9月3日,伴隨2017金磚國(guó)家工商論壇的開(kāi)幕,備受全球矚目的金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第九次會(huì)晤在廈門(mén)拉開(kāi)序幕。凝聚金磚智慧的廈門(mén)會(huì)晤將達(dá)成怎樣的共識(shí)和成果,世界屏息凝視。

當(dāng)日,2017金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤新聞中心舉行的商務(wù)部負(fù)責(zé)人、財(cái)政部負(fù)責(zé)人出席的發(fā)布會(huì)都傳遞出一個(gè)信號(hào):本次會(huì)晤將在經(jīng)貿(mào)、投資、財(cái)金合作等方面達(dá)成豐碩經(jīng)濟(jì)成果,包括金磚國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作框架、投資便利化綱要、明確服務(wù)貿(mào)易合作重點(diǎn)領(lǐng)域、新開(kāi)發(fā)銀行取得新進(jìn)展等“高含金量”成果無(wú)疑將把“金磚”擦得更亮。

啟幕 經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域有望達(dá)成多項(xiàng)成果

在廈門(mén)會(huì)晤之前,縱貫全年的金磚“中國(guó)年”精彩活動(dòng)已經(jīng)開(kāi)啟。自今年1月1日接任金磚主席國(guó)以來(lái),我國(guó)已經(jīng)主辦了財(cái)金、經(jīng)貿(mào)、科技、工業(yè)、文化、教育、環(huán)境等各領(lǐng)域的會(huì)議和活動(dòng)84場(chǎng),其中部長(zhǎng)級(jí)以上會(huì)議22場(chǎng),共形成60多項(xiàng)合作協(xié)議和共識(shí)。

據(jù)介紹,廈門(mén)會(huì)晤有5個(gè)方面值得期待,包括形成更強(qiáng)大的發(fā)展合力;發(fā)出更響亮的金磚聲音;打造更牢固的社會(huì)根基;構(gòu)建更廣泛的伙伴關(guān)系;形成更有力的機(jī)制建設(shè)。

其中,在形成更強(qiáng)大的發(fā)展合力方面,聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域,在經(jīng)濟(jì)合作方面達(dá)成30多項(xiàng)具體成果。具體包括:為挖掘經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力,積極搶抓新工業(yè)革命的歷史機(jī)遇,五國(guó)共同制定了《金磚國(guó)家創(chuàng)新合作行動(dòng)計(jì)劃》。為提振貿(mào)易投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎作用,五國(guó)達(dá)成了《金磚國(guó)家服務(wù)貿(mào)易合作路線圖》等一系列重要成果。為加強(qiáng)金融市場(chǎng)互聯(lián)互通,五國(guó)在新開(kāi)發(fā)銀行和應(yīng)急儲(chǔ)備安排機(jī)制建設(shè)、金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化、政府和社會(huì)資本合作、本幣債券市場(chǎng)等方面達(dá)成了諸多共識(shí)。

3日,在2017金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤新聞中心舉行的發(fā)布會(huì)上,商務(wù)部副部長(zhǎng)王受文指出,貿(mào)易投資領(lǐng)域,廈門(mén)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤有望核準(zhǔn)通過(guò)一系列重要成果。一是期待核準(zhǔn)建立金磚國(guó)家示范電子口岸網(wǎng)絡(luò),進(jìn)一步提升貿(mào)易便利化水平;二是期待核準(zhǔn)《金磚國(guó)家投資便利化綱要》,建立合作機(jī)制,挖掘金磚國(guó)家之間的投資潛力,促進(jìn)投資合作;三是期待核準(zhǔn)《金磚國(guó)家服務(wù)貿(mào)易合作路線圖》,進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的合作;四是期待核準(zhǔn)《金磚國(guó)家電子商務(wù)合作倡議》,明確推進(jìn)電子商務(wù)合作的具體行動(dòng);五是期待核準(zhǔn)《金磚國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作指導(dǎo)原則》,協(xié)調(diào)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域合作;六是就支持多邊貿(mào)易體制、反對(duì)貿(mào)易保護(hù)達(dá)成行動(dòng)共識(shí);七是期待核準(zhǔn)《金磚國(guó)家技術(shù)合作框架》,加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和能力建設(shè);八是各方歡迎中國(guó)明年舉辦中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì),并將鼓勵(lì)工商界積極參加。

“財(cái)金成果是前所未有的,務(wù)實(shí)的,不僅有宏觀的還有具體的措施和路徑,為進(jìn)一步合作奠定了非常務(wù)實(shí)有針對(duì)性的基礎(chǔ)?！必?cái)政部副部長(zhǎng)史耀斌表示,預(yù)計(jì)此次廈門(mén)會(huì)晤達(dá)成的成果將涉及普惠金融、綠色發(fā)展、國(guó)際稅收協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)韌性、推進(jìn)貿(mào)易自由化反對(duì)保護(hù)主義等內(nèi)容。

亮點(diǎn) 貿(mào)易投資合作實(shí)心化

中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院研究員沈世順認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)、商務(wù)合作仍然是金磚的主軸。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化形勢(shì)受到挑戰(zhàn),發(fā)展中國(guó)家更加期待貿(mào)易自由化、便利化,而這正是金磚國(guó)家所倡導(dǎo)的。這也說(shuō)明金磚國(guó)家將在未來(lái)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)有更強(qiáng)的帶動(dòng)力。

