當(dāng)前,全球服務(wù)業(yè)發(fā)展日新月異,呈現(xiàn)出諸多新趨勢(shì)和新特征。我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展方興未艾,正處在全面躍升的關(guān)鍵期。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)不僅是適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容,也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和社會(huì)全面進(jìn)步的根本途徑?！斗?wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大綱(2017—2025年)》提出了建設(shè)服務(wù)業(yè)強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)。我們要充分認(rèn)識(shí)全球服務(wù)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)和新特征,把握我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)入全面躍升關(guān)鍵期的歷史方位,通過(guò)改革開(kāi)放推動(dòng)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,加快服務(wù)業(yè)大國(guó)向服務(wù)業(yè)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的步伐。

全球服務(wù)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新趨勢(shì)新特征

上世紀(jì)七八十年代以來(lái),隨著經(jīng)濟(jì)全球化和信息技術(shù)革命的迅猛發(fā)展,全球經(jīng)濟(jì)服務(wù)化趨勢(shì)日趨明朗,高收入經(jīng)濟(jì)體加快向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。這是繼工業(yè)革命之后的新的產(chǎn)業(yè)革命,是技術(shù)業(yè)態(tài)、產(chǎn)業(yè)組織、經(jīng)營(yíng)管理、商業(yè)模式、運(yùn)行體制、發(fā)展方式的全方位變革,可以稱(chēng)之為“服務(wù)革命”。隨著經(jīng)濟(jì)服務(wù)化的快速發(fā)展,服務(wù)業(yè)在世界經(jīng)濟(jì)的比重超過(guò)60%、在發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的比重已經(jīng)超過(guò)70%、在發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)的比重在60%左右,服務(wù)業(yè)跨國(guó)投資占國(guó)際投資總額的比重超過(guò)三分之二,服務(wù)貿(mào)易總額占世界貿(mào)易總額的比重超過(guò)五分之一。服務(wù)業(yè)成為引領(lǐng)技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新的主導(dǎo)力量。全球經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,呈現(xiàn)出一系列新趨勢(shì)、新特征。

一、 經(jīng)濟(jì)服務(wù)化。服務(wù)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),經(jīng)濟(jì)部門(mén)服務(wù)化不斷深化,服務(wù)性活動(dòng)成為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主導(dǎo)方式。服務(wù)不僅成為提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段,也成為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要組成部分,企業(yè)越來(lái)越將業(yè)務(wù)中心從產(chǎn)品生產(chǎn)轉(zhuǎn)到提供服務(wù)上來(lái)。

二、 服務(wù)外部化。制造企業(yè)將研發(fā)、設(shè)計(jì)、倉(cāng)儲(chǔ)、營(yíng)銷(xiāo)等服務(wù)功能逐步分離出來(lái),外包給專(zhuān)業(yè)服務(wù)公司,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展成為相對(duì)獨(dú)立的部門(mén)。政府向社會(huì)和市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù),政府從“管理型政府”向“服務(wù)型政府”轉(zhuǎn)變。

三、 產(chǎn)業(yè)融合化。服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)、制造業(yè)之間相互滲透和融合的趨勢(shì)日趨明顯,產(chǎn)品和服務(wù)的邊界日趨模糊。消費(fèi)者和生產(chǎn)者的關(guān)系從一次性購(gòu)買(mǎi)轉(zhuǎn)變?yōu)槌掷m(xù)的多次服務(wù),消費(fèi)者和生產(chǎn)者趨于融合。農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的業(yè)務(wù)、組織、管理趨于融合,形成全產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈增值體系。

四、 價(jià)值高端化。企業(yè)生產(chǎn)向研發(fā)、設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)鏈管理、營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)、品牌等高價(jià)值鏈區(qū)段轉(zhuǎn)移,生產(chǎn)性服務(wù)環(huán)節(jié)在產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈增值中的比重不斷提高,供應(yīng)鏈、營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)方式、贏利模式等商業(yè)模式創(chuàng)新成為創(chuàng)新活動(dòng)的新內(nèi)涵。

