“蜀國春與秋,岷江朝夕流?！弊鳛殚L(zhǎng)江上游水量最大的支流,岷江流域面積廣、地域跨度大、涉及人口多、經(jīng)濟(jì)總量大,對(duì)其的保護(hù)和治理關(guān)乎四川經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,關(guān)乎長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障的建設(shè)。8月28日,按照中央環(huán)保督察組、四川省委的要求和省政協(xié)年度協(xié)商計(jì)劃,四川省政協(xié)在蓉召開“岷江水環(huán)境綜合治理”專題協(xié)商會(huì)。

網(wǎng)絡(luò)圖

談及本次專題協(xié)商的目的,主持會(huì)議的四川省政協(xié)副主席,民建四川省委主委陳文華開門見山:“旨在進(jìn)一步改善岷江水環(huán)境質(zhì)量,科學(xué)利用水資源,為保護(hù)生態(tài)環(huán)境、助推綠色發(fā)展、建設(shè)美麗四川發(fā)揮積極作用?！?/p>

“都江堰以上的上游水質(zhì)較好,但從都江堰到樂山的中游是流域水資源利用程度最高,也是污染最為嚴(yán)重的區(qū)域。”省環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)人到會(huì)通報(bào),將主要問題歸結(jié)為上游生態(tài)保護(hù)工作不足、水污染系統(tǒng)防治工作不足、主要污染因子出現(xiàn)分化、水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)依然存在四個(gè)方面。

“調(diào)研中發(fā)現(xiàn),河長(zhǎng)制的體制設(shè)計(jì)缺乏流域管理統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)機(jī)制,‘各管一段’的局面尚未根本改變”“治水所需相關(guān)數(shù)據(jù)分散在流域各行政區(qū)域內(nèi)水利、環(huán)保、建設(shè)、國土等多個(gè)部門,協(xié)同協(xié)調(diào)難度較大?！笔≌f(xié)人資環(huán)委主任邵小龍發(fā)言直指治水“碎片化”問題,他建議在總河長(zhǎng)制框架內(nèi),建立由專職人員構(gòu)成的流域管理機(jī)構(gòu),專門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌流域環(huán)境管理,開展“一河一策”治理工作,盡快開展岷江流域上、中、下游橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償研究。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),岷江上游已建成大中型水電站29座,小型電站100多座,阿壩藏族羌族自治州政協(xié)副主席章小平副主席坦言,“岷江水資源總量呈減小趨勢(shì),河道萎縮、斷流,局部河床裸露與沙化”。省農(nóng)業(yè)科學(xué)院水產(chǎn)研究所提供的數(shù)據(jù)則顯示,近年來岷江上游魚類較歷史紀(jì)錄已減少了20種。

但令人欣慰的是,嚴(yán)峻的生態(tài)形勢(shì)已引起了沿江流域市州政協(xié)組織、政協(xié)委員的高度重視。會(huì)上,阿壩州政協(xié)建議“建立岷江上游水生態(tài)修復(fù)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型專項(xiàng)資金”“實(shí)施沿江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工程”;成都市政協(xié)建議“統(tǒng)籌岷江流域水環(huán)境管理”;樂山市政協(xié)建議“加大岷江河庫岸線保護(hù)和管理”;宜賓市政協(xié)建議“強(qiáng)化岷江干流主要支流防治工作責(zé)任制”……

治水,流域全域的治污管排是個(gè)大難題。政協(xié)委員和專家們都有著類似的觀點(diǎn),“污水處理廠數(shù)量少,加之配套管網(wǎng)不健全,運(yùn)行費(fèi)用偏高,部分城鎮(zhèn)垃圾污水處理廠運(yùn)行較差甚至不運(yùn)行”“大量養(yǎng)殖廢棄物沒有得到有效處理和利用”等突出矛盾逐一暴露。

針對(duì)上述問題,省政協(xié)人資環(huán)委在向省委提交的關(guān)于岷江水環(huán)境綜合治理情況的調(diào)研報(bào)告中提出,將建立健全法律法規(guī),形成鐵腕治水的強(qiáng)大威力;建立岷江流域水環(huán)境綜合信息平臺(tái),努力擴(kuò)大公眾參與、接受社會(huì)監(jiān)督。

“岷江流域水環(huán)境治理需要投資831億元,但流域各市(州)、區(qū)、縣尚未建立水環(huán)境治理投入保障的長(zhǎng)效機(jī)制;水污染防治經(jīng)費(fèi)缺口較大、資金來源單一”。省政協(xié)常委廖果的一席話,引起了參會(huì)人員對(duì)治水資金難題的激烈討論。

省社科院提出借鑒已成熟正在全國推廣的黃河流域水權(quán)交易辦法,探索“水質(zhì)換水權(quán)”改革創(chuàng)新,并建議“在岷江流域選擇污染嚴(yán)重、水量緊缺、人口密度高、流域影響大、而且有增水通道的區(qū)域進(jìn)行試點(diǎn)”。

省政協(xié)地聯(lián)委建議,“允許水污染治理任務(wù)重、投資大的地區(qū)擴(kuò)大債券融資、股權(quán)融資和專項(xiàng)基金規(guī)?！薄凹涌旖⒊啥?、眉山、樂山、宜賓市和阿壩州岷江流域水環(huán)境污染防治專項(xiàng)基金”。

到會(huì)的省直有關(guān)部門就委員和專家的發(fā)言給出積極回應(yīng)。省發(fā)改委表態(tài),將積極構(gòu)建生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、引進(jìn)社會(huì)資本參與治理;省經(jīng)信委表示,將深入調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提升岷江流域綠色發(fā)展水平;省財(cái)政廳明確,3年內(nèi)累計(jì)安排專項(xiàng)資金5.6億元,重點(diǎn)支持岷江流域沿岸水環(huán)境綜合治理、水源地保護(hù)……

聽了相關(guān)廳局負(fù)責(zé)人的回應(yīng),省政協(xié)委員,四川大學(xué)水電學(xué)院教授劉長(zhǎng)武感言,“等不起、慢不得的責(zé)任感和緊迫感已經(jīng)形成,岷江水環(huán)境系統(tǒng)治理、綜合治理、科學(xué)治理的良好局面正在形成?！彼J(rèn)為,應(yīng)以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心,科學(xué)制定岷江流域水環(huán)境綜合治理規(guī)劃,一張藍(lán)圖繪到底,久久為功。

“相望六十里,共飲玻迉江?！敝泄菜拇ㄊ∥Ｎ?、省紀(jì)委書記、岷江省級(jí)河長(zhǎng)王雁飛直言,共飲岷江水,沒有局外人,絕不能讓岷江變成“污”江,要提高政治站位,堅(jiān)決落實(shí)中央和省委的部署;堅(jiān)持問題導(dǎo)向,推進(jìn)岷江流域標(biāo)本兼治;充分發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢(shì),齊心協(xié)力治理岷江,還群眾一江清水、兩岸翠綠。