八閩大地,群山披綠綿延天際,城市像一顆顆珍珠點(diǎn)綴其間,煥發(fā)著蓬勃生機(jī)。

2016年6月,福建省被確立為全國(guó)首個(gè)生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)。一年多來(lái),生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的38項(xiàng)改革任務(wù)中,有15項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)在2016年取得階段性成果,有17項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)在今年全面啟動(dòng),其中12項(xiàng)已經(jīng)取得初步成果。行走福建,探訪(fǎng)這些改革進(jìn)展,令人欣喜,更給人啟示。

探索體制機(jī)制性解法

生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的一項(xiàng)重要任務(wù),就是種好“試驗(yàn)田”,探索體制機(jī)制性解決之道,為全國(guó)提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

“生態(tài)環(huán)境保護(hù)能否落到實(shí)處,關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部?！痹囼?yàn)區(qū)確立后,福建省成立了省委書(shū)記任組長(zhǎng)、省長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。省委、省政府細(xì)化任務(wù)分工方案和分年度任務(wù)清單,形成縱向到底、橫向到邊的工作推進(jìn)機(jī)制,將責(zé)任落實(shí)到具體單位。

如何實(shí)現(xiàn)壓力層層傳導(dǎo)讓各項(xiàng)改革舉措落地生根?

福建在仙游縣、光澤縣等地開(kāi)展了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn),并作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核、任免、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)?！斑@項(xiàng)改革傳導(dǎo)給基層領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)烈的環(huán)保意識(shí),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即整改?！毕捎慰h委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)張福清表示。截至目前,仙游縣拆除機(jī)磚瓦窯行業(yè)68家、石材加工產(chǎn)業(yè)221家、廢舊塑料加工作坊171家,對(duì)21家到期礦山完成生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理,督促8家持證礦山“邊開(kāi)采、邊整治”。

福建還注重生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)機(jī)制創(chuàng)新?！巴ㄟ^(guò)推進(jìn)環(huán)境資源類(lèi)案件審理,達(dá)到判決一個(gè)人、恢復(fù)一片林、教育一批群眾的效果”,長(zhǎng)汀縣人民法院生態(tài)資源審判庭庭長(zhǎng)丘成發(fā)說(shuō),“破壞生態(tài)的違法行為越來(lái)越少了,生態(tài)保護(hù)的觀念明顯增強(qiáng)了?！备＝ㄊ「呒?jí)人民法院先后出臺(tái)21份指導(dǎo)意見(jiàn),建立16項(xiàng)工作機(jī)制,形成了比較完善的司法保護(hù)機(jī)制。

釋放綠色產(chǎn)業(yè)潛能

截至2016年底,福建省12條主要河流水質(zhì)整體保持為優(yōu),Ⅰ—Ⅲ類(lèi)水質(zhì)占比達(dá)96.5%,所有設(shè)區(qū)市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)98.4%,PM2.5濃度比全國(guó)平均水平低42%。

“綠水青山”是否能變?yōu)椤敖鹕姐y山”,“綠水青山”如何變成“金山銀山”?福建用自己的探索釋放生態(tài)產(chǎn)業(yè)大潛能。

家住武夷山風(fēng)景區(qū)星村鎮(zhèn)的孫鹼有,自家作坊制茶已10多年?！吧鷳B(tài)好,蟲(chóng)害少,茶葉質(zhì)量好,價(jià)格高不少?！崩蠈O深有感觸。

好生態(tài)的紅利如何在更大范圍釋放出來(lái)?“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化,通過(guò)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作挖掘生態(tài)價(jià)值,探索一種雙贏的發(fā)展模式?！备＝ㄊ“l(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。種糧大戶(hù)傅木清在長(zhǎng)汀縣河田鎮(zhèn)牽頭組建合作社,流轉(zhuǎn)承包近3000畝土地,進(jìn)行規(guī)?；N植?！耙郧斑@里都是‘望天田’,靠天吃飯?，F(xiàn)在生態(tài)好了,水源充足,種地有了保障?！比缃?傅木清每年能生產(chǎn)2000多噸稻谷,質(zhì)優(yōu)價(jià)高。

福建省積極創(chuàng)造條件,充分挖掘生態(tài)資源優(yōu)勢(shì),讓好生態(tài)釋放發(fā)展紅利,讓老百姓增強(qiáng)獲得感。2016年,福建單位GDP能耗下降至0.439噸標(biāo)準(zhǔn)煤每萬(wàn)元,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng),GDP總量進(jìn)入全國(guó)前十,人均GDP列全國(guó)第七,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)齊頭并進(jìn)。2017年上半年,福建省通過(guò)舉辦農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)等與資本的對(duì)接會(huì),簽訂30多個(gè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、14個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,涉及資金300多億元,助力綠色發(fā)展。

調(diào)動(dòng)生態(tài)保護(hù)積極性

海滄區(qū)是廈門(mén)市的工業(yè)區(qū),環(huán)境負(fù)荷較重,面臨較大的環(huán)保壓力,海滄區(qū)將環(huán)境監(jiān)管事務(wù)下沉,推進(jìn)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管。

分好責(zé)任田,選好網(wǎng)格員。“網(wǎng)格員就像移動(dòng)的攝像頭,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并反饋問(wèn)題,一般性問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)解決,當(dāng)面宣傳教育?！焙鎱^(qū)社會(huì)治理聯(lián)動(dòng)中心主任黃素玉介紹,海滄區(qū)所轄的4個(gè)街道,現(xiàn)設(shè)有40個(gè)社區(qū)(村)網(wǎng)格、447個(gè)單元網(wǎng)格,共593名網(wǎng)格員?！熬W(wǎng)格員與居民接觸多,能帶動(dòng)親鄰好友,自覺(jué)參與環(huán)境保護(hù)?！睆B門(mén)市環(huán)境保護(hù)海滄分局副調(diào)研員陳榕說(shuō),“政府的規(guī)范和監(jiān)管很重要,而群眾的參與能在更大范圍內(nèi)培育生態(tài)文明理念。”隨著群眾參與度提高,2016年海滄區(qū)的空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率也大幅提升到98.09%。

如何讓老百姓愿為生態(tài)保護(hù)作長(zhǎng)線(xiàn)投資?武夷山市、永安市等地創(chuàng)新開(kāi)展了重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買(mǎi)試點(diǎn)。李新鳳是永安市西洋鎮(zhèn)吉嶺村村民,家里140畝重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林限制采伐了,林木變現(xiàn)和銀行貸款都成了難題。

兩難之際,商品林贖買(mǎi)試點(diǎn)解決了她家的難題。“贖買(mǎi)讓我不僅得到了一筆不菲的收入,而且以后每年還會(huì)有林地使用費(fèi)。”不僅如此,她家山林深處的竹林也直接受益,“林子深,生態(tài)好,竹林病蟲(chóng)害也少了,品質(zhì)上去了,價(jià)格自然高了?！?/p>

讓利群眾,群眾參與生態(tài)保護(hù)的積極性就增強(qiáng)了。目前,福建正多措并舉進(jìn)一步激發(fā)群眾的熱情,讓人人都參與進(jìn)來(lái),形成環(huán)保合力,激發(fā)生態(tài)活力。