(yàn)作出的反應(yīng)，是２００６年以來(lái)安理會(huì)第九次通過(guò)針對(duì)朝鮮核導(dǎo)計(jì)劃的制裁決議。

分析人士認(rèn)為，安理會(huì)的新決議既有對(duì)朝制裁內(nèi)容，更強(qiáng)調(diào)和平解決問(wèn)題。相關(guān)各方應(yīng)響應(yīng)中方提出的“雙暫?！背h和“雙軌并行”思路，為朝核問(wèn)題的解決采取切實(shí)行動(dòng)。

加強(qiáng)制裁力度

根據(jù)安理會(huì)的新決議，國(guó)際社會(huì)對(duì)朝鮮追加的制裁措施包括，減少對(duì)朝鮮的石油供應(yīng)，禁止朝鮮紡織品出口以及禁止朝鮮海外務(wù)工人員向國(guó)內(nèi)匯款等。

專家認(rèn)為，新決議追加的制裁措施將進(jìn)一步阻斷朝鮮從外界獲取收入的來(lái)源，以更有力地遏制其發(fā)展核武器和導(dǎo)彈計(jì)劃。

中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院亞太研究所所長(zhǎng)虞少華指出，新制裁措施中，禁止紡織品出口將對(duì)朝鮮的收入產(chǎn)生較大影響。

中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副教授成曉河指出，從新決議的制裁措施來(lái)看，朝鮮違反聯(lián)合國(guó)安理會(huì)決議，給東北亞和平帶來(lái)威脅，應(yīng)該為其錯(cuò)誤行為受到懲罰；但是，新決議在追加制裁措施的同時(shí)也為未來(lái)國(guó)際社會(huì)斡旋談判留下了一定余地。比如，新決議沒(méi)有全面禁止對(duì)朝鮮的石油供應(yīng)，而只是減少。

強(qiáng)調(diào)和平解決

在朝鮮進(jìn)行第六次核試驗(yàn)后，一些國(guó)家一味強(qiáng)調(diào)對(duì)朝鮮追加制裁。美國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表黑莉稱朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人是在“求戰(zhàn)”，她要求安理會(huì)對(duì)朝鮮采取“最嚴(yán)厲措施”。

但分析人士指出，朝鮮發(fā)展核導(dǎo)計(jì)劃破壞了國(guó)際核不擴(kuò)散體系，自然不對(duì)，但美國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)采取對(duì)朝敵視政策，導(dǎo)致朝鮮陷入深深的不安全感，是刺激朝鮮發(fā)展核導(dǎo)的主要原因。

事實(shí)上，國(guó)際社會(huì)已經(jīng)意識(shí)到，僅靠對(duì)朝制裁并不能解決問(wèn)題。在安理會(huì)的討論中，不少安理會(huì)成員國(guó)都表達(dá)了這樣的意見(jiàn)，其中包括歐盟國(guó)家瑞典和意大利。

作為安理會(huì)常任理事國(guó)，中國(guó)與俄羅斯都支持和平解決朝核問(wèn)題。中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表劉結(jié)一表示，中方一貫堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)朝鮮半島無(wú)核化，堅(jiān)持維護(hù)半島和平穩(wěn)定，堅(jiān)持通過(guò)對(duì)話協(xié)商解決問(wèn)題。俄羅斯常駐聯(lián)合國(guó)代表涅邊賈說(shuō)，安理會(huì)成員國(guó)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)尋找朝核危機(jī)的外交解決辦法。

最終通過(guò)的決議除了提出新的對(duì)朝制裁措施外，還包括重申維護(hù)朝鮮半島和東北亞和平與穩(wěn)定，呼吁以外交和政治方式和平解決問(wèn)題，支持恢復(fù)六方會(huì)談，強(qiáng)調(diào)有關(guān)各方應(yīng)當(dāng)采取措施降低半島緊張局勢(shì)等內(nèi)容。

分析人士認(rèn)為，通過(guò)制裁遏制朝鮮核導(dǎo)計(jì)劃，通過(guò)談判和平解決問(wèn)題，是安理會(huì)決議的兩個(gè)方面。只有兩方面都看到，才能完整理解決議精神。

未來(lái)出路何方

專家指出，作為朝核問(wèn)題的兩個(gè)主要當(dāng)事方，朝鮮和美國(guó)均應(yīng)為問(wèn)題的解決采取切實(shí)行動(dòng)。

中國(guó)社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院東北亞研究中心主任樸鍵一表示，解決朝核問(wèn)題當(dāng)然需要朝鮮棄核，這也是國(guó)際社會(huì)的一致要求。但現(xiàn)在美韓日老是以各種理由對(duì)朝鮮進(jìn)行軍事威懾，比如最近美韓又開(kāi)始大規(guī)模軍演，不斷刺激朝鮮搞核導(dǎo)開(kāi)發(fā)。

其實(shí)，關(guān)于如何解決半島問(wèn)題，中俄兩國(guó)早已提出了可行方案。今年７月４日，兩國(guó)發(fā)表聯(lián)合聲明，以中方提出的并行推進(jìn)半島無(wú)核化和建立半島和平機(jī)制“雙軌并行”思路、朝鮮暫停核導(dǎo)活動(dòng)、美韓暫停大規(guī)模軍演的“雙暫?！背h和俄方提出的分步走設(shè)想為基礎(chǔ)，制定了解決朝鮮半島問(wèn)題的“路線圖”。

樸鍵一指出，“雙暫?！背h和“雙軌并行”思路才是朝核問(wèn)題真正的解決之道。

成曉河認(rèn)為，中國(guó)提出“雙暫停”倡議是出于公心，為朝核問(wèn)題謀求轉(zhuǎn)圜空間。美朝雙方應(yīng)冷靜下來(lái)，在合適時(shí)機(jī)開(kāi)啟談判，不要糾結(jié)于面子問(wèn)題，要有大智慧、大戰(zhàn)略、大耐心。（執(zhí)筆記者：劉贊；采訪記者：劉健、李震、尚緒謙、馬建國(guó)）（完）