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和美畬鄉(xiāng)三部曲 浙江景寧探索民族自治縣發(fā)展路
時間,往往見證奇跡。在浙南山城景寧,時間的力量,正在醞釀出更多、更大的驚喜。
1984年,畬族人口不足兩萬的景寧,成立了全國唯一的畬族自治縣。如何讓欠發(fā)達的少數(shù)民族縣共享全省改革發(fā)展的成果,一直是浙江干部群眾的追求。
2002年11月下旬,到浙江工作才一個多月的時任省委書記、代省長習近平就到景寧雙后崗等村調(diào)研,他強調(diào),在全面建設(shè)小康社會的進程中,欠發(fā)達地區(qū),尤其是少數(shù)民族地區(qū)不能留下盲區(qū)和死角,貧困鄉(xiāng)村一個也不能掉隊。
2009年,資源稟賦為“九山半水半分田”的小縣景寧,被習近平同志寄予厚望,向他們提出要“在推動科學發(fā)展、促進社會和諧、增進民族團結(jié)上走在全國民族自治縣前列”。
如今,按照習近平總書記指引的方向,景寧通過艱苦奮斗,綜合實力在全國120個民族自治縣中從第28位躍至第9位。
從“中國畬鄉(xiāng),小縣名城”到“和美景寧”,變的是城鄉(xiāng)面貌,不變的是綠色發(fā)展的方向。而景寧的追求,在這一路上也日益清晰,隨著時間的演變,譜寫出一曲生動踐行“綠水青山就是金山銀山”的時代之歌。
第一樂章
美麗經(jīng)濟奏鳴曲
在脫貧致富奔小康的路上,景寧不是沒有走過彎路。
像一些經(jīng)濟不發(fā)達縣一樣,景寧也曾長期以農(nóng)業(yè)為主產(chǎn)業(yè),全縣經(jīng)濟收入主要來自于茶葉、香菇、竹子等農(nóng)業(yè)初級產(chǎn)品,附加值低、回報率小,經(jīng)濟發(fā)展緩慢。景寧也引進了一些小企業(yè),但多數(shù)是承接外地轉(zhuǎn)移的化工、閥門企業(yè),產(chǎn)值沒有增加多少,空氣和水倒被污染了。
直到“兩山”理論問世,轉(zhuǎn)機也隨之而來。景寧人認識到,美麗的環(huán)境也是生產(chǎn)力。于是,景寧著力抓生態(tài)建設(shè),關(guān)停拆除涉污企業(yè),加強城鄉(xiāng)污水治理,開展鎮(zhèn)村環(huán)境整治……好山好水終于開始產(chǎn)出好效益,“美麗經(jīng)濟”漸成模樣。
“美麗經(jīng)濟”美不美,一看發(fā)展方式,二看經(jīng)濟效益。景寧的美,在兩者之外還有另一種元素——三產(chǎn)融合。
四季農(nóng)耕園、榧院農(nóng)業(yè)觀光園、深垟美麗菇棚……在景寧,單一的種植經(jīng)濟正向休閑度假、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光采摘等農(nóng)旅結(jié)合綜合體轉(zhuǎn)變,帶動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。以茶葉為例,惠明茶雖名聞遐邇,但價格長年來一直在每斤800元上下徘徊。為此,景寧一面通過多年技術(shù)攻關(guān),培育推廣新品種,提升茶葉品質(zhì);同時借力旅游,打響惠明寺佛教旅游和高山生態(tài)茶園的品牌,使茶葉價格一路漲到每斤2000元,讓茶農(nóng)真正得到了實惠。
旅游的外溢效應(yīng),同樣精彩。在東坑鎮(zhèn)桃源村,從溫州等地慕名而來的游客,在由天然河道改建的游泳池里盡情暢游嬉戲之后,又信步來到幾十米開外的葡萄園體驗采摘的樂趣,大人小孩一個個滿載而歸?!艾F(xiàn)在葡萄不出園就能賣完,根本不愁銷路。”桃園水果種植專業(yè)合作社負責人吳兵說,村里在溪邊開辟了80畝葡萄園和50畝獼猴桃園,年收入近百萬元,收益全部由村民共享。
