（一）前行的道路上，回頭看看，才能發(fā)現(xiàn)走出了多遠(yuǎn)。

回首來路，啟示深刻——

內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委九屆十一次全委（擴大）會議在亮麗風(fēng)景線的發(fā)展宏圖上，寫下了“進一步提高法治內(nèi)蒙古建設(shè)水平、有效維護社會公平正義”的全新目標(biāo)；自治區(qū)黨委九屆十二次全委（擴大）會議，翻開了全面推進依法治區(qū)、加快建設(shè)法治內(nèi)蒙古的嶄新篇章。法治，正成為建設(shè)現(xiàn)代化內(nèi)蒙古的有力保障。

砥礪前行，抉擇堅定——

自治區(qū)第十次黨代會提出要堅定不移走中國特色社會主義法治道路，加快推進法治內(nèi)蒙古建設(shè)，更好地用法治凝聚改革共識、規(guī)范發(fā)展行為、促進矛盾化解、維護公平正義、保障社會和諧，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面步入法治軌道。

黨的十八大以來，隨著法治內(nèi)蒙古建設(shè)的路徑越來越清晰，創(chuàng)新社會治理的法治之路越走越寬廣，以人為本的善政良治步履越來越堅定……澎湃在北疆大地上的法治力量，令人振奮。

（二）如果把地區(qū)發(fā)展比喻成動車飛馳，法治就是鐵軌；如果把依法治區(qū)比喻成建橋筑樓，法治就是支撐。行進在法治建設(shè)道路上，內(nèi)蒙古的腳步從未停歇。

回眸內(nèi)蒙古法治建設(shè)這5年，科學(xué)立法不斷拓展，法治政府強力推進，司法改革走向縱深，法治精神深入人心，看似歷史長河里的一個小片段，卻注定會被2500萬草原兒女深刻銘記。

呼倫湖國家級自然保護區(qū)條例、毛絨纖維質(zhì)量監(jiān)督管理辦法、國有土地上房屋征收與補償條例、自治區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃條例……5年來，我區(qū)在立法方面共制定、修改、批準(zhǔn)、審議地方性法規(guī)和單行條例55件，作出修改部門地方性法規(guī)的決定3件，批準(zhǔn)廢止7件，審查批準(zhǔn)設(shè)區(qū)的市和自治旗地方性法規(guī)單行條例17件。

隨著自治區(qū)、盟市、旗縣三級政府權(quán)力清單和責(zé)任清單全部編制完成，《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政權(quán)力監(jiān)督管理辦法》的付諸實施，“職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府”愿景漸行漸近。

司法責(zé)任制改革全面鋪開，加快推進人民陪審員制度改革，檢察機關(guān)提起公益訴訟制度的優(yōu)越性逐步顯現(xiàn)……司法體制改革大潮涌起，直指司法難點、痛點，給百姓帶來實實在在的獲得感。

5年來，全區(qū)共舉辦各類宣傳活動2．5萬多場次，共有2085．32萬各類普法對象受到不同程度的法治教育，逐步實現(xiàn)由注重法治宣傳教育到注重法治實踐的轉(zhuǎn)變，由注重法律知識普及到注重法治精神倡導(dǎo)的轉(zhuǎn)變。

如今，新一輪發(fā)展的大幕已經(jīng)拉開。踏上新征程，我們必須從5年的探索中汲取智慧與力量，為實現(xiàn)美好藍圖提供有力法治保障。這是時代所指、大勢所趨、民心所向，亦是內(nèi)蒙古應(yīng)有的使命擔(dān)當(dāng)。

（三）越是在全面建成小康社會的關(guān)鍵時刻，越需要發(fā)揮法治的作用，以法治謀求最大的社會共識，以法治凝聚改革發(fā)展的巨大力量。

改革開放之初，時任國務(wù)院副總理的陳云同志曾提出“籠中之鳥”的比喻，鳥得讓它飛，捏在手里會死掉，但也不能沒有籠子，否則鳥就飛跑了。如今，這則精妙的比喻同樣可以用來形容改革與法治。改革不能固步自封，必須勇于探索，但也不能信馬由韁，突破法治的紅線。

《內(nèi)蒙古自治區(qū)企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理辦法》等一批規(guī)章的制定，主動適應(yīng)了深化改革、經(jīng)濟社會發(fā)展的需要；出臺全國首部“權(quán)利清單制度建設(shè)”管理辦法，有效消除了權(quán)力尋租的空間；累計取消和下放223項本級行政審批事項，極大地釋放了社會活力……把深化改革納入法治的軌道，就能確保改革有秩序、不走樣，行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

崛起振興，離不開法治的引領(lǐng)和規(guī)范；富民強區(qū)，離不開法治的保障和支撐。當(dāng)前，我區(qū)正處于爬坡過坎、攻堅轉(zhuǎn)型的緊要關(guān)口，發(fā)展仍是解決所有問題的關(guān)鍵，克服市場機制的盲目，促進社會建設(shè)的和諧，保障公平正義的實現(xiàn)，推動我區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，無不需要法治的力量。

（四）盧梭曾說，一切法律中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在銅表上，而是銘刻在公民的內(nèi)心里。

缺了法治信仰，沒有法治精神，再剛性的法條也難免淪為擺設(shè)。這是法治內(nèi)蒙古建設(shè)進程中躲不過的一道難題。

2015年9月，我區(qū)正式通過實行憲法宣誓制度。全區(qū)各級人大和縣級以上人大常委會選舉或者決定任命的國家工作人員，以及地方各級“一府兩院”任命的國家工作人員，在就職時都要公開進行憲法宣誓。短短70字的憲法宣誓誓詞，背后是對法治的堅定信仰。

深入包頭北梁棚改一線講法律、解紛爭的法官工作站，奔走在呼倫貝爾大草原的“馬背上的法庭”，鄂爾多斯的“炕頭上的法庭”……一系列具有內(nèi)蒙古特色的司法便民創(chuàng)舉，讓法治在人民心中生根、在社會運行中生效。

美國法學(xué)家伯爾曼曾一針見血地指出，“法律必須被信仰，否則它將形同虛設(shè)”。讓法治成為一種信仰，每個人爭做法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者，尊法、信法、守法、用法、護法，法治內(nèi)蒙古才有最堅強的基石。

（五）盤點過往的輝煌，是為了明天的起航。順應(yīng)改革發(fā)展所需、民心所向，需要我們從更高起點、更高層次、更高水平上全面深化法治內(nèi)蒙古建設(shè)。

天下之事，不難于立法，而難于法之必行。良好的制度，關(guān)鍵在于落實；法律的生命，在于發(fā)揮實實在在的效果。

立足當(dāng)下，查不足、補短板，不折不扣地落實各項部署；面向未來，重實干、出實招，以更飽滿的熱忱和更踏實的舉措推動法治進步。唯有如此，才能為全面建成小康社會、加快建設(shè)現(xiàn)代化內(nèi)蒙古、打造祖國北疆亮麗風(fēng)景線提供有力保障。

潮平岸闊催人進，風(fēng)正揚帆正當(dāng)時。讓法治精神深入人心，讓法治信仰蓬勃生長，讓法律制度彰顯效力，我們就能匯聚全面依法治區(qū)的強大力量，助力改革再破浪，守護社會安全和人民福祉，建設(shè)一個充滿活力、和諧有序的法治內(nèi)蒙古。（塞北屏）