新華社華盛頓8月15日電 財經(jīng)觀察:IMF通過六大指標研判中國經(jīng)濟前景

新華社記者金旼旼 高攀

國際貨幣基金組織(IMF)15日在完成和中國一年一度的經(jīng)濟和政策磋商后表示,中國經(jīng)濟有望繼續(xù)保持強勁增長,并且繼續(xù)轉(zhuǎn)向更可持續(xù)的增長路徑,改革在廣泛領域取得進展。

根據(jù)《基金組織協(xié)定》第四條,IMF每年都會派出專家小組到成員經(jīng)濟體調(diào)研,就調(diào)研結果與成員經(jīng)濟體進行磋商,并在IMF決策機構執(zhí)董會進行討論。在完成今年和中國的“第四條款磋商”后,IMF通過六組數(shù)據(jù)對中國經(jīng)濟和改革前景進行了前瞻分析。

中期經(jīng)濟增長前景樂觀

IMF在今年的“第四條款磋商”后上調(diào)了中國經(jīng)濟的中期增速預期,將中國經(jīng)濟在2017年至2021年間的平均增速從去年預計的6.0%上調(diào)至6.4%。

今年,IMF已多次上調(diào)中國經(jīng)濟增速預期。4月,IMF將今明兩年中國經(jīng)濟增速預期分別上調(diào)0.1和0.2個百分點至6.6%和6.2%;7月,IMF將今明兩年中國經(jīng)濟增速預期進一步調(diào)高至6.7%和6.4%。

從短期看,中國經(jīng)濟趨勢向好的因素包括:宏觀政策有力支持、外部需求加強以及國內(nèi)改革推進。從中長期看,經(jīng)濟結構轉(zhuǎn)型、金融風險降低、市場化改革深化等均可提升中國經(jīng)濟增長潛力。

債務水平可控

IMF預計,今明兩年中國中央和地方政府債務仍屬完全可控范疇。

中國財政部副部長劉偉不久前表示,近年來,我國已經(jīng)形成地方政府債務管理和監(jiān)督的“閉環(huán)”制度體系,在控制地方政府債務風險上取得了一定成效。

他說,截至2016年末,我國地方政府債務余額15.32萬億元,債務率為80.5%,低于國際通行警戒標準;中央和地方政府債務余額為27.33萬億元,初步核算負債率為36.7%,低于歐盟60%的警戒線,也低于主要市場經(jīng)濟國家和新興市場國家水平,我國政府債務風險總體可控。

大力去杠桿降風險

IMF執(zhí)董會對中國降低金融風險的舉措表示贊賞:“中國政府已開始推出重要舉措,促進私人部門去杠桿——信貸增速正在放緩,巨大的‘信貸缺口’也在縮小。”

“信貸缺口”這一概念是國際清算銀行創(chuàng)造的反映銀行業(yè)風險的領先指標,也是2008年金融危機后全球銀行業(yè)監(jiān)管的一個重要參考指標。這一指標反映信貸占GDP比例和長期趨勢之間的偏差,指數(shù)越高意味著金融風險越高。

國際清算銀行最新統(tǒng)計顯示,得益于去杠桿、控風險等一系列措施,2016年第二季度以來中國“信貸缺口”持續(xù)縮小,從去年第一季度的28.8%降至去年底的24.6%。這意味著中國面臨的金融風險正在降低。

IMF建議,中國應繼續(xù)推進這方面工作,并“將首要任務放在經(jīng)濟增長的質(zhì)量和可持續(xù)性上,減少對數(shù)量型增長目標的關注”。

促進消費空間巨大

隨著中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,內(nèi)需對拉動經(jīng)濟增長的作用日益明顯。今年上半年,消費對中國經(jīng)濟增長的貢獻率達63.4%。對此,IMF稱贊中國在推動經(jīng)濟向服務和消費轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)經(jīng)濟再平衡方面持續(xù)取得進展。

IMF同時表示,未來中國提振消費的空間仍然巨大,這是因為目前中國國民儲蓄占GDP的比重仍達46%,比全球平均水平高出26個百分點。該組織表示,降低儲蓄率將有助于防范中國經(jīng)濟的內(nèi)外部失衡。

和發(fā)達經(jīng)濟體相比,目前中國仍儲蓄較多、消費較少。不過,隨著中國日趨依靠消費而非投資和出口來拉動經(jīng)濟增長,中國經(jīng)濟正在朝著逐步降低儲蓄率、增加消費開支的目標前行。

擴大福利支出大有可為

降低儲蓄、增加消費的一個重要前提是,政府增加在醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等方面的支出。IMF表示,增加這些開支“將通過減少家庭儲蓄需求來提升私人消費”。

IMF通過梳理2000年以來的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn),中國在教育、醫(yī)療和養(yǎng)老等方面的政府支出持續(xù)擴大,但和發(fā)達國家相比仍存在不小差距,有進一步擴大的空間。

IMF還贊賞中國在降低收入不平等方面取得的成績。該組織表示,自2008年以來,中國收入不平等程度有所下降,“應當加大政策工作力度,繼續(xù)消除不平等”。

優(yōu)化配置資源提升潛力

IMF表示,發(fā)揮市場力量、實現(xiàn)資源優(yōu)化配置,將可提高中國經(jīng)濟增長潛力。中國政府也多次表示,將堅定不移深化供給側(cè)結構性改革,更多運用市場機制實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。

這方面的改革重點包括:清理“僵尸”企業(yè)、削減過剩產(chǎn)能、改革國有企業(yè)、處置經(jīng)營不善的企業(yè)等。

IMF表示,通過解決企業(yè)低效問題實現(xiàn)資源更優(yōu)化配置,將有助于提高生產(chǎn)率,“更好利用這些資源,將在長期使生產(chǎn)率對經(jīng)濟增長的貢獻度提高約1個百分點”。