張亞忠簡介:

全國政協(xié)委員、河南省政協(xié)副主席、九三學(xué)社中央常委、九三學(xué)社河南省委主委。1956年5月出生,江蘇如東人,教授級高工。

黃河落天走東海。其流經(jīng)河南東北部的濮陽、范縣、臺前三縣,因河槽寬且淺,主流位置遷徙不定,便形成了今天河南境內(nèi)最大的黃河灘區(qū)。

這里,是一個發(fā)展環(huán)境和功能定位非常特殊的區(qū)域,被國家定為“濮范臺扶貧開發(fā)綜合試驗區(qū)”。

這里的貧窮,除因自然條件外,還與“不死的癌癥”——髖關(guān)節(jié)骨性關(guān)節(jié)炎等疾病的高發(fā)頻發(fā)相關(guān)。

“2012年,在調(diào)研黃河灘區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中,我們偶然發(fā)現(xiàn)灘區(qū)百姓患有髖關(guān)節(jié)骨性關(guān)節(jié)炎的比例很高,髖關(guān)節(jié)炎患者一旦患病,基本就喪失了勞動能力,需要長期吃藥維持、家人照顧?！比珖f(xié)委員、九三學(xué)社河南省委主委張亞忠告訴記者,雙側(cè)股骨頭壞死,更是屬于高度殘疾。

令人意想不到的是,這一發(fā)現(xiàn),成了張亞忠五年多來的堅守。

“一個人站起來,就是一個家庭站起來”

2012年注意到因病致貧、因病返貧問題后,張亞忠隨即在九三學(xué)社河南省委召開會議,聽取調(diào)研情況匯報,“作為參政黨,九三學(xué)社的主體界別是科技界,此外還有醫(yī)療衛(wèi)生界、教育界,有自己的獨特優(yōu)勢?！?/p>

隨后,九三學(xué)社河南省委與九三學(xué)社濮陽市委組成10個調(diào)研小組,歷經(jīng)3個多月,訪遍當(dāng)?shù)?31個行政村600余戶家庭,對病患者一一建檔立卡。張亞忠發(fā)現(xiàn),實施髖關(guān)節(jié)置換手術(shù)的效果雖立竿見影,但農(nóng)民對此缺乏基本認(rèn)識,且多年尋醫(yī)問藥往往一貧如洗,費用報銷比例很小,不少患者得不到有效醫(yī)治。

針對濮陽、范縣、臺前三縣股骨頭壞死特定患病群體,5年來,九三學(xué)社河南省委已為365名貧困患者實施免費髖關(guān)節(jié)置換手術(shù)538例,投入資金1100萬元。

“一個人站起來,就是一個家庭站起來。”這句話并非夸大其詞,對于每一個因為股骨頭病致貧、返貧的家庭來說,這更是命運的一次轉(zhuǎn)折。

濮陽縣柳屯鎮(zhèn)的受助對象吉風(fēng)云和許明利是一對母子,如今母子兩人都接受了免費手術(shù),許明利外出務(wù)工當(dāng)上加油站站長,家里蓋起了新房;受助對象蔡運動搞起了規(guī)模養(yǎng)殖,董相林養(yǎng)了40多頭豬,董懷林在市區(qū)開起了大排檔……越來越多受助患者重新就業(yè),日子一天比一天有奔頭。

“內(nèi)生動力”是張亞忠時常提及的一個詞。在他看來,“‘精準(zhǔn)’不但是讓他們康復(fù),更是能恢復(fù)勞動力,讓一個家庭至少有一個就業(yè)的?！北种@種理念,家訪小組深入髖關(guān)節(jié)患者家庭詳細(xì)了解患者病情、家庭狀況、主要收入來源、有無特長,精準(zhǔn)識別并制定最佳幫扶政策。

2016年5月,一場戰(zhàn)役拉開序幕:九三牽頭,聯(lián)合河南省、濮陽市疾控中心,組建髖關(guān)節(jié)疾病流行病學(xué)普查團隊;縣鄉(xiāng)干部配合,醫(yī)衛(wèi)專家和衛(wèi)校學(xué)生共同參與,150余人的普查隊伍深入基層;協(xié)調(diào)組、統(tǒng)計組等分工明確,統(tǒng)籌合作,14天連續(xù)作戰(zhàn);每天工作超過15個小時,在臺前縣走訪調(diào)查374701人。

“結(jié)果顯示,濮陽、范縣、臺前三個沿黃灘區(qū)屬股骨頭壞死疾病高發(fā)地區(qū),已查明有股骨頭壞死病人6210名,需進行股骨頭置換手術(shù)8694例?！睆垇喼艺f,目前已經(jīng)形成《濮陽市臺前縣髖關(guān)節(jié)疾病流行病學(xué)調(diào)查分析報告》,為有針對性地預(yù)防股骨頭缺血性壞死病例發(fā)生提供科學(xué)依據(jù),為濮范臺扶貧開發(fā)綜合試驗區(qū)提供人力支持和健康保障。

