人民政協(xié)報記者 毛麗萍 焦陽 

“近年來湖北省委、省政府先后出臺了30余項政策文件,持續(xù)不斷為科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)清障搭臺,但在一些具體政策落實上,政策銜接不暢、支持工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新的政策力度不夠、各類人才政策因部門間合力不強而落地困難?！?月10日,在省政協(xié)召開的監(jiān)督性常委專題協(xié)商會上,省政協(xié)常委肖安民開門見山提出問題。這次監(jiān)督協(xié)商的破題口就是推動創(chuàng)新驅動政策落地,促進經濟轉型升級。

攤開湖北地圖,高?？蒲匈Y源優(yōu)勢聚集,國家創(chuàng)新型試點省份、東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、自貿區(qū)、“兩型社會”等重大創(chuàng)新試點落戶于此。

近年來,湖北省出臺創(chuàng)新政策的頻率、力度和含金量空前,有力促進了創(chuàng)新能力大幅提升。省科技廳黨組書記張盛仁在協(xié)商會上通報的數據印證著湖北作為:2016年湖北省高新技術產業(yè)實現增加值5574.54億元,較上年增長13.9%,高于同期工業(yè)增速5個百分點;高新技術企業(yè)總數突破4000家,實現三年翻番,科技企業(yè)孵化器4500多家,總數超過16000家,實現技術合同成交額927億元,較上年增長11.76%,增幅居全國前列。

成績的背后,湖北省委也清醒認識到自身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力的不足。前不久剛閉幕的湖北省第十一次黨代會,以深入貫徹習近平總書記視察湖北時提出的,湖北要加快建成中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點,力爭在轉變經濟發(fā)展方式上走在全國前列的重要講話精神為引領,對深化創(chuàng)新驅動,加快構建創(chuàng)新發(fā)展新高地進行部署。

“圍繞創(chuàng)新驅動這篇大文章,政協(xié)如何發(fā)揮作用?今年我們選擇創(chuàng)新驅動已出臺政策落地的實際情況進行監(jiān)督,關注各個部門落地怎么樣,大家的獲得感怎么樣,政策實際促進效果怎么樣。”省政協(xié)主席張昌爾說。

“湖北高校及科研機構很多,這是創(chuàng)新驅動的最大資源,但產學研合作和成果轉化在高校評價體系中所占權重偏少,也極大地制約了高校開展科技成果轉化的積極性。湖北省及地方出臺的一系列利好政策對本省的教育部直屬高校、中央直屬科研機構執(zhí)行困難?！笔≌f(xié)委員駱清銘建議,加強頂層設計,明確科研機構和高校適用政策屬地化管理政策。

九年前,這里還是武漢東邊雜草叢生的城鄉(xiāng)分水嶺。九年后,這里成為逾千家生物企業(yè)扎堆、產業(yè)收入過千億的武漢光谷生物城。東湖高新生物辦主任但長春特邀與會發(fā)言,他介紹了生物城在創(chuàng)新驅動政策引領生物產業(yè)發(fā)展的情況和經驗,其中強化創(chuàng)新成果轉化、完善服務平臺“生態(tài)圈”是重要抓手。這里,一個整合武漢大學、華中科技大學、華中農業(yè)大學等資源組建的武漢生物技術研究院,對促進本地高校和科研院所的科研成果轉化起到了重要作用。

“目前東湖高新區(qū)生物產業(yè)綜合實力位列全國108個生物產業(yè)園區(qū)第二名,也得益于轉化了一大批科技成果。僅武漢生物技術研究院累計申報獲批國家省市區(qū)各類科技和人才項目130余項,獲批支撐經費總額超過4億元?！笔≌f(xié)常委李燕萍調研認為,生物研究院是個新生事物,還需進一步完善研究院“事業(yè)單位企業(yè)化運行”的戰(zhàn)略部署要求,加緊公司化運營戰(zhàn)略,加速試行股權激勵。

黃石市政協(xié)副秘書長李滿堂作為基層政協(xié)代表發(fā)言:“協(xié)同創(chuàng)新推進了創(chuàng)新資源的深度整合,但部分政策仍受制于各類‘政策紅線’,嚴重影響了高校和科研機構開展協(xié)同創(chuàng)新的積極性。要加快出臺協(xié)同創(chuàng)新平臺建設指導性創(chuàng)新政策的實施細則,明確政策‘紅線’和免責條款,解決相關人員后顧之憂?！?/p>

“湖北比以往任何時候都更加渴求創(chuàng)新資源和創(chuàng)新型人才,近年來將目光鎖定全球招攬精英,但相關政策缺位、已出臺的激勵政策不能精準回應人才利益訴求等問題,導致了‘華裔人才引不回,外籍人才留不下’的雙重矛盾?！笔≌f(xié)常委馬忠星呼吁,創(chuàng)新無止境,好的政策不嫌多,對創(chuàng)新進行松綁,激勵沒有盡頭。

監(jiān)督不是目的,而是讓協(xié)商更有價值。在現場互動交流環(huán)節(jié),省政協(xié)委員劉建凡很關心中小微科技型企業(yè)知識產權質押融資支持政策的落實情況,他向金融管理部門提問。

省政府金融管理領導小組辦公室主任段銀弟回應說:“為更好落實這項企業(yè)利好政策,下一步將對整個科技企業(yè)的信用評級進行評定,建立知識產權評價的服務體系等。”

“企業(yè)研發(fā)費用加計扣除,部分中小企業(yè)并沒有享受到這一政策,有的對政策不了解,有的認為審核條件比較苛刻,請問稅務部門如何解決?”省政協(xié)委員徐進軍提問。

省國家稅務局局長胡立升回應,下一步將加強宣傳指導,完善信息管理系統(tǒng),和有關部門加強溝通、研究,規(guī)范管理簡化流程。

副省長郭生練聽取發(fā)言后表示:“監(jiān)督性常委專題協(xié)商會是省政協(xié)民主監(jiān)督工作的創(chuàng)新,對改進政府工作有著非常重要的促進作用。湖北科技創(chuàng)新成果顯著,但存在不少新的隱憂,省政府部門要堅持問題導向,完善政策措施,努力推動創(chuàng)新驅動政策落地,加快湖北省經濟轉型升級步伐。”