五、 要素知識(shí)化。物質(zhì)形態(tài)的要素投入作用越來(lái)越小,而凝結(jié)了知識(shí)、訣竅等的人力資本與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系日趨緊密,人力資本取代物質(zhì)資本成了主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最重要因素,要素投入的知識(shí)化趨勢(shì)不斷增強(qiáng),促進(jìn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)成為以知識(shí)要素投入為主的生產(chǎn)過(guò)程。

六、 組織網(wǎng)絡(luò)化。企業(yè)利用生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和不同地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì),把不同的價(jià)值鏈環(huán)節(jié)配置到成本相對(duì)最低的區(qū)位,并對(duì)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行系統(tǒng)整合。生產(chǎn)工序和價(jià)值鏈分工深化,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈與營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系的深度融合,促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)更大空間尺度的資源優(yōu)化配置。

七、 企業(yè)平臺(tái)化。借助于互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、電子支付技術(shù)和現(xiàn)代物流服務(wù),各類(lèi)平臺(tái)服務(wù)越來(lái)越深入地融入工作生活的方方面面,改變了企業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)方式和人們的消費(fèi)方式。消費(fèi)者成為生產(chǎn)活動(dòng)中心,個(gè)性化、體驗(yàn)式、互動(dòng)式消費(fèi)蓬勃興起,促進(jìn)服務(wù)內(nèi)容、業(yè)態(tài)和商業(yè)模式創(chuàng)新。

八、 分布集聚化。服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的大規(guī)模發(fā)展,促進(jìn)知識(shí)、信息、人力資本等大規(guī)模集聚,促進(jìn)大都市和城市群成為服務(wù)功能的主要集聚地。大都市和城市群由制造中心和生產(chǎn)基地,轉(zhuǎn)換為服務(wù)中心和服務(wù)功能區(qū),推進(jìn)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。

九、 結(jié)構(gòu)生態(tài)化。信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與服務(wù)業(yè)深度融合,促使產(chǎn)業(yè)發(fā)展從傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型、資本密集型為主,向以技術(shù)密集型、知識(shí)密集型為主轉(zhuǎn)換,低能耗和低排放成為主要特征,使輕型化、生態(tài)化成為服務(wù)業(yè)的突出優(yōu)勢(shì)和結(jié)構(gòu)特征。

十、 發(fā)展離岸化。全球信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展和經(jīng)貿(mào)制度創(chuàng)新,推動(dòng)服務(wù)的可貿(mào)易性大幅增強(qiáng),服務(wù)貿(mào)易流量占世界貿(mào)易總額的比重日益提高,服務(wù)外包迅猛發(fā)展,服務(wù)業(yè)跨國(guó)投資份額大幅提高,服務(wù)業(yè)跨境轉(zhuǎn)移成為全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn),服務(wù)業(yè)離岸化發(fā)展成為全球化新特征。

與服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)、新特征相適應(yīng),國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則關(guān)注的焦點(diǎn)逐步向服務(wù)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。特別是國(guó)際金融危機(jī)后,世界貿(mào)易組織主導(dǎo)的貿(mào)易自由化進(jìn)程受阻,多哈回合談判陷入僵局,美歐等發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)而推進(jìn)由其主導(dǎo)的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易協(xié)定(TISA)等談判,推動(dòng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則向服務(wù)貿(mào)易和跨境投資拓展,對(duì)成員國(guó)的約束從“邊境措施”轉(zhuǎn)向“邊境后措施”,意欲強(qiáng)化國(guó)際規(guī)則制定主導(dǎo)權(quán)。國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則加快重構(gòu),將對(duì)全球服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生廣泛、深刻的影響。

我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)入全面躍升關(guān)鍵期

經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30多年的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,我國(guó)已基本具備了加快向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、技術(shù)條件和制度環(huán)境,服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)入全面躍升關(guān)鍵期。

一、 經(jīng)濟(jì)發(fā)展由中高收入階段向高收入階段邁進(jìn)。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明,服務(wù)經(jīng)濟(jì)的形成和發(fā)展與收入水平密切相關(guān)。當(dāng)人均國(guó)民收入達(dá)到中高收入階段時(shí),服務(wù)業(yè)比重隨人均收入提高大幅上升,服務(wù)業(yè)進(jìn)入加速發(fā)展期,逐步成為主導(dǎo)性經(jīng)濟(jì)形態(tài)。2015年,我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值接近8000美元。按兩個(gè)翻一番目標(biāo)、“十三五”時(shí)期年均增長(zhǎng)6.5%計(jì)算,到2020年,我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將接近1.1萬(wàn)美元,接近高收入經(jīng)濟(jì)體的門(mén)檻,這個(gè)時(shí)期正是服務(wù)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展時(shí)期。特別是2015年,我國(guó)已有10個(gè)省(區(qū)、市)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過(guò)1萬(wàn)美元,這些省份常住人口數(shù)量總和超過(guò)5億,為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了巨大的市場(chǎng)需求空間。