“脫貧攻堅不是指標(biāo)工程”

貧困戶的建檔立卡是動態(tài)的。

張亞忠特別提到,要關(guān)注處于貧困與小康“臨界值”的百姓,“這類群體的收入水平在小康標(biāo)準(zhǔn)徘徊,不屬于建檔立卡的貧困戶,如果他們受某種特定病困擾,一旦看病,立馬返貧。”張亞忠認(rèn)為,這類群體抗御能力低,需要精準(zhǔn)識別篩選,將其列入專項救助范圍。

以股骨頭壞死疾病為例,按現(xiàn)行醫(yī)療保險政策,患者實施髖關(guān)節(jié)置換手術(shù),按規(guī)定減免報銷費用后,仍需個人支付較多費用,濮陽市建檔立卡貧困患者資金總?cè)笨跒?535.75萬元,非建檔立卡患者資金總?cè)笨跒?599.67萬元,手術(shù)總費用缺口為1.01億元。

“貧困群眾看不起病,脫貧群眾因病返貧的問題仍然突出?！睆垇喼铱吹猛笍?“河南省貧困人口中,患長期慢性病和重大疾病、殘疾的人有90萬人以上,占貧困人口總數(shù)的20%左右,這批人是脫貧攻堅工作的重點和難點?！?/p>

“基于此,8月中旬,九三學(xué)社河南省委以直通車形式,向省政府報送《關(guān)于將濮范臺地區(qū)高發(fā)的股骨頭壞死疾病納入專項救治的建議》,建議省政府利用中央、省財政專項資金,出臺相關(guān)政策對濮范臺地區(qū)建檔立卡貧困戶股骨頭壞死患病群體治療實施專項救助。”

與此一并提交的,還有《關(guān)于濮范臺地區(qū)髖關(guān)節(jié)股骨頭壞死置換手術(shù)相關(guān)治療費用的說明》《濮陽市人民醫(yī)院髖關(guān)節(jié)股骨頭壞死置換手術(shù)相關(guān)治療費用及各項保險報銷費用明細(xì)表》及《濮陽市臺前縣髖關(guān)節(jié)疾病流行病學(xué)調(diào)查分析報告》。

“脫貧攻堅并不是指標(biāo)工程,要把它當(dāng)做實實在在的民生工程,提前干預(yù)、防患未然。”張亞忠說,扶貧要側(cè)重于脫貧攻堅的持續(xù)性與長效性。

言及此,張亞忠還提出了自己的思考:社會兜底的特定群體是否應(yīng)該算入貧困基數(shù)。

“比如A村100戶中有60戶五保戶,B村100戶中有40戶五保戶,如果把政府兜底算入貧困基數(shù),那A村的脫貧比例肯定高于B村?！痹趶垇喼铱磥?脫貧攻堅工作中出現(xiàn)的“數(shù)字造假”,有一部分便是利用社會兜底來投機取巧?！岸档酌撠毜呢毨舨]有內(nèi)生動力,只能靠政府‘一兜到底’。”張亞忠建議,將社會兜底群體單獨歸類,不納入貧困基數(shù),不列入脫貧指標(biāo)。

“我國發(fā)展航船要抵達(dá)全面小康社會的彼岸,既需要中國共產(chǎn)黨為這艘巨輪掌好舵,也需要中國共產(chǎn)黨和廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員一起劃好槳?！绷?xí)近平總書記的話讓張亞忠深有感觸,而這5年扎實有力的扶貧攻堅工作,也讓張亞忠對民主黨派參與扶貧有了更多接地氣的體會。

張亞忠認(rèn)為,民主黨派社會服務(wù)工作在扶貧方面,已形成項目建設(shè)、智力支持、改善民生等綜合性的立體幫扶機制。在當(dāng)前脫貧攻堅關(guān)鍵時期,更需要整合各自界別的獨特資源,為脫貧攻堅提供有力支持。

“一事精致,便能動人,亦其專心致志而然?！睆垇喼业募兇狻⑤^勁、認(rèn)真,或許也源于其26年的耐火材料科研經(jīng)歷,“科學(xué)精神的嚴(yán)謹(jǐn)、專注對我有很大的影響,之前在研究院的工作經(jīng)歷潛移默化中塑造著自己,一步一個腳印,把一件事做到極致。”

在扶貧攻堅工作中,張亞忠更是將這種精神展現(xiàn)得淋漓盡致。