“幾個月前，南京某銀行多個營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)開始從中午12點(diǎn)休息到下午2點(diǎn)，很多上班族感覺不方便?！薄?/p>

國務(wù)院第四次大督查第七督查組的熱線電話，收到不少群眾反映的問題。

“要抓緊建立分類督辦機(jī)制，確保事事能查清，及時有回應(yīng)，增強(qiáng)百姓獲得感。”第七督查組組長、中央編辦副主任何建中說。

國務(wù)院第四次大督查近日派出督查組，分赴天津、內(nèi)蒙古、湖北等18個省份實(shí)地督查，圍繞中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署和《政府工作報(bào)告》提出的目標(biāo)要求，對各地貫徹落實(shí)情況進(jìn)行全面對標(biāo)對表，開通熱線電話，進(jìn)行核查調(diào)查。

落實(shí)政策，不能打折扣

第十六督查組在云南開展實(shí)地暗訪督查期間發(fā)現(xiàn)：昆明市石林彝族自治縣個體私營經(jīng)濟(jì)協(xié)會和縣市場監(jiān)督管理局合署辦公、制式著裝相同，石林縣某副縣長兼任協(xié)會名譽(yù)會長，市場監(jiān)管局局長兼任協(xié)會法人及會長。

督查發(fā)現(xiàn)，這個“官方背景”的協(xié)會存在高標(biāo)準(zhǔn)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)和任意收費(fèi)情況。對個人會員，按照營業(yè)執(zhí)照登記人數(shù)，每人每月5元、合計(jì)每年60元，對有的小微企業(yè)收取2500元、2800元。有群眾反映，辦事時被強(qiáng)制收會費(fèi)，不交根本辦不了事。今年上半年，該協(xié)會已收取會費(fèi)90余萬元，涉及1.3萬余家企業(yè)和個體工商戶。

中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出要深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，降成本方面，要降低各類交易成本特別是制度性交易成本。一些和地方政府捆綁的協(xié)會，變相收取各項(xiàng)費(fèi)用，大大影響了中央各項(xiàng)降成本政策的效果。據(jù)悉，第十六督查組正組織云南有關(guān)部門進(jìn)一步核查，推動解決。

今年以來，各地區(qū)各部門工作取得積極成效。然而，在一些地方、領(lǐng)域，仍存在工作不落實(shí)、政策不落地、改革不深入、進(jìn)展不平衡現(xiàn)象。

本次督查，全面梳理和對標(biāo)對表，對今年分解到地方的18項(xiàng)量化指標(biāo)任務(wù)完成情況、2016年以來國務(wù)院有關(guān)政策措施落實(shí)情況以及本屆政府提出的“約法三章”等承諾事項(xiàng)落實(shí)情況進(jìn)行全面“體檢”。

第十三督查組在廣東了解到，今年上半年，在18項(xiàng)量化指標(biāo)完成方面，城鎮(zhèn)新增就業(yè)74.85萬人，完成全年計(jì)劃的68%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.44%，全年計(jì)劃控制目標(biāo)3.5%以內(nèi)。壓縮鋼鐵產(chǎn)能50萬噸，完成全年計(jì)劃。淘汰落后煤電產(chǎn)能規(guī)模27萬千瓦，緩建煤電項(xiàng)目規(guī)模470萬千瓦，完成全年任務(wù)。棚戶區(qū)改造開工21974套，開工率59.9%。新建改建農(nóng)村公路2030公里，完成全年計(jì)劃51%。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政人均補(bǔ)助417元，完成全年比例的92.69%。

江蘇常務(wù)副省長黃莉新在向第七督查組匯報(bào)時表示，省政府及時召開黨組會議、全體會議和常務(wù)會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央部署要求，結(jié)合江蘇發(fā)展實(shí)際，確定了省政府2017年十大主要任務(wù)百項(xiàng)重點(diǎn)工作。

整改問題，不走回頭路

7月17日，第十三督查組抵達(dá)廣州后，兩名專題督查員直接飛往粵東揭陽，實(shí)地抽查“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)整治情況。進(jìn)入市區(qū)一家廠子，高大的鋼架廠房空空蕩蕩，煉爐機(jī)器已拆走，墻腳堆著一些廢棄鋼條。

負(fù)責(zé)專題督查的工信部原材料工業(yè)司副處長岳全化問：“這是什么時候拆的？拆前拆后留有照片嗎？”站在門口的企業(yè)老板回答：“今年3月就拆掉啦！整臺機(jī)器全部報(bào)廢了?！?/p>

督查小組馬不停蹄，又抽查了4家企業(yè)，看到所有生產(chǎn)線都拆掉，處于無法生產(chǎn)狀況。他們對照目錄，逐一核查，當(dāng)場簽字。為了排查涉嫌“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)，揭陽要求村鎮(zhèn)區(qū)市四級聯(lián)動，地毯式排查，與供電、環(huán)保、稅務(wù)等部門分享信息，查清真相。

“知道為什么要拆掉這些嗎？”國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司副調(diào)研員勤坤問。

“知道，質(zhì)量不合格。這些廢鋼一噸原來賣6000元，現(xiàn)在一半價(jià)都賣不出去，虧死了！”老板說。

淘汰落后產(chǎn)能，廣東按下快進(jìn)鍵。據(jù)了解，廣東今年上半年提前完成“十三五”淘汰350萬噸鋼鐵落后過剩產(chǎn)能任務(wù)，并全面取締“地條鋼”。

本次督查包括推進(jìn)供給側(cè)改革、適度擴(kuò)大總需求、推動新舊動能轉(zhuǎn)換、