二、 消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)。從生活性服務(wù)業(yè)看,隨著收入水平提高和中等收入群體規(guī)模擴(kuò)大,“住”“行”主導(dǎo)的服務(wù)消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快向多樣化、個(gè)性化、高端化升級(jí),特別是隨著恩格爾系數(shù)持續(xù)下降、居民受教育水平普遍提高和人口老齡化加快,旅游、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等服務(wù)需求快速增長(zhǎng),在消費(fèi)需求中的占比明顯提高;低端基本性消費(fèi)品比重將逐漸下降,而醫(yī)療保健、交通通信、教育文化等高端享受型和發(fā)展型消費(fèi)比重逐步上升,網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、信息消費(fèi)等新興消費(fèi)不斷興起,新型消費(fèi)業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。從生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)看,制造業(yè)價(jià)值鏈提升對(duì)研發(fā)、設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)鏈管理、營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)、物流配送等生產(chǎn)性服務(wù)需求迅速擴(kuò)大。消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)為調(diào)整優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、提升服務(wù)業(yè)整體水平提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。

三、 服務(wù)業(yè)主導(dǎo)地位逐步確立。近年來(lái),我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階,2011年成為吸納就業(yè)最多的產(chǎn)業(yè),2012年增加值超過(guò)第二產(chǎn)業(yè),2016年增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到51.6%,比第二產(chǎn)業(yè)高11.8個(gè)百分點(diǎn)。物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、虛擬現(xiàn)實(shí)(VR)、量子通信等新技術(shù)廣泛滲透,促進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域的新業(yè)態(tài)、新服務(wù)迅速發(fā)展,2016年網(wǎng)上商品零售額突破4萬(wàn)億元,在線醫(yī)療、在線教育、網(wǎng)約車(chē)等迅猛成長(zhǎng)。服務(wù)業(yè)主導(dǎo)地位的逐步確立和經(jīng)濟(jì)服務(wù)化趨勢(shì)加快形成,為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。

四、 城鎮(zhèn)化水平大幅提升。2015年我國(guó)城鎮(zhèn)化率達(dá)到56.1%,按照“十三五”規(guī)劃綱要提出的預(yù)期目標(biāo),2020年我國(guó)城鎮(zhèn)化率將達(dá)到60.0%,“十三五”時(shí)期要解決約1億進(jìn)城常住的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn),農(nóng)民工“市民化”進(jìn)程將明顯加快。隨著城鎮(zhèn)化水平大幅提升,對(duì)生活性、生產(chǎn)性和公共服務(wù)的需求大量增加,將推動(dòng)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展,在大中城市率先形成以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),帶動(dòng)全國(guó)加快從工業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

五、 人力資本水平明顯改善。按照“十三五”規(guī)劃綱要的總體部署,到2020年我國(guó)將基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化,基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì),進(jìn)入人力資源強(qiáng)國(guó)行列。屆時(shí),我國(guó)勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限將達(dá)到10.8年,基本普及高中階段教育,主要?jiǎng)趧?dòng)年齡組人口中受過(guò)高等教育人數(shù)的比例將顯著提升。人力資本水平明顯改善,將有效支持要素投入和價(jià)值創(chuàng)造服務(wù)化,促進(jìn)知識(shí)密集型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展,從而大大加快從工業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的步伐。

六、 改革開(kāi)放加快推進(jìn)?！笆濉睍r(shí)期是深化改革開(kāi)放的攻堅(jiān)期,要以更大決心和勇氣全面推進(jìn)改革,健全使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的制度體系。到2020年,國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展,開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成。按照“十三五”規(guī)劃綱要的總體部署,我國(guó)將開(kāi)展加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動(dòng),擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放,優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。體制和政策環(huán)境的不斷完善,將為服務(wù)業(yè)大發(fā)展和加快向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)造更加有利的體制環(huán)境。