值得關(guān)注的是,經(jīng)貿(mào)投資領(lǐng)域有望達(dá)成的多項(xiàng)成果都非常具有分量。例如,經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作框架就是首次將經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作作為發(fā)展議題引入金磚經(jīng)貿(mào)合作中,這是金磚國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作實(shí)心化的具體體現(xiàn),也獲得了金磚國(guó)家經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)們的高度評(píng)價(jià)。

此外,金磚國(guó)家投資便利化綱要是在去年G20杭州峰會(huì)達(dá)成投資指導(dǎo)原則基礎(chǔ)上的又一份重要文件,金磚國(guó)家投資便利化綱要里,成員國(guó)試圖改進(jìn)三個(gè)領(lǐng)域的效率:包括增強(qiáng)政策的透明度;提高行政效率;提升金磚五國(guó)在投資方面的合作水平等。

貿(mào)易和投資也是本次金磚國(guó)家工商論壇討論的首個(gè)議題。在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)仍不牢固、經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程出現(xiàn)波折、保護(hù)主義抬頭的背景下,本屆工商論壇圍繞建設(shè)金磚國(guó)家貿(mào)易投資大市場(chǎng)展開(kāi)深入討論,并表達(dá)工商界在支持多邊貿(mào)易體制、反對(duì)保護(hù)主義等方面關(guān)切。

中國(guó)貿(mào)促會(huì)會(huì)長(zhǎng)姜增偉指出,十年來(lái),金磚五國(guó)經(jīng)貿(mào)合作不斷向機(jī)制化、系統(tǒng)化、實(shí)心化邁進(jìn);經(jīng)貿(mào)合作不僅促進(jìn)了自身發(fā)展,帶動(dòng)了區(qū)域發(fā)展,也為世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。此外,金磚國(guó)家積極倡導(dǎo)建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì),支持多邊貿(mào)易體制,成為完善全球經(jīng)濟(jì)治理的重要力量。

商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究部副主任白明對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,對(duì)于金磚國(guó)家之間的合作來(lái)說(shuō),當(dāng)務(wù)之急就是要建立更為堅(jiān)實(shí)的共享平臺(tái),特別是在貿(mào)易和投資方面做到更加系統(tǒng)化、機(jī)制化和實(shí)心化。目前來(lái)看,金磚國(guó)家已表達(dá)出很強(qiáng)烈的合作意愿,而當(dāng)務(wù)之急就是要付諸實(shí)施。這樣,才能使金磚國(guó)家合作機(jī)制不會(huì)成清談機(jī)制。

突破 財(cái)金合作將獲新進(jìn)展

財(cái)金合作也是金磚合作的重要組成部分。據(jù)悉,金磚五國(guó)將在多個(gè)層面加深財(cái)金合作,具體包括:進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀層面溝通協(xié)調(diào);深化在G20項(xiàng)目下的財(cái)金合作;推動(dòng)金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行繼續(xù)向前發(fā)展;針對(duì)金磚國(guó)家面臨的共同發(fā)展任務(wù),推動(dòng)PPP領(lǐng)域的合作;就會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同和審計(jì)監(jiān)管等開(kāi)展合作,為金磚國(guó)家債券市場(chǎng)互聯(lián)互通做準(zhǔn)備;完善稅收合作特別是國(guó)際稅收合作,提高政策協(xié)調(diào)的及時(shí)性和有效性;推動(dòng)應(yīng)急儲(chǔ)備安排的完善,推動(dòng)金磚國(guó)家本幣債券市場(chǎng)發(fā)展,推動(dòng)金磚國(guó)家間的金融機(jī)構(gòu)和金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化布局,加強(qiáng)金融監(jiān)管交流與合作等。

在3日的發(fā)布會(huì)上,史耀斌表示,本次會(huì)晤將推動(dòng)新開(kāi)發(fā)銀行實(shí)現(xiàn)新的進(jìn)展,實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。截止到現(xiàn)在,新開(kāi)發(fā)銀行已批準(zhǔn)11個(gè)項(xiàng)目,承諾的貸款總額30億美元。

廈門(mén)會(huì)晤在財(cái)金領(lǐng)域的另一大成果,是針對(duì)金磚國(guó)家面臨的共同發(fā)展任務(wù),共同推動(dòng)PPP領(lǐng)域合作,為金磚國(guó)家PPP合作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

稅收合作方面也將達(dá)成務(wù)實(shí)成果。值得關(guān)注的是,為增加稅收透明度,提高金磚國(guó)家相互協(xié)商程序效率,五國(guó)聯(lián)合簽署了金磚國(guó)家稅務(wù)合作的第一份機(jī)制性文件,首次以官方文件形式將金磚國(guó)家稅收領(lǐng)域合作上升至制度層面,這標(biāo)志著金磚國(guó)家稅務(wù)合作機(jī)制建設(shè)邁上新的臺(tái)階。

中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院研究員劉英指出,作為新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家的代表和領(lǐng)頭羊,金磚國(guó)家都已發(fā)展成為資本輸出國(guó),而金磚國(guó)家稅制差異大,稅制結(jié)構(gòu)改革以及稅收合作都會(huì)牽一發(fā)而動(dòng)全身。因此,加強(qiáng)金磚國(guó)家的稅收合作,關(guān)系到金磚國(guó)家切身利益,是構(gòu)建金磚國(guó)家利益共同體和命運(yùn)共同體的重要任務(wù)。