在經(jīng)濟新常態(tài)下，保障和促進非公經(jīng)濟發(fā)展是檢察機關的重要使命和責任。按照最高檢發(fā)布的《關于充分發(fā)揮檢察職能依法保障和促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的意見》要求，江蘇省泰州市檢察機關主動謀劃，建立健全非公經(jīng)濟意見收集、司法保障和檢察服務三大機制，努力為非公經(jīng)濟健康發(fā)展提供全方位保障。

堅持“訪、談、駐”相結合，建立健全非公企業(yè)意見、建議常態(tài)化征集機制。針對盼望檢察機關主動走近、貼近非公企業(yè)的心聲，全市檢察機關將省委、市委“大走訪大落實”活動與涉案企業(yè)回訪相結合，建立健全非公企業(yè)意見常態(tài)化收集機制。一是“訪”，走訪轄區(qū)非公企業(yè)征集意見。以全市15家基層檢察室為前沿陣地，組織檢察機關黨員干部走訪轄區(qū)非公企業(yè)。二是“談”，定期召開非公企業(yè)座談會。加強與工商聯(lián)等非公企業(yè)團體聯(lián)系，定期邀請涉案企業(yè)代表和行業(yè)協(xié)會代表參加座談會，面對面征求具體訴求和改進檢察辦案工作的意見、建議。三是“駐”，構建嵌入式服務平臺。在全市工商聯(lián)系統(tǒng)設立派駐檢察工作站，市院和各基層院各安排1名干警擔任聯(lián)絡員，與工商聯(lián)定期交換涉企工作信息，支持工商聯(lián)依法開展法律維權活動，對反映的共性問題，共同研究解決對策。

堅持“打、督、糾”相結合，建立健全非公企業(yè)合法權益實效化保障機制。針對非公企業(yè)反映強烈的權益侵害問題，全市檢察機關立足檢察職能提供司法保護，為非公經(jīng)濟健康發(fā)展提供良好的法治環(huán)境。一是“打”，懲治經(jīng)濟領域犯罪，凈化市場環(huán)境。依法履行批捕、起訴職能，突出工作重點，依法懲治強攬工程、強迫交易、串通投標等破壞市場經(jīng)濟秩序犯罪，推動構建平等競爭的市場環(huán)境。二是“督”，督促政府部門依法行政，凈化政務環(huán)境。重點關注和懲治不積極貫徹執(zhí)行或選擇性執(zhí)行上級扶持非公經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)惠政策、亂許愿亂承諾等違法行政行為，強化行政檢察，針對不規(guī)范行政行為，發(fā)出督促履職建議。三是“糾”，糾正違法訴訟行為凈化司法環(huán)境。針對企業(yè)反映強烈的虛假訴訟和執(zhí)行難問題，開展專項行動，重點監(jiān)督債務糾紛、股權分配、勞動爭議等領域的虛假民事訴訟案件，并及時監(jiān)督糾正違法執(zhí)行活動，為非公企業(yè)盡可能挽回損失。堅持罪刑法定原則，準確把握法律政策界限，注意研究經(jīng)濟發(fā)展中的新情況、新問題，鼓勵和支持非公企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

堅持“防、導、引”相結合，建立健全非公企業(yè)需求精準化服務機制。針對非公經(jīng)濟發(fā)展中的困難問題和司法需求，為非公企業(yè)提供精準服務。一是“防”，助力非公企業(yè)完善風險控制機制。全市檢察機關掛牌成立“非公組織檢察預防服務中心”，通過“預防郵路”、向大型非公企業(yè)派駐特約預防員等方式，為企業(yè)提供“懲治預防、教育引導、維權服務”三位一體服務。助力企業(yè)完善內(nèi)部風險控制機制，針對企業(yè)經(jīng)營管理中的風險點，編印《防范職業(yè)風險培訓手冊》和《十大涉罪風險提示卡》，通過“預防郵路”發(fā)放；重點對管人、管物、管錢和外購、外銷、外聯(lián)、外協(xié)“三管四外”從業(yè)人員開展警示教育。二是“導”，研判企業(yè)需求導入專項治理。構建定期走訪涉案單位工作機制，針對企業(yè)管理中存在的漏洞，向地方黨委、政府、行業(yè)管理組織提出意見、建議，推動開展行業(yè)專項治理活動，幫助構建和完善各類制度。三是“引”，加強普法宣傳，引導誠信經(jīng)營。落實以案釋法工作要求，充分運用檢察、工商聯(lián)微博、微信、網(wǎng)站等媒體以及本地傳統(tǒng)媒體“兩報一臺”等平臺以及“千村萬戶檢察行”等活動，向社會公眾尤其是非公企業(yè)宣傳辦理的職務侵占、拒不支付勞動報酬、侵犯知識產(chǎn)權類等典型案例，促使企業(yè)遠離犯罪、依法維權、誠信經(jīng)營。

（作者為江蘇省泰州市人民檢察院檢察長）