綜上所述,今后一個(gè)時(shí)期是我國(guó)服務(wù)業(yè)全面躍升的關(guān)鍵期。同時(shí)也要看到,我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展還面臨諸多矛盾和問(wèn)題,主要表現(xiàn)在:

一、 服務(wù)供給難以適應(yīng)需求變化。隨著收入水平提高和城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí),人民群眾的多樣化、個(gè)性化、高端化需求與日俱增,醫(yī)療保健、信息通信、教育文化、養(yǎng)老休閑、文化娛樂(lè)等中高端享受型和發(fā)展型服務(wù)消費(fèi)比重逐步上升,但服務(wù)供給還難以適應(yīng)市場(chǎng)需求變化,高品質(zhì)生活性服務(wù)業(yè)供給不足,中高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后,難以滿足人民群眾服務(wù)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的需求。

二、 服務(wù)業(yè)整體上處于中低端價(jià)值鏈環(huán)節(jié)。我國(guó)研發(fā)、設(shè)計(jì)、供應(yīng)鏈管理、物流配送、人力資源服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)在服務(wù)業(yè)中所占比重總體偏低,服務(wù)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益不高,制約了產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈提升,需要加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)向價(jià)值鏈中高端延伸。

三、 服務(wù)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。我國(guó)服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放水平低,在國(guó)際上有競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)行業(yè)和服務(wù)企業(yè)偏少,知識(shí)、技術(shù)密集型服務(wù)在服務(wù)出口總額中所占比重較低,運(yùn)輸、旅游、建筑服務(wù)所占比重偏高,服務(wù)貿(mào)易逆差規(guī)模仍在擴(kuò)大,與貨物貿(mào)易發(fā)展還不平衡。

四、 服務(wù)業(yè)發(fā)展仍面臨體制機(jī)制束縛。服務(wù)業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)不充分,電力、民航、鐵路、石油、天然氣、郵政、市政公用等領(lǐng)域準(zhǔn)入限制仍然較多。促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制和政策環(huán)境不完善,發(fā)展?jié)摿ι形闯浞轴尫拧?/p>

從服務(wù)業(yè)大國(guó)邁向服務(wù)業(yè)強(qiáng)國(guó)

經(jīng)過(guò)過(guò)去十年的快速發(fā)展,我國(guó)服務(wù)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化,正在發(fā)展成為服務(wù)業(yè)大國(guó)。2016年,我國(guó)服務(wù)業(yè)增加值達(dá)38.42萬(wàn)億元,服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展,服務(wù)品種日益豐富,新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn),服務(wù)業(yè)大國(guó)地位逐步確立。今后數(shù)年,我國(guó)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。按照《服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大綱(2017—2025年)》確定的目標(biāo),要在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、提升效率的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值“十年倍增”,到2025年服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)60%,就業(yè)人口占全社會(huì)就業(yè)人口比重達(dá)55%。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),推進(jìn)由服務(wù)業(yè)大國(guó)向服務(wù)業(yè)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn),必須把握戰(zhàn)略機(jī)遇,深化改革開(kāi)放,推動(dòng)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,充分釋放服務(wù)業(yè)巨大發(fā)展?jié)撃?促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,增強(qiáng)服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的帶動(dòng)力。

一是深化改革,充分釋放服務(wù)業(yè)發(fā)展活力。服務(wù)業(yè)對(duì)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度具有更高層次的需求,要求建立健全更加公正開(kāi)放的市場(chǎng)體系,更加健全和透明的信用體系。要進(jìn)一步放寬服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入,放開(kāi)電力、民航、鐵路、石油、天然氣、郵政、市政公用等行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù),擴(kuò)大金融、教育、醫(yī)療、文化、互聯(lián)網(wǎng)、商貿(mào)物流等領(lǐng)域開(kāi)放,清除各類(lèi)隱性障礙,形成有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。繼續(xù)推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè),逐步取消各地方違反規(guī)定的稅收、土地等優(yōu)惠政策,禁止設(shè)置限制服務(wù)企業(yè)跨地區(qū)發(fā)展、服務(wù)跨地區(qū)供給的規(guī)定。推廣實(shí)施負(fù)面清單管理制度,逐步擴(kuò)大覆蓋范圍。

