新華社北京９月４日電題：七部門叫停代幣融資　穿透式監(jiān)管保護(hù)投資者權(quán)益

新華社記者吳雨、呂光一、何欣榮

４日，央行等七部門叫停各類代幣發(fā)行融資，一直處于風(fēng)口浪尖的首次代幣發(fā)行（ＩＣＯ）被明確為非法融資。業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，在穿透式監(jiān)管的視角下，ＩＣＯ的高風(fēng)險(xiǎn)和違法金融行為的本質(zhì)無處遁形，監(jiān)管的果斷“亮劍”，維護(hù)了廣大投資人的合法權(quán)益。

“我今年７月中旬投資了一個(gè)ＩＣＯ項(xiàng)目，當(dāng)時(shí)投了五六萬元，現(xiàn)在已經(jīng)虧損了四五萬元。”北京市民鄒先生對(duì)記者說，“其實(shí)我也不清楚啥是ＩＣＯ，看到一些項(xiàng)目號(hào)稱知名基金公司都有加盟，收益又很高，就打算跟風(fēng)掙一筆?！?/p>

這個(gè)讓一些投資人趨之若鶩的ＩＣＯ到底是什么？目前，很多投資者對(duì)股票市場(chǎng)的首次公開募股（ＩＰＯ）都較為熟悉，就是企業(yè)為了發(fā)展而向公眾籌集資金，而ＩＣＯ就是企業(yè)為了未來發(fā)展向公眾籌集虛擬貨幣。

一些企業(yè)開發(fā)“虛擬貨幣”成本較高，就忽悠很多像鄒先生這樣的投資者，購(gòu)買一些比特幣、以太幣，甚至一些個(gè)人或組織自行開發(fā)的“山寨幣”。

隨著比特幣等“虛擬貨幣”交易火爆，ＩＣＯ融資也呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)。日前，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)分析技術(shù)平臺(tái)發(fā)布的報(bào)告顯示，上半年，國(guó)內(nèi)已完成的ＩＣＯ項(xiàng)目共計(jì)６５個(gè)，累計(jì)融資規(guī)模２６．１６億元，累計(jì)參與人次達(dá)１０．５萬。

其中，不乏初期暴漲數(shù)百倍、上千倍的“成功項(xiàng)目”：量子鏈第一天“上市”，最高價(jià)格６６．６６元，漲幅達(dá)３３倍；公信寶漲了９０多倍；最夸張的項(xiàng)目甚至一年漲了１５００倍……可是，這些“虛擬貨幣”根本不具有貨幣屬性，也不能流通使用，市場(chǎng)容量較小，價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)劇烈。

今年８月，上海監(jiān)管部門在對(duì)一個(gè)區(qū)塊鏈會(huì)議突擊檢查中發(fā)現(xiàn)，一家軟件技術(shù)公司參考比特幣技術(shù)自行研發(fā)了一款數(shù)字加密貨幣ＥＴＰ（熵）并進(jìn)行交易。消息發(fā)布后，投資人認(rèn)為監(jiān)管有所動(dòng)作而紛紛拋售，ＥＴＰ（熵）的報(bào)價(jià)隨即下滑，當(dāng)天一度腰斬。

中國(guó)社科院支付清算中心特約研究員趙鷂表示，“虛擬貨幣”的市場(chǎng)容量較小，沒有漲跌幅限制，對(duì)監(jiān)管政策敏感，兌換價(jià)格容易被投機(jī)分子控制，價(jià)格暴漲暴跌引發(fā)的投機(jī)風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。

代幣發(fā)行融資項(xiàng)目的“野蠻生長(zhǎng)”，帶來了一系列風(fēng)險(xiǎn)，金融詐騙、金融傳銷也混跡其中。一些從事ＩＣＯ的融資主體沒有任何官方備案，資金安全性非常低。

中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院高級(jí)研究員董希淼介紹，一些發(fā)行方往往編制虛假項(xiàng)目白皮書，捏造虛擬博彩、交友平臺(tái)、開礦挖金、投注游戲等五花八門的項(xiàng)目，其真實(shí)性根本無法查證。有些ＩＣＯ項(xiàng)目甚至連最基本的項(xiàng)目白皮書都沒有，也能一兩天騙取投資者數(shù)千萬元甚至上億元的資金。

“不少ＩＣＯ項(xiàng)目運(yùn)作不透明，將項(xiàng)目吹得‘天花亂墜’，盡可能擴(kuò)大投資者范圍，甚至將如此高風(fēng)險(xiǎn)的投資項(xiàng)目推薦給無風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知和風(fēng)險(xiǎn)承受能力的人群?！敝袊?guó)政法大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)金融法律研究院院長(zhǎng)李愛君表示。

為了保護(hù)投資人的合法權(quán)益，人民銀行、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、工商總局、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)等七部門４日聯(lián)合發(fā)布公告稱，任何組織和個(gè)人不得非法從事代幣發(fā)行融資活動(dòng)，各類代幣發(fā)行融資活動(dòng)應(yīng)當(dāng)立即停止。代幣發(fā)行融資本質(zhì)上是一種未經(jīng)批準(zhǔn)非法公開融資的行為，涉嫌非法發(fā)售代幣票券、非法發(fā)行證券以及非法集資、金融詐騙、傳銷等違法犯罪活動(dòng)。

“不管ＩＣＯ包裝得多么高大上，在穿透式監(jiān)管的視角下，其高風(fēng)險(xiǎn)和違法犯罪行為的本質(zhì)無處遁形，監(jiān)管部門果斷叫停的舉措維護(hù)了廣大投資人的合法權(quán)益?！倍ｍ当硎?。

此前，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)和一些地方的互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)已經(jīng)發(fā)出相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)警示。隨后，比特幣中國(guó)發(fā)布公告稱暫停ＩＣＯＣＯＩＮ（ＩＣＯ幣）充值與交易業(yè)務(wù)。

專家提醒，投資者要保持清醒頭腦，遠(yuǎn)離ＩＣＯ騙局。已經(jīng)參與投資的個(gè)人應(yīng)盡快聯(lián)系項(xiàng)目平臺(tái)退出，如果遇到阻攔，可盡快聯(lián)系有關(guān)部門依法嚴(yán)肅查處。（參與采寫記者：高少華、桑彤、王凱蕾）