“太差了、太弱了、太難了、太不公平了”，最近和陜西一名資深民營企業(yè)家聊天中，談及民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，他深有感觸地道出了公司在發(fā)展過程中的“痛點(diǎn)”與“淚點(diǎn)”。

占據(jù)陜西經(jīng)濟(jì)半壁江山的民營經(jīng)濟(jì)，在發(fā)展過程中面臨的問題和困難一直都是老生常談的話題，這些難題嚴(yán)重制約了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，同樣也是影響陜西實(shí)現(xiàn)追趕超越的主要瓶頸。

陜西民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不強(qiáng)主要有兩方面因素：

內(nèi)因：發(fā)展規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)層次低，技術(shù)創(chuàng)新能力弱，知名品牌少，管理水平不高。雖然這些問題提了很多年，但是至今沒有得到根本改變。

外因：民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境不夠優(yōu)化，政策落實(shí)存在“痛點(diǎn)”、“堵點(diǎn)”，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不公平待遇依然存在，融資難、融資貴問題依然突出，“親”“清”政商關(guān)系尚未真正建立，一些歷史遺留問題還未有效解決。

在今年陜西省的“兩會(huì)上”，有政協(xié)委員就吐槽了她的經(jīng)歷：她們做了一個(gè)PPP的項(xiàng)目，需要4000萬的資金。卻因?yàn)槭侵行∶駹I企業(yè)，四大國有銀行不給發(fā)放貸款。無奈之下，只能去找投融資機(jī)構(gòu)，僅利息就要15－20％，極大的增加了企業(yè)的成本。

如何破解這些難題？

今年1月，陜西省委省政府做出深化追趕超越破解八大難題的戰(zhàn)略部署，希望能夠?qū)崿F(xiàn)“九牛拉車、個(gè)個(gè)出力”的良好局面，由陜西省中小企業(yè)局牽頭，省發(fā)改委、省科技廳、省財(cái)政廳、省工商局、省金融辦、省工商聯(lián)等部門配合，破解民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不強(qiáng)難題。

具體有哪些對(duì)策和措施？下面梳理下各部門的做法：

在放寬各種投資限制方面：陜西省發(fā)改委落實(shí)關(guān)于支持民間資本進(jìn)入民用機(jī)場(chǎng)、電信、油氣勘探開發(fā)、互聯(lián)網(wǎng)視聽、國防科技工業(yè)等領(lǐng)域有關(guān)規(guī)定，引導(dǎo)支持民營經(jīng)濟(jì)向深層次領(lǐng)域發(fā)展。建設(shè)全省PPP項(xiàng)目庫，篩選了100個(gè)PPP項(xiàng)目面向民營資本集中推介，推動(dòng)PPP項(xiàng)目落地。設(shè)立民營經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)性貸款貼息專項(xiàng)資金，拉動(dòng)民間投資增長。今年上半年，民間投資達(dá)到3626．35億元，同比增長3．4％，扭轉(zhuǎn)了去年負(fù)增長的局面。

在深化“放管服”改革方面：深化商事制度改革，提高審批效率。全省范圍內(nèi)企業(yè)投資項(xiàng)目建設(shè)用地預(yù)審20日內(nèi)辦結(jié)，項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告書60日內(nèi)辦結(jié)。加快推進(jìn)個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社登記全程電子化、個(gè)體工商戶簡易注銷和個(gè)體工商戶登記制度改革試點(diǎn)工作，在自貿(mào)區(qū)開展“證照分離”改革試點(diǎn)，推動(dòng)實(shí)施“多證合一、一照一碼”登記制度改革，進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。

規(guī)范行政審批收費(fèi)，加大降費(fèi)減稅力度。認(rèn)真落實(shí)“營改增”試點(diǎn)，擴(kuò)大小微企業(yè)享受減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策范圍，將年應(yīng)納稅所得額的上限由30萬元提高到50萬元，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，將科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除比例提高到75％。2016年以來，陜西省共清理取消、停征60項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和6項(xiàng)政府性基金，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)超過34億元。

在緩解企業(yè)融資難題方面：陜西省中小企業(yè)局與省國稅局、省地稅局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、陜西銀監(jiān)局等部門，加強(qiáng)與人行西安分行、省工商銀行、省郵儲(chǔ)銀行等金融機(jī)構(gòu)合作，開展“銀稅互動(dòng)、助力小微”等活動(dòng)。截至6月底，已累計(jì)向8963戶小微企業(yè)發(fā)放貸款62．3億元。

聯(lián)合省金融辦、陜西證監(jiān)局等部門，深入開展“新三板”培訓(xùn)和IPO上市后備資源摸排工作，推動(dòng)民營企業(yè)上市融資。截至6月26日，全省“新三板”掛牌企業(yè)戶數(shù)達(dá)到159戶，較年初新增18戶；陜西省股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)達(dá)1136戶，較年初新增121戶。陜西省工商聯(lián)加快推動(dòng)組建陜西民營投資集團(tuán)，已有8家企業(yè)確認(rèn)作為首次發(fā)起人，總資本超過100億元。陜西省中小企業(yè)局聯(lián)合省財(cái)政廳完善中小企業(yè)專項(xiàng)資金扶持辦法，加大重點(diǎn)民營企業(yè)項(xiàng)目支持力度，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入民營企業(yè)發(fā)展。人行西安分行牽頭，制定了《陜西省推動(dòng)應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)的指導(dǎo)意見》，豐富民營企業(yè)融資渠道，有效盤活企業(yè)存量資產(chǎn)。

在培育“親”“清”新型政商關(guān)系方面：落實(shí)《省政府辦公廳關(guān)于“12．8”民營企業(yè)座談會(huì)反映問題處理的意見》。省委政研室牽頭，圍繞民營企業(yè)訴求開展調(diào)查研究，正在擬定我省構(gòu)建新型政商關(guān)系的意見。省政府研究室牽頭，組織有關(guān)部門開展調(diào)研，運(yùn)用“凍結(jié)”“了結(jié)”思維，正在提出解決處理民營企業(yè)歷史遺留問題的辦法。

落實(shí)全省個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展座談會(huì)精神。省工商局制定了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》二十條。推進(jìn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)。

完善《省促進(jìn)中小企業(yè)（非公經(jīng)濟(jì)）發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)系服務(wù)重點(diǎn)民營企業(yè)制度》，深入做好33戶民營企業(yè)的幫扶工作，協(xié)調(diào)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營和項(xiàng)目建設(shè)中的具體問題。

那么，以上的措施是否有效，下面一組數(shù)據(jù)能說明“九牛拉車”的實(shí)效。截止今年6月底，全省新增市場(chǎng)主體25．97萬個(gè)，同比增長38．4％；全省非公經(jīng)濟(jì)增加值5154．6億元，同比增長約9．3％，高出GDP增速約1．1個(gè)百分點(diǎn)，占GDP比重為53．8％，較上年同期提高0．5個(gè)百分點(diǎn)。

雖然經(jīng)過半年的群策群力，陜西省各部門在破解民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不強(qiáng)難題上依靠“組合拳”取得了一些成績，然而這個(gè)難題不是階段性的，也不是不是一朝一夕就能解決。它需要久久為功，需要發(fā)揚(yáng)“釘釘子、扣扣子”的精神，需要精準(zhǔn)施策，優(yōu)化環(huán)境，合力支持，才能陜西全省民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全年非公經(jīng)濟(jì)增加值占全省GDP比重54％的目標(biāo)。