目前，《重大行政決策程序暫行條例(征求意見稿)》已經(jīng)結(jié)束向社會征求意見。擬規(guī)定，專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，需要進(jìn)行專家論證的，應(yīng)當(dāng)組織論證其必要性、可行性、科學(xué)性等；重大行政決策的實(shí)施可能對生態(tài)環(huán)境、社會穩(wěn)定等方面造成不利影響的，應(yīng)當(dāng)開展風(fēng)險評估。（8月7日中國新聞網(wǎng)）

“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，沒有調(diào)查也沒有決策權(quán)”。然而，卻有一些領(lǐng)導(dǎo)干部整天浮在上面、不愿實(shí)地調(diào)研，而是憑主觀臆斷決策、靠“想當(dāng)然”上項(xiàng)目。顯然，這樣的“拍腦袋”決策，不僅隨性、短視，還可能引發(fā)大問題。

不是嗎？南京市原市長季建業(yè)曾主導(dǎo)全城雨污分流工程。這個投資180億元的項(xiàng)目，既不開市民聽證會，也不聽專家學(xué)者意見，“一言堂”說上馬就上馬。至今，此事仍為當(dāng)?shù)孛癖娝嵅?；廣州市耗資8億元建成的陳家祠廣場，僅使用4年時間，即因地鐵建設(shè)需要“推倒重建”……

重大決策是政府工作的中心環(huán)節(jié)，決策權(quán)更是一種重要的公權(quán)力。在重大決策上“拍腦袋”，往往催生出“敗家子”工程，決策者倒是可以“拍屁股走人”，甚至因“有魄力”而升遷，但財力物力卻被嚴(yán)重浪費(fèi)，當(dāng)?shù)乩习傩找膊幻庠庋辍?/p>

《重大行政決策程序暫行條例》提出，對重大決策要舉行專家論證、開展風(fēng)險評估。這就從程序上為決策權(quán)戴上了“緊箍”。但是，在政績壓力與利益謀求的刺激下，專家論證和風(fēng)險評估極可能成為虛應(yīng)故事。“上有政策，下有對策”的案例還少嗎？我們絕不能低估作風(fēng)之弊的危害。

如何遏止“拍腦袋”決策呢？在抓程序規(guī)范、民主決策的同時，黨和政府要著力建立終身責(zé)任追究制度、健全依法決策機(jī)制，更要用好問責(zé)這個利器，始終保持“從嚴(yán)”的高壓，讓“拍腦袋”的風(fēng)險遠(yuǎn)大于收益。否則，再完善的制度，也可能成為擺設(shè)。