8月2日，民政部、教育部、財政部、共青團中央和全國婦聯(lián)共同發(fā)布《關(guān)于在農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護中發(fā)揮社會工作專業(yè)人才作用的指導意見》（簡稱《意見》），筆者內(nèi)心著實感覺有點激動！

激動首先因為《意見》正式文本中涉及的不僅有農(nóng)村留守兒童服務，還有覆蓋城鄉(xiāng)的困境兒童服務，更有“脫貧攻堅”工作，從兒童服務的角度，將這些板塊有機地綜合到一起，形成了一個覆蓋城鄉(xiāng)全體兒童的公共服務體系，也就是國家托底的困境兒童綜合服務體系。

激動還因為《意見》聚焦的是“發(fā)揮社會工作專業(yè)人才的作用”，不僅要培養(yǎng)基層社會工作專業(yè)人才，還要培育發(fā)展社會工作專業(yè)機構(gòu)，同時五部門分別為發(fā)揮社會工作專業(yè)人才的作用提供工作崗位、空間和資金保障。

上述《意見》內(nèi)容，實際上是在過去近4年的時間里頒布的一系列針對留守兒童和困境兒童，尤其是處置那些有虐待兒童、忽視兒童、性侵兒童、拐賣兒童、強迫兒童乞討等行為的施害人的法規(guī)政策的基礎上，在文本上向操作化邁進了一步，完成了建構(gòu)落實這些政策的服務體系，包括由社會工作專業(yè)機構(gòu)和五部門共同構(gòu)成的服務遞送組織架構(gòu)；社會工作專業(yè)人才的引入，保障其發(fā)揮作用的財政支持，實際上是服務制度的人力和財力的資源配備。換句話說，《意見》的頒布完成了國家托底的兒童福利／兒童保護制度的服務遞送體系建構(gòu)！

當國家兒童福利/兒童保護服務體系制度的框架基本完成后，如果要這個制度發(fā)揮有效的作用，除了要不斷地調(diào)整制度四要素之間的關(guān)系之外，最最重要的是提供社會服務的專業(yè)人員———社會工作者依托完善的制度框架，通過專業(yè)知識和技能的應用，預防和回應與兒童福利和保護相關(guān)的問題，保障兒童能夠安全健康成長，能夠緩解和消除危害兒童安全健康成長的社會問題，替代國家履行保護兒童的職責。也就是說，專業(yè)服務遞送人員的專業(yè)勝任力是服務品質(zhì)的重要保障。

頒布《意見》的五個部門究竟會怎樣設置以及設置怎樣的社會工作崗位，怎樣培育以及培育怎樣的社會工作機構(gòu)，怎樣制定以及制定怎樣的社會工作機制，還有設立怎樣的服務標準等等，都需要探索。而這個探索，社會工作者自身要發(fā)揮主要的作用。

社會工作者做好了準備嗎？

（作者系中國青年政治學院少年兒童研究所所長）