種好梧桐樹,引得鳳凰來?!笆濉币詠恚皩庨_工建設(shè)了40多個重點旅游項目和相關(guān)旅游配套項目,總投資50億元。旅游產(chǎn)業(yè)的興旺,帶動了一大批優(yōu)質(zhì)民宿、農(nóng)家樂的出現(xiàn),提升了農(nóng)村的接待能力和服務(wù)水平。去年,全縣旅游接待人數(shù)達780萬人次,旅游總收入達42.23億元。
“未來整個景寧就是一個大景區(qū),我們將以畬族標志地建設(shè)為重點,積極推進文旅、農(nóng)旅、城旅融合,打造中國畬族風情旅游目的地,讓更多的外地人慕名而來、留得下來、走了還來!”景寧旅委負責人信心滿滿。
到目前,景寧的三產(chǎn)結(jié)構(gòu)比例為14.9:29:56.1,境內(nèi)森林覆蓋率為80.85%,空氣優(yōu)良率達98%以上,縣城空氣負氧離子含量平均每立方厘米有2096個,空氣清新程度常年保持在“非常清新”等級,地表水Ⅰ類、Ⅱ類水質(zhì)占95%以上,今年年底前全縣范圍內(nèi)將基本消滅Ⅲ類及以下水體。
第二樂章
美好生活協(xié)奏曲
2005年8月10日,習近平同志再次來到景寧山區(qū)調(diào)研少數(shù)民族如何脫貧致富奔小康時強調(diào),欠發(fā)達地區(qū)要加快發(fā)展,必須走科學發(fā)展之路。
生活不止工作,還有詩和遠方。在家門口看名醫(yī)、讀名校;生活在風景當中,還順帶著把錢掙了,這些曾是景寧人不可想象的美好生活,而今都變成了現(xiàn)實。
中午時分,東坑鎮(zhèn)白鶴村異常熱鬧。這天,分散在全省各地的30多位“白鶴”姐妹們回到老家齊聚一堂。吃著自家腌的咸菜、嘮著家常,似有道不盡的家鄉(xiāng)情、感不完的家鄉(xiāng)恩。
“家鄉(xiāng)山好、水好、空氣好,我準備回來蓋房子,安度晚年。”離家已近40年的孫謝英,每每回到家鄉(xiāng),就有種說不出的幸福感和自豪感。整潔的街道、漂亮的樓房、隨處可見的綠草和鮮花,穿梭在白墻黑瓦間,墻壁上那醒目的“幸福吉祥”等畬族符號,定格了村民當下美好生活的姿態(tài),正如它被賦予的另外一個身份:“愛情小鎮(zhèn)”,透出一種甜蜜和溫馨。
白鶴村,是景寧美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的一個縮影。到過景寧的人都知道,這里如今是一村一個樣、十里不同味。桃源村以世外桃源為主題,種植各色水果和桃花;大張坑村以白茶為產(chǎn)業(yè),以忠勇紅寨為主題,種植紅梅、白茶;吳山頭村以獼猴桃、香榧為產(chǎn)業(yè),以枯木逢春為主題,種植紫藤……
每個村的建筑風格也是因地制宜各顯特色。這里既有舊村改造的樣板,如深垟村。老屋的石頭墻、木板門都被特意保留下來,修舊如舊,搖身一變成了一棟棟民宿。農(nóng)家的院子里、矮墻上,擺放著一盆盆可愛的多肉植物,讓古老的石寨融入了現(xiàn)代生活的特質(zhì)。也有整村下山異地重建的典型,如馬坑村,這個因“愛在心田”而聞名的小山村,遠看去就如一幅水墨山水畫——連排的徽派建筑一直蔓延到山腳,潺潺的溪水穿村而過,幾十種玫瑰花裝點著村莊,讓人仿佛置身愛的世界、花的海洋。
午后,漫步在馬坑村,一陣二胡聲由遠及近。村民陳自和坐在新房中,對著電視劇《紅樓夢》主題曲的樂譜,擺弄著二胡,一派悠閑。他告訴記者,畬鄉(xiāng)群眾能歌善舞,空閑下來,鄰里鄉(xiāng)親就會湊在一起熱鬧熱鬧。而近年來,隨著“快樂鄰里”“廣場健身”“社區(qū)之夜”“百村鬧春”等各類民間文化活動興盛,景寧百姓的業(yè)余文化生活可謂是“日日歡歌、周周快樂、月月精彩”。
不用趕往杭州,在家門口就能享受到省級醫(yī)療專家的精心診療,這是景寧群眾的一項“特殊待遇”。27歲的標溪鄉(xiāng)農(nóng)民柳良敏就因此“撿”回了一條命。在外地務(wù)工的他月前腹部腫脹、面色發(fā)黑,輾轉(zhuǎn)求醫(yī)而不得治,后聽說在老家的醫(yī)院就有“浙一”專家坐診,連忙趕回來住院。經(jīng)過“浙一”肝病專家的精心救治,他終于轉(zhuǎn)危為安。作為對民族地區(qū)的一項特殊扶持政策,浙大一院常年派10多位業(yè)務(wù)骨干駐點景寧,除了看病,還幫助當?shù)嘏嘤柫舜罅酷t(yī)務(wù)人員?;鶎有l(wèi)生網(wǎng)絡(luò)進一步健全,即便在偏遠的農(nóng)村,如今也基本實現(xiàn)了20分鐘健康服務(wù)圈,農(nóng)民就近看病十分便利。