二是擴(kuò)大開(kāi)放,增強(qiáng)服務(wù)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。服務(wù)業(yè)具有更廣的輻射范圍和更大尺度的市場(chǎng)邊界,具有更強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)性和滲透性。要鼓勵(lì)服務(wù)企業(yè)在全球范圍內(nèi)拓展市場(chǎng)空間,優(yōu)化資源配置。積極開(kāi)拓歐美發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)、“一帶一路”沿線市場(chǎng)、拉美和非洲等新興市場(chǎng)。支持企業(yè)在境外設(shè)立研發(fā)中心、分銷(xiāo)中心、物流中心、展示中心,構(gòu)建跨境服務(wù)供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈。積極參與多邊雙邊、區(qū)域服務(wù)貿(mào)易談判和全球服務(wù)貿(mào)易規(guī)則制定,積極推進(jìn)與美國(guó)、歐美的投資協(xié)定談判,增強(qiáng)我國(guó)在國(guó)際服務(wù)投資貿(mào)易規(guī)則制定中的制度性話語(yǔ)權(quán)。

三是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)得益于信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展,也是伴隨技術(shù)、業(yè)態(tài)、商業(yè)模式創(chuàng)新而發(fā)展的。要鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和新技術(shù)廣泛應(yīng)用,積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃,在服務(wù)業(yè)中充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)和手段,培育平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)等新興業(yè)態(tài)。支持發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、物流配送、采購(gòu)和營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)、會(huì)展服務(wù)、人力資源服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易。拓展離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)領(lǐng)域,重點(diǎn)發(fā)展軟件和信息技術(shù)、研發(fā)、設(shè)計(jì)、互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療等領(lǐng)域服務(wù)外包。通過(guò)創(chuàng)新發(fā)展,推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。

四是融合發(fā)展,增強(qiáng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的帶動(dòng)力。發(fā)展服務(wù)業(yè)不僅表現(xiàn)為服務(wù)業(yè)規(guī)模擴(kuò)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí),更重要的是支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí),形成相互滲透、融合發(fā)展的全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)系統(tǒng)。培育“服務(wù)+農(nóng)業(yè)”新業(yè)態(tài),支持發(fā)展農(nóng)業(yè)共營(yíng)制、農(nóng)業(yè)創(chuàng)客空間、農(nóng)業(yè)平臺(tái)型企業(yè)等融合模式。鼓勵(lì)制造業(yè)由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變,促進(jìn)制造企業(yè)向創(chuàng)意孵化、研發(fā)設(shè)計(jì)、供應(yīng)鏈管理、營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)等產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸,拓展服務(wù)增值空間,提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。鼓勵(lì)服務(wù)企業(yè)向制造業(yè)滲透,開(kāi)展反向制造和反向整合,促進(jìn)制造業(yè)柔性化改造和個(gè)性化定制。發(fā)揮平臺(tái)型、樞紐型服務(wù)企業(yè)的引領(lǐng)作用,培育“平臺(tái)+模塊”產(chǎn)業(yè)集群,發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)融合、具有綜合服務(wù)功能的大型企業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

五是優(yōu)化環(huán)境,助推服務(wù)業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階。服務(wù)業(yè)發(fā)展對(duì)綜合配套環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施有更高的標(biāo)準(zhǔn),要求建立嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、暢通安全的信息傳輸、充足的人力資本供給、便捷的交通基礎(chǔ)設(shè)施。要完善互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、電子商務(wù)等領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則,加快完善網(wǎng)絡(luò)安全、個(gè)人隱私和商業(yè)秘密保護(hù)、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)等領(lǐng)域法律法規(guī)。加大人力資本投資,建設(shè)規(guī)模宏大的服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和高技能人才隊(duì)伍。促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和系統(tǒng)功能優(yōu)化,提升智能化、網(wǎng)絡(luò)化水平。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè),建立健全跨部門(mén)合作和協(xié)調(diào)機(jī)制,建立統(tǒng)一的信用信息平臺(tái),完善信用激勵(lì)與聯(lián)合懲戒機(jī)制。

(本文來(lái)源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者:國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任 王一鳴)