新華社法蘭克福9月10日電 題:歐洲經(jīng)濟(jì)為何陷于“換擋”之困

新華社記者沈忠浩

作為工業(yè)革命的發(fā)源地,歐洲曾擁有人類最先進(jìn)的生產(chǎn)力,一度領(lǐng)跑世界經(jīng)濟(jì)。然而近些年來,歐洲經(jīng)濟(jì)疲態(tài)盡顯,迄今沒有完全從金融危機(jī)中緩過勁來,發(fā)展仍陷于“換擋”之困。

復(fù)蘇仍不穩(wěn)固

今年以來,歐洲經(jīng)濟(jì)開始發(fā)力,第二季度歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)同比增幅達(dá)到2.3%。同時,失業(yè)率繼續(xù)回落,7月份歐元區(qū)失業(yè)率降至9.1%這一8年多來最低水平。

數(shù)據(jù)看似不俗,但分析人士普遍認(rèn)為,歐洲經(jīng)濟(jì)距穩(wěn)固、平衡、可持續(xù)增長仍有不小距離。布魯塞爾歐洲與全球經(jīng)濟(jì)研究所副所長瑪莉亞·德梅齊說:“最近歐洲的確出現(xiàn)了新的增長,但(增長)仍然疲弱且不穩(wěn)定。”

記者在走訪法國東部洛林地區(qū)時的所見所聞也驗(yàn)證了專家的看法。在這一曾經(jīng)的歐洲煤鋼重鎮(zhèn),記者感受到觸目驚心的蕭條:商鋪成片關(guān)門、餐館無人問津、偷稅漏稅成風(fēng)……經(jīng)濟(jì)長期萎靡讓人們對未來失去盼頭,社會沒了“精氣神”。

“我們被拋棄了”、“這是一片沒有希望的土地”,多位當(dāng)?shù)鼐用駥τ浾哌@樣說。

就連被視作“榜樣”的德國,其看似穩(wěn)健的復(fù)蘇背后也存在隱憂。德意志銀行上月發(fā)布報告說,強(qiáng)勁的周期性復(fù)蘇掩蓋了德國經(jīng)濟(jì)增長基礎(chǔ)被逐漸削弱的事實(shí),預(yù)計到2025年,德國經(jīng)濟(jì)增速將不及2016年增速的一半。

與此同時,一些歐洲國家嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題仍未見改善,特別是年輕人失業(yè)問題成為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的巨大拖累。歐盟統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,今年7月,歐元區(qū)年輕人失業(yè)率達(dá)到19.1%,其中西班牙年輕人失業(yè)率高達(dá)38.6%。

經(jīng)濟(jì)政策“跛腳”

當(dāng)前,歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍高度依賴央行“放水”,以至于歐洲央行迄今沒有足夠信心退出量化寬松政策。相比之下,財政政策刺激不足,結(jié)構(gòu)性改革滯后。

在持續(xù)去杠桿過程中,投資對歐洲經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)偏低。目前,歐元區(qū)企業(yè)投資占國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比重約為15%,遠(yuǎn)低于危機(jī)前水平。

同時,歐元區(qū)在減債與擴(kuò)大公共投資之間陷入兩難。今年第一季度,歐元區(qū)國家公共債務(wù)占GDP的比重升至89.5%。

國際貨幣基金組織(IMF)近期發(fā)布報告指出,歐元區(qū)短期增長風(fēng)險趨于平衡,但中長期仍被下行風(fēng)險籠罩。IMF認(rèn)為,在債務(wù)高企的歐洲國家,財政不穩(wěn)定是未來經(jīng)濟(jì)可能發(fā)生劇烈波動的主要風(fēng)險源。意大利、法國、葡萄牙等高負(fù)債國采取積極財政政策的空間較小。

結(jié)構(gòu)性改革是解決結(jié)構(gòu)性增長問題的“鑰匙”,卻在歐洲各國進(jìn)展遲緩,尤其在大選周期。

歐洲投資銀行認(rèn)為,上世紀(jì)90年代以來,歐洲經(jīng)歷了20年的“競爭力衰退”,歐洲生產(chǎn)力增長水平已落后于其主要貿(mào)易伙伴,歐洲企業(yè)參與市場競爭的比較優(yōu)勢下降,給歐洲人民提供高回報工作崗位和高質(zhì)量生活的能力也隨之下降。

深層矛盾積重難返

缺乏連貫、有力且協(xié)調(diào)一致的政策支撐,使歐洲經(jīng)濟(jì)難以“換擋”進(jìn)入強(qiáng)勁的結(jié)構(gòu)性增長,而政策“不給力”的背后則是歐洲社會積重難返的深層次矛盾。

首先,選舉制度的局限性使許多歐洲政客把主要精力放到選舉而不是治國上,一再貽誤改革時機(jī),甚至“開倒車”。其次,西方民主制度的弊端使歐洲國家政府難以高效地調(diào)控經(jīng)濟(jì),社會階層固化影響了民眾參與經(jīng)濟(jì)活動的信心和獲得感。

政治精英對深層弊端心知肚明,但難以大刀闊斧改革,各個利益階層均不愿承擔(dān)改革陣痛。當(dāng)市場這只“無形的手”出現(xiàn)問題時,政府這只“有形的手”因太多掣肘而難以發(fā)揮有效作用。

巴黎政治學(xué)院政治研究中心專家呂克·魯邦指出,法國當(dāng)前種種弊病的一個根本原因在于精英階層固化,與中產(chǎn)階層的鴻溝擴(kuò)大。控制國家機(jī)器的利益集團(tuán)更注重體制的穩(wěn)定性,不希望太多變化,從而使改革變得愈發(fā)艱難。(參與記者:胡小兵、韓冰、應(yīng)強(qiáng)、王星橋、劉詠秋、陳占杰、溫希強(qiáng)、馮俊偉)