十年樹木,百年樹人,畬鄉(xiāng)要發(fā)展,人才更重要。縣領(lǐng)導親自牽頭促成杭州學軍中學與景寧中學結(jié)對,學軍中學不但組織優(yōu)秀教師到景寧授課,還派遣特級教師參與景寧教師的備課并為其課堂教學“把脈”,學軍中學教師的所有教案也都毫無保留地向景寧方面開放。正是在這種全方位的幫扶之下,景寧中學高考成績實現(xiàn)了歷史性突破,本科上線率從2011年的33%上升到2017年的93.2%。
生活在景寧是幸福的。采訪中,我們時時能感受到老百姓的滿滿獲得感。連續(xù)12年被命名為“平安縣”,群眾的安全感、對執(zhí)法滿意度在全麗水市最高;抓住“高速高鐵”契機,建成云(和)景高速公路,籌建文(成)景高速,全力融入全省“四小時經(jīng)濟圈”。
生活在景寧也是美好的。如今,全縣254個行政村實現(xiàn)農(nóng)村生活污水治理全覆蓋;近5年,少數(shù)民族發(fā)展專項資金累計投入9549萬元,全縣46個民族村全部建有村辦公樓。2016年,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30899元,農(nóng)村居民人均可支配收入14989元,畬族農(nóng)民人均收入與全縣平均水平的差距縮小至10%以內(nèi)。
景寧濃郁的畬族文化氛圍每年都吸引大量來客。圖為畬家盤歌會。
第三樂章
民族和美交響曲
景寧畬族自治縣成立33年來,“畬漢一家”已成廣泛共識。一系列量身定制的民族政策,讓畬族群眾真正享受到了實惠,并攜手與漢族同胞共建幸福和美之路。
在鶴溪街道旱塔村,一座占地225畝、總投資6.6億元的“千年山哈宮”正在加緊建設(shè)。機器轟鳴聲中,沿山而上,山哈廣場、朝圣天梯、鳳凰雕塑……一棟棟充滿畬族風情的建筑將陸續(xù)建成,講述這個古老民族的傳奇故事。
起源于廣東鳳凰山的畬族人,對鳳凰有著難解的癡迷。對民族文化的傳承與弘揚,是畬族群眾內(nèi)心最強烈的渴求。
“這里有高99米、全國最大的鳳凰雕像,我們期望‘千年山哈宮’能成為全國畬族同胞共同的精神家園?!本皩幃屶l(xiāng)風情旅游度假區(qū)管委會負責人告訴記者。景寧把畬族文化作為縣域發(fā)展新動力,確定了打造“全國畬族文化總部”的戰(zhàn)略目標,下大力氣保護、發(fā)掘和弘揚畬族傳統(tǒng)文化。一批優(yōu)秀的民族文化項目形成品牌,已擁有國家級非遺3項、省級非遺21項,畬族歌舞、服飾、語言、習俗等民族傳統(tǒng)文化得到了傳承和發(fā)展,《畬山風》《畬娘》等自創(chuàng)的畬族歌舞劇目在全國屢獲大獎。
民族的內(nèi)在是文化。每年的農(nóng)歷三月初三,是畬族的傳統(tǒng)節(jié)慶日。近年來,景寧以“中國畬鄉(xiāng)三月三”為核心,整合畬族民俗文化節(jié)慶活動項目,打造“一鄉(xiāng)一品”“一月一節(jié)”的“群星伴月”節(jié)慶文化體系,形成了濃郁的畬族文化氛圍,成為景寧的特色旅游項目,每年都吸引來大量游客,還獲得全國“最具特色民族節(jié)慶”稱號。今年“三月三”,景寧還推出中國好畬“娘”、中國好畬“藝”、畬家“十大碗”等系列活動,著力推動民族文化轉(zhuǎn)化為旅游商品。
