日前,北京市委書記蔡奇率北京市考察團赴河北考察,與河北省簽署了《關于共同推進河北雄安新區(qū)規(guī)劃戰(zhàn)略合作協議》(下稱《協議》)。8月21日,北京市召開新聞發(fā)布會介紹了該《協議》及北京市制定的《關于進一步健全京津冀協同發(fā)展產業(yè)疏解配套政策意見》(下稱《意見》)的具體內容。

《協議》和《意見》基于北京教育、醫(yī)療、科技創(chuàng)新等核心資源優(yōu)勢,在支持北京市屬國企與雄安新區(qū)在科技創(chuàng)新領域開展合作,鼓勵有意愿的在京企業(yè)有序向雄安新區(qū)轉移發(fā)展,支持北京市屬國有企業(yè)為雄安新區(qū)在市政基礎設施、城市運行保障等領域提供服務,以及加速北京與雄安新區(qū)之間交通基礎設施規(guī)劃建設等方面,提出了一批“有共識、看得準、能見效”的具體項目。

“應該說拿出了干貨,拿出了真金白銀,拿出了實際行動?！北本┦邢嚓P負責人表示。

交通一體化作為骨骼系統和先行領域

《協議》提出,把交通一體化作為骨骼系統和先行領域,全面提速北京市與雄安新區(qū)之間的高速鐵路、城際鐵路、高速公路等交通基礎設施規(guī)劃建設,加快建設京雄鐵路、京石城際、城際鐵路聯絡線、固保城際等軌道交通線路,推動建設北京市與雄安新區(qū)直接連通的高速公路新通道。

根據京雄鐵路規(guī)劃,未來從雄安新區(qū)出發(fā)乘坐高鐵可以直達香港九龍。中國鐵建第四勘察設計院規(guī)劃師鄭洪對媒體表示,京雄鐵路從雄安引出后到阜陽分兩支,其中一支到香港九龍。京雄鐵路是原來京霸鐵路改線的線路,正線達到100.6公里,力爭2019年和北京新機場同步使用。未來,北京市民乘坐這條鐵路只花30分鐘就可以到雄安。

此外,明年將力爭開工建設京石城際。全長96公里的固保城際也正在研究,力爭今年底開工。北京市相關負責人稱,這些快速便捷的鐵路建成后,將進一步加快非首都功能疏解的節(jié)奏。

華泰證券研究所指出,軌道交通投資可能會是雄安新區(qū)最先一批投入建設的方向,僅實現京津冀城際鐵路網的宏偉規(guī)劃,總投資可能就超過6000億元。

機構普遍認為,建設一個綠色智能的交通網給相關上市公司帶來發(fā)展良機。除了相關基建、軌交類企業(yè)之外,在智能化檢測及運維裝備技術方面領先,以及在軌道交通信號智能電源設備、軌道交通自動化控制產品系統、軌道交通安全防范物聯網等方面存在優(yōu)勢的上市公司,都有望從中獲益。

鼓勵在京企業(yè)有序向雄安轉移發(fā)展

《協議》明確表示:“鼓勵有意愿的在京企業(yè)有序向雄安新區(qū)轉移發(fā)展?！?/p>

首都經濟貿易大學教授葉唐林認為,北京鼓勵有意愿的企業(yè)向雄安轉移發(fā)展,意味著北京將一些高端的產業(yè)、企業(yè)、項目帶來的利益讓渡給雄安。目前,北京的總部經濟中大部分是央企等大型企業(yè),這些企業(yè)為北京貢獻了大量的稅收等,但如果不舍得這部分“家底”,雄安的產業(yè)就缺少支撐,新區(qū)就難言順利建設。

據不完全統計,目前已有30多家央企相繼明確表態(tài)將積極參與雄安新區(qū)建設,一些央企集團層面近幾個月更是密集組團赴河北實地考察。

另外,《協議》還表示,支持北京市屬國有企業(yè),比如京能集團、北京自來水集團、排水集團、環(huán)衛(wèi)集團等,在市政基礎設施、城市運行保障等領域為雄安新區(qū)開發(fā)建設、城市管理提供服務。

記者注意到,被點名的市屬國企都實力雄厚。如京能集團,為中國企業(yè)500強,截至2016年底總資產2426億元,目前四大主業(yè)分別是“電力生產和供應、熱力生產和供應、煤炭的生產和銷售、房地產開發(fā)經營”,控股著京能電力、京能置業(yè)、清潔能源(香港上市)和昊華能源等四家上市公司。

《協議》還提出,支持華夏銀行等市屬金融機構在雄安新區(qū)設立分支機構,發(fā)展科技金融、普惠金融、互聯網金融和綠色金融,為新區(qū)建設發(fā)展提供綜合金融服務。發(fā)揮“北京服務”品牌影響力,推動北京高端服務業(yè)向雄安新區(qū)延伸轉移。

發(fā)展高端高新產業(yè)形成經濟新動能

雄安新區(qū)將采用何種產業(yè)發(fā)展模式,也一直為外界所關注和討論?！秴f議》明確表示:“京冀雙方將加強產業(yè)轉移與承接的協同聯動,嚴控新區(qū)承接一般性制造業(yè)、中低端第三產業(yè),共同推動雄安新區(qū)發(fā)展高端產業(yè)。”

目前,科技創(chuàng)新是雄安新區(qū)的短板?！秴f議》提出:“支持中關村發(fā)展集團等市屬國企與雄安新區(qū)在科技創(chuàng)新領域開展合作,使新區(qū)在起步階段就集中發(fā)展高端高新產業(yè)。”

北京市將充分發(fā)揮科技創(chuàng)新中心的輻射帶動作用,引導以中關村科技園區(qū)為代表的科技創(chuàng)新要素資源到雄安新區(qū)落地,促進科技成果到園區(qū)孵化轉化,重點支持中關村科技園區(qū)與雄安新區(qū)合作共建雄安新區(qū)中關村科技園,打造高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體,促進雄安新區(qū)發(fā)展新經濟、形成新動能。

同時,雙方將共同爭取將中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)政策向雄安新區(qū)延伸覆蓋,推動在京津冀協同發(fā)展基金下設立雄安新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)子基金,共同爭取國家科技成果轉化引導基金支持,搭建科技金融合作平臺。

據介紹,京津冀協同發(fā)展基金計劃總規(guī)模500億元,首期規(guī)模100億元,由三省市、國家發(fā)展改革委出資及社會募集構成,主要用于交通、生態(tài)、產業(yè)、科技創(chuàng)新、承接地基礎設施建設等,目前基金方案正在抓緊研究制定,下一步擬向國家有關部門備案。(記者 劉武 劉向紅)