人民政協(xié)報記者 胡京春

7月21日、24日,黑龍江省委書記張慶偉、副書記陳海波分別對省政協(xié)《關(guān)于我省法治扶貧“回頭看”情況的調(diào)研報告》做出批示。調(diào)研報告提出用法治思維完善精準(zhǔn)扶貧工作流程,用法治理念重塑農(nóng)村社會環(huán)境,用法治方式構(gòu)建兜底保障網(wǎng)絡(luò)等建議。

“要實現(xiàn)全面脫貧的目標(biāo),必須把法治理念貫徹扶貧工作始終。”在黑龍江省委下發(fā)的《黑龍江省2016年度政協(xié)協(xié)商工作計劃》中,省政協(xié)提出的法治扶貧調(diào)研被列入重點調(diào)研課題。隨后,省政協(xié)成立3個專題調(diào)研組,先后赴哈爾濱、齊齊哈爾、佳木斯、大慶、黑河、綏化等市及所屬13個貧困縣(市)進(jìn)行專題調(diào)研,通過函調(diào)形式了解其他市地法治扶貧工作情況,并赴外省進(jìn)行了學(xué)習(xí)調(diào)研。

在深入調(diào)研中,省政協(xié)發(fā)現(xiàn),法治扶貧工作還存在個別領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣拍腦門決策,導(dǎo)致扶貧項目規(guī)劃失誤、實施不力、監(jiān)督缺失;法律政策宣傳不夠深入;有關(guān)扶貧工作的政策法規(guī)還需完善;依法保障兜底脫貧力度還需加強(qiáng);貧困村法制環(huán)境相對滯后等不可忽視的問題。“法定職責(zé)必須為,法無授權(quán)不可為?！笔≌f(xié)副主席杜吉明提出要嚴(yán)格依法決策、依法行政、依法辦事、依法懲處,以法治理念貫穿扶貧開發(fā)的全過程;省政協(xié)社會和法制委員會主任唐鐵威提出應(yīng)進(jìn)一步完善《黑龍江省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例》等法律法規(guī)。省政協(xié)建議進(jìn)一步完善與扶貧開發(fā)相銜接的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、最低生活保障、五保供養(yǎng)和社會福利等社會保障法律制度,實現(xiàn)低保標(biāo)準(zhǔn)和扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”。

今年,法治扶貧依然是省政協(xié)調(diào)研工作的重點。為深入了解一年多來法治扶貧工作情況,助力精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,結(jié)合省委、省政府關(guān)于全省開展脫貧攻堅“回頭看”工作的要求,從3月份開始,省政協(xié)專題調(diào)研組對黑龍江省法治扶貧情況進(jìn)行“回頭看”。

省政協(xié)了解到,全省堅持運用法治思維和法治方式促進(jìn)扶貧事業(yè)發(fā)展,推動精準(zhǔn)扶貧工作逐步走上法治軌道。但仍存在法治思維不深入,工作流程不規(guī)范;農(nóng)村法治環(huán)境建設(shè)落后;社會保障網(wǎng)絡(luò)不完善等問題。

針對這些問題,省政協(xié)提出:識別扶貧對象要精準(zhǔn);制定扶貧方案和措施要精準(zhǔn);管理扶貧資金要精準(zhǔn);落實扶貧責(zé)任要精準(zhǔn);推進(jìn)扶貧管理要精準(zhǔn)。

省政協(xié)建議以精準(zhǔn)扶貧推動農(nóng)村法治環(huán)境建設(shè),以法治環(huán)境促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作。加強(qiáng)信息公開,給扶貧對象充分知情權(quán),扶貧及相關(guān)部門應(yīng)依據(jù)權(quán)力清單,向社會全面公開自身職能、法律依據(jù)、實施主體、職責(zé)權(quán)限、管理流程、監(jiān)督方式等事項,重點推進(jìn)專項資金分配和使用、建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施、扶貧對象進(jìn)出等領(lǐng)域的信息公開,給予貧困居民以充分的知情權(quán)和社會監(jiān)督權(quán)。

兜底保障是精準(zhǔn)扶貧的最后一道防線,也是部分困難群眾的生命線,省政協(xié)強(qiáng)調(diào)要依法進(jìn)行低保兜底;依法加強(qiáng)特困供養(yǎng);依法強(qiáng)化醫(yī)療救助。

此外,省政協(xié)《關(guān)于我省法治扶貧“回頭看”情況的調(diào)研報告》還附有“法治村規(guī)民約建議稿”,包括愛黨愛國篇、法治集體篇等,朗朗上口,適宜推廣。省政協(xié)倡導(dǎo)大力弘揚社會主義核心價值觀,希望將法治與德治有機(jī)結(jié)合,助推扶貧工作再上新臺階。