英國“脫歐”亮底牌 會不會自說自話？

本周，英國政府終于亮出“脫歐”談判的“底牌”。

英國“脫歐”事務(wù)部陸續(xù)公布一系列“脫歐”立場文件，提出英方“脫歐”后在退出歐盟關(guān)稅同盟、愛爾蘭與北愛爾蘭邊界安排等關(guān)鍵議題上的立場與建議。

“脫歐”談判開始至今，已近半年。英國此次突然亮出“底牌”，意在回應(yīng)外界對英國“脫歐”立場不明的質(zhì)疑，為英國經(jīng)濟(jì)增加確定性，并在即將開始的英歐第三輪“脫歐”談判前表明，英國已準(zhǔn)備好進(jìn)行下一階段談判。但最終英歐在“脫歐”后形成怎樣的關(guān)系，還取決于歐盟的態(tài)度及談判桌上雙方的實力。

在英國政府公布的首份“脫歐”立場文件中，英國提出，在退出歐盟關(guān)稅同盟后設(shè)立“臨時關(guān)稅同盟”，避免“脫歐”給英國經(jīng)濟(jì)帶來“斷崖式”下跌。文件同時稱，在設(shè)立“臨時關(guān)稅同盟”期間，英國有權(quán)與非歐盟國家商簽貿(mào)易協(xié)議。但文件并未明確“臨時”的具體時長。

英國曾宣布將退出歐盟關(guān)稅同盟，但如何退出，始終被外界關(guān)注與猜測。

此前，英國政府內(nèi)部曾就英國是否應(yīng)該退出關(guān)稅同盟產(chǎn)生分歧。支持退出者認(rèn)為，留在歐盟關(guān)稅同盟意味著，英國無法獨立確定與第三國的關(guān)稅，無法進(jìn)行自由貿(mào)易談判；而反對者則認(rèn)為，退出關(guān)稅同盟，將為英國與歐洲貿(mào)易增加壁壘，從而沖擊英國經(jīng)濟(jì)。

在第二份“脫歐”立場文件中，英國提出，在“脫歐”后努力確保這一邊界“無縫對接”，建議不在陸上及海上邊界設(shè)海關(guān)等實體設(shè)施，在人員自由通行方面也維持現(xiàn)狀。

愛爾蘭是歐盟國家。目前，在北愛爾蘭地區(qū)與愛爾蘭共和國之間，人員與貨物均自由流動。一旦英國正式“脫歐”，北愛爾蘭與愛爾蘭之間的邊界將從現(xiàn)在的英國與愛爾蘭的“兩國邊界”變?yōu)椤皻W盟區(qū)與非歐盟區(qū)邊界”，外界普遍關(guān)注其邊界狀況安排。

可以說，這兩份立場文件一定程度上向外界勾勒出英國理想中“后脫歐”時代英國與歐盟在貿(mào)易安排上的預(yù)期。英國是歐盟最大貿(mào)易伙伴，從英國此次表明的立場看，英國不希望和歐盟增加貿(mào)易壁壘，導(dǎo)致“雙輸”。

目前，英國急于開始談判“脫歐”后與歐盟的關(guān)系，希望能夠安撫焦慮的企業(yè)、公民和投資者。面對至今尚無實質(zhì)性進(jìn)展的英歐談判，英方這次“亮牌”意在盡快在“脫歐”談判中取得進(jìn)展，并力爭在2019年年初如期完成退出歐盟的歷史進(jìn)程。

但值得注意的是，英方提出的立場要成為最終的“脫歐”協(xié)議，必須得到其他27個成員的一致同意。兩日的立場文件發(fā)布現(xiàn)場均無內(nèi)閣部長到場，只是由政府官員向記者做技術(shù)性發(fā)布，較今年1月由梅首相親自宣布英國“脫歐”談判目標(biāo)時相比極為低調(diào)。英方也明白，此次闡明己方立場并非最終“脫歐”協(xié)議版本，多大程度上能否被歐盟接受，還需通過艱難的考驗。(桂濤)