文化的浸潤,也激發(fā)了畬族群眾的創(chuàng)新力。畬族彩帶與畬族歌舞巧妙結(jié)合,激活了傳統(tǒng)手工藝制作;展現(xiàn)畬族遷徙歷史的大型畬族風情舞蹈詩《千年山哈》與現(xiàn)代表演相結(jié)合,誕生了全國唯一的畬族題材旅游精品劇《印象山哈》,推出不到3年就演出230多場;“畬藝班”的開設(shè),每年培養(yǎng)輸出50多名畬族傳統(tǒng)文化人才,令民族文化后繼有人……在政府的悉心培育下,畬族銀飾、彩帶、醫(yī)藥、演藝等傳統(tǒng)特色文化產(chǎn)業(yè)也加快發(fā)展,文化經(jīng)濟效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)。
濃郁的畬族文化、團結(jié)的畬漢一家、全方位的政策幫扶,民族團結(jié)之花在這里盛開。
2014年,景寧出臺了民族工作“新十條”,一系列政策“精準發(fā)力”。其中,景寧首創(chuàng)政府貼息、銀行貸款、保險擔保的“政銀?!苯鹑诜鲐毮J剑趲椭褪杖朕r(nóng)戶增收方面成效顯著。42歲的畬族農(nóng)民藍蔥和,今年順利拿到了10萬元貸款而不需付1分錢利息,夫妻倆栽培了五六萬袋香菇,預(yù)計年收益可達24萬元。據(jù)統(tǒng)計,到今年7月底,全縣已累計向低收入農(nóng)戶發(fā)放貼息貸款9565筆,金額47569萬元。
和顯于外,由內(nèi)而生。金秋村,是畬族藍氏的發(fā)祥地,也是個畬漢混居村。2013年,村主任蘭文忠和老書記潘欣根一拍即合,辦起了金陽臺水產(chǎn)養(yǎng)殖合作社,從事鯉魚、稻谷、龜鱉養(yǎng)殖,每年收入10多萬元,還帶動周邊21個畬漢農(nóng)戶一起發(fā)家致富。
“大事小事,我們都商量著辦,從沒紅過臉。”與老書記一起工作了15年,蘭文忠從未覺得畬漢有別,反而早認為是一家人了。
大家庭,一家親,這正是景寧畬漢民族團結(jié)的真實寫照,也是畬漢和諧的“金鑰匙”。
鶴溪河上“七子廊橋”游人如織,畬鄉(xiāng)綠道上的奔跑仍在繼續(xù),畬語畬歌在口口相傳……生活每天都在翻開新的一頁,忠勇淳樸的景寧人正朝著“三個走在前列”的目標奮力奔跑,奏響“和美景寧”樂章中最動聽的和音。
景寧蹲點三記
鄉(xiāng)村之變
上一次到景寧,是7年前。
那時麗水各縣市掀起一股創(chuàng)國家4A級景區(qū)的熱潮,景寧同時有兩個項目開工,我去考察學習。一圈轉(zhuǎn)下來,感覺山水很美,景區(qū)做得也不錯,但只是“盆景”,農(nóng)村還比較落后。
再一次去,是今年8月。那山那水依舊,不過農(nóng)村已經(jīng)大變樣了,公路兩邊,各色村莊錯落有致地掩映在綠樹花海之中,自成一景。令人印象深刻的是,這些村子并不千篇一律,新有新的漂亮,舊有舊的韻味,但都盡可能突出畬族民居特色。它們還有一個共同點——干凈。這次到過的幾個村,如白鶴、馬坑、深垟、桃源……不管是整村搬遷的新村,還是修舊如舊的石寨,都非常整潔,地面看不到垃圾,房前屋后沒有亂放的物什,干凈程度可媲美日本的農(nóng)村。原以為一定花了不少錢請人來打掃,沒想到全靠村里自己的3支隊伍:黨員先鋒隊、好主婦工作隊和夕陽紅監(jiān)督隊,大家分工明確,全部義務(wù)勞動,輕輕松松就搞定了村莊保潔,讓人不由感嘆:在城里想辦卻辦不到的事情,在農(nóng)村已經(jīng)辦成了。
環(huán)境好了,游客來了,民宿、農(nóng)家樂日益紅火,吸引了不少外出的人返鄉(xiāng)居住,農(nóng)村又有生機了?!斑^陣子再來,我們這里會更好?!睆拇迕竦哪樕?,我讀懂了他們對現(xiàn)狀的滿足,對未來的向往,更深切地感到,“綠水青山就是金山銀山”不僅給景寧人帶來了美麗經(jīng)濟、美好生活,也賦予了他們邁向未來的文化自信。
觀念之變
湖南有一座鳳凰古城,景寧則有一個鳳凰古鎮(zhèn)。
初入古鎮(zhèn),便一下子被震撼了:占地261畝、總建筑面積28萬平方米的整一座古建筑群莊嚴典雅、蔚為壯觀,幾百幢建筑都用灰色的琉璃瓦頂、古樸的青磚墻面、精致的斗拱翹檐裝飾,還有隨處可見的青石柱墩、抱鼓石雕、鳳凰牛腿等,真是集中國古建筑和畬族建筑文化之大成。徜徉其中,只覺得每一處都精致,每一處都見匠心。
然而,有一個疑問在心頭盤桓不去,最終還是忍不住問了出來:為什么這么好的地方卻是一座空城?
