新華社北京７月２６日電（全球熱點）美眾院強推制裁案　內斗綁架美俄關系

新華社記者

美國國會眾議院２５日表決，以壓倒性多數(shù)通過一項針對俄羅斯、伊朗和朝鮮三國的制裁議案。從制裁內容來看，該議案的主要矛頭指向俄羅斯。對此，分析人士認為，究其本質，此舉是美國建制派企圖逼迫總統(tǒng)特朗普吞下的一枚政治苦果。

【新聞事實】

眾議院以４１９票贊成、３票反對的表決結果通過這項議案。根據議案，美國將以俄羅斯涉嫌干涉美國２０１６年總統(tǒng)選舉和烏克蘭危機等為由，追加對俄相關個人和實體的經濟制裁。美國還將以發(fā)展彈道導彈項目等為由，對伊朗和朝鮮實施制裁。

除針對三國的制裁內容外，議案還限制了總統(tǒng)解除對俄制裁的權力。議案規(guī)定，總統(tǒng)在做出包括解除對俄制裁或歸還被查封外交財產等涉及美對俄外交政策“重大改變”的行動時，均需向國會提交報告，國會有權否決總統(tǒng)的決定。

【深度分析】

按照美國立法程序，眾議院通過的這一議案還需提交參議院表決，最終由總統(tǒng)決定是否批準。但在“通俄門”困擾下，特朗普當前的政治處境使其不太可能動用否決權。

中國社科院俄歐亞所俄羅斯外交研究室副主任李勇慧認為，美國會眾議院的投票結果表明：第一，暴露出共和黨建制派與特朗普之間就對俄政策存在明顯分歧；第二，雖然特朗普試圖以改善對俄關系為突破口在外交上標新立異，但由于受到建制派掣肘，特朗普在對俄政策上存在許多不確定性。

明眼人可以看出，共和黨大佬們?yōu)榇_保這一議案通過乃至最終實施用心良苦，明明矛頭直指莫斯科，卻要把俄羅斯與伊朗和朝鮮進行捆綁式制裁，也算是給議案加了另一道政治保險。

白宮方面盡管表示要對議案“再考慮考慮”，但態(tài)度已經服軟。當然，共和黨建制派此舉雖有意敲打特朗普，但為維護本黨對政權的控制，長遠來看恐怕也會適可而止。

【第一評論】

政客爭權奪利綁架對外政策，向來是美國政治一大特色。華盛頓內斗不止，其他國家就要跟著遭殃。

美國眾議院此舉，意味著美俄關系短期內難以改善。一旦新制裁決議最終獲通過，將把美俄關系進一步推向低谷，甚而引發(fā)在烏克蘭、敘利亞、伊朗和朝鮮半島等地區(qū)熱點問題上的連鎖反應。

另外，美方力推對俄新制裁，或許已經并非出于烏克蘭危機，而是瞄準俄羅斯２０１８年總統(tǒng)選舉，希望以制裁動搖俄內部對總統(tǒng)普京的支持。

【背景鏈接】

俄羅斯克里姆林宮２４日警告，對俄羅斯實施新制裁將對俄美雙方產生不利影響。俄總統(tǒng)發(fā)言人佩斯科夫表示，制裁將有損俄美兩國利益。

德國、法國等多個歐洲國家因為與俄存在密切經濟聯(lián)系，對美國未經協(xié)調而采取的單方面行動大為光火，認為美國的新制裁法案將打破西方與俄羅斯來之不易的平衡。歐盟成員國定于２６日舉行會議討論此事，并可能采取相應動作。（記者陸佳飛、周而捷、楊晴川、閆潔、陳璐，編輯閆亮）（完）（相關圖文視頻融合報道請關注“新華國際頭條”微信公眾號）