新華社北京８月１９日電（國際觀察）伊拉克：庫爾德人獨立公投難獲認同

新華社記者魏玉棟　程帥朋　秦彥洋

伊拉克總理阿巴迪日前與庫爾德自治區(qū)（簡稱庫區(qū)）代表團就計劃中的庫區(qū)獨立公投等問題進行了“坦率、深入的對話”。

庫區(qū)一旦獨立，不僅將造成伊拉克分裂，還可能使土耳其、伊朗、敘利亞等周邊國家的庫爾德人效仿，令動蕩的中東局勢增添新變數(shù)。伊拉克中央政府和相關(guān)國家已對公投計劃表示異議或反對。觀察人士認為，從目前情況看，中東地區(qū)庫爾德人要實現(xiàn)獨立恐怕十分困難。

獨立問題為何凸顯

庫爾德人總?cè)丝诩s３０００萬，主要分布在土耳其東南部、伊朗西北部、伊拉克北部和敘利亞東北部。其中，伊拉克庫爾德人的自治權(quán)最大，其自治區(qū)主要包括埃爾比勒、蘇萊曼尼亞和杜胡克三個省。按照伊拉克２００５年通過的新憲法，庫爾德自治區(qū)作為聯(lián)邦單位實行自治，擁有議會、政府和軍隊，庫爾德語同阿拉伯語一起被列為伊拉克官方語言。伊拉克總統(tǒng)也長期由庫爾德人擔任。

伊拉克政治分析人士薩巴赫·謝赫對新華社記者表示，庫爾德人認為自己有權(quán)建立一個獨立國家，而公投將是實現(xiàn)未來獨立的第一步，但土耳其、伊朗、伊拉克、敘利亞四國“擋了他們的道”。

２００３年美軍入侵伊拉克以后，庫爾德人一開始認為他們可以通過權(quán)力分享協(xié)議留在聯(lián)邦政府內(nèi)，但后來形勢的發(fā)展卻讓他們又萌生了獨立的念頭。

在伊拉克前任總理馬利基任內(nèi)，中央政府與庫區(qū)在石油收入分配等問題上矛盾尖銳。馬利基政府削減了對庫爾德人的財政撥款預(yù)算，并對庫區(qū)實施了經(jīng)濟制裁。伊拉克現(xiàn)任總理阿巴迪２０１４年上臺后，這些矛盾并沒有得到解決。

此外，２０１４年，包括伊拉克第二大城市摩蘇爾在內(nèi)的北方大片領(lǐng)土落入“伊斯蘭國”手中，政府軍節(jié)節(jié)敗退，庫爾德人的武裝組織成為抵抗極端分子的堅定力量，并首次控制了庫區(qū)之外本來與中央政府存在爭議的很多地區(qū)，比如石油資源豐富的基爾庫克等，他們希望將這些地區(qū)并入庫區(qū)。地盤的擴張強化了庫爾德人的政治和經(jīng)濟主張，也助推了庫區(qū)擺脫中央政府控制、尋求獨立的欲求。

今年６月，伊拉克庫爾德自治區(qū)主席巴爾扎尼宣布，將于９月２５日就自治區(qū)獨立問題舉行公投。

公投計劃遭遇反對

庫區(qū)獨立公投計劃遭到了伊拉克中央政府、美國以及伊朗、土耳其等周邊國家的異議和反對。

伊拉克總理阿巴迪１５日在一個記者會上表示，庫區(qū)獨立并不符合庫爾德人的利益。什葉派議員海德爾·莫拉稱，沒有任何伊拉克政要向庫爾德代表團表示支持，“所有政黨都明確指出，要解決中央政府與庫區(qū)之間的矛盾，必須遵守憲法”，而伊拉克憲法不允許任何地區(qū)或省份分裂。中央政府還認為，公投將對其與庫區(qū)之間的軍事合作帶來災(zāi)難性后果，而這種軍事合作對于打擊“伊斯蘭國”的斗爭至關(guān)重要。

出于在中東地區(qū)進行戰(zhàn)略制衡的考慮，美國長期以來支持庫爾德人。但美國國務(wù)卿蒂勒森８月１１日也打電話給巴爾扎尼，要求庫區(qū)推遲獨立公投，與中央政府“通過對話”解決爭端。分析人士指出，美國擔心庫區(qū)強行推動的獨立公投可能不具有約束力，反而會轉(zhuǎn)移對一些更緊要問題的注意力，包括打擊“伊斯蘭國”這一要務(wù)。

土耳其長期視伊拉克庫爾德自治區(qū)政府為重要伙伴，雙方有密切的軍事、經(jīng)濟、能源合作。但自后者宣布舉行獨立公投以來，土耳其表示堅決反對，認為這是“不負責任的錯誤舉動”。

伊朗外交部７月１０日表示，反對伊拉克庫區(qū)舉行獨立公投。伊朗外交部發(fā)言人巴赫拉姆·卡西米說，庫區(qū)是伊拉克領(lǐng)土的一部分。“伊朗立場是原則性的，沒有改變，伊拉克的主權(quán)和領(lǐng)土完整不可討論”。

分析人士指出，土耳其與伊朗都擔心伊拉克庫爾德人謀求獨立的舉措在本國產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，為本國的庫爾德人帶來示范效應(yīng)，危及它們的國家安全和領(lǐng)土完整，因此兩國聯(lián)合表示反對并加強了互動。

８月１７日，伊朗軍隊總參謀長穆罕默德·巴蓋里結(jié)束對土耳其的訪問后，土總統(tǒng)府發(fā)言人表示，土耳其和伊朗一致反對伊拉克庫區(qū)獨立公投，呼吁立即暫停這一舉動。土耳其和伊朗目前還在邊境修建１４４公里長的隔離墻，主要目的就是防止庫爾德工人黨武裝分子跨境活動。

由此看來，伊拉克庫區(qū)獨立公投能否如期舉行還存在一定變數(shù)，即使公投得以如期舉行，其結(jié)果也很難獲得廣泛認同。但分析人士指出，獨立公投計劃增加了庫區(qū)同中央政府在一系列問題上進行談判的籌碼。（完）