面對如此“尖刻”的問題,當?shù)馗刹坎换挪幻卮穑骸安皇菦]有人來,而是很多商家都被我們婉拒了?!痹瓉恚瑢@塊“黃金寶地”,政府有更遠的打算,“環(huán)境這么好,利用少數(shù)民族地區(qū)的優(yōu)惠政策建一個基金小鎮(zhèn)如何?”“結(jié)合打造‘全國畬族文化總部’的目標,這里將來要建成全國知名的畬族文化街區(qū)和城市會客廳……”在景寧人看來,他們已過了對項目“饑不擇食”的年代,現(xiàn)在需要的是高起點規(guī)劃、高水平發(fā)展,重新去發(fā)現(xiàn)景寧的價值。
在跟當?shù)馗刹康慕涣髦?,時時能聽到“后發(fā)優(yōu)勢”“彎道超車”這幾個詞,他們的這份自信,來自于這些年生態(tài)立縣、科學發(fā)展的成功實踐,也體現(xiàn)在一年內(nèi)關(guān)停涉污企業(yè)29家、工業(yè)產(chǎn)值下滑30%仍在所不惜的決心,最終要實現(xiàn)在總書記提出的在全國民族自治縣“三個走在前列”的奮斗目標上。
干部之變
兩個月,6次電話,25條短信。
這是麗景民族工業(yè)園經(jīng)濟發(fā)展處處長葉巍巍約一個重要人物見面所作的努力。為了讓“上海飛科電器產(chǎn)業(yè)基地項目”在園內(nèi)落地,葉巍巍硬是憑著自己的執(zhí)著打動了那個人——飛科集團董事長,雙方終于在7月17日簽署了意向協(xié)議。
原以為,在景寧當干部應(yīng)該沒什么壓力,畢竟是民族地區(qū)么,誰也不會要求你的工作樣樣都排在前列。
可這次到景寧,卻徹底顛覆了我的這種想法。采訪中接觸到的無論是機關(guān)人員還是鄉(xiāng)村干部,都行色匆匆,好像背后有一種無形的壓力在催促。有兩次我們結(jié)束采訪已是晚上,但一起的宣傳部同志還說要回辦公室看看。于是好奇地跟著來到縣委大院,發(fā)現(xiàn)晚上那兒仍有許多辦公室亮著燈。
是什么讓干部們停不下來?原來,是今年5月縣委發(fā)起的“志不求易、事不避難”創(chuàng)新實干大趕考。這場“考試”涉及全縣所有職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn),要求每個單位定出本行業(yè)學習追趕的標兵,同時又承諾自己在什么方面可以做標桿,干部們把這比喻為“跳起來摘桃子”。各單位“一把手”要在大會上公開陳述工作目標,年底再經(jīng)過一系列考評定檔級,成績作為干部考核的重要依據(jù)。“創(chuàng)新實干大趕考,我不能只對大家喊‘給我上’,而是要‘跟我上’?!笨h旅委負責人的話實實在在。大趕考才進行了3個月,帶來的變化卻很明顯:干部忙了,扯皮少了,項目推進了,群眾滿意了。它就像一個大熔爐,讓每一個融進去的干群都深深烙上“能干事,肯干事”的印記,也在全縣上下營造了一種濃厚的創(chuàng)新干事氛圍。
王陽明說:“惟天下之大誠,能立天下之大本”。有這么一支肯干事也干得成事的畬鄉(xiāng)“鐵軍”帶著群眾加油干,相信景寧的明天會更好。
編輯:李晨陽
關(guān)鍵詞:民族自治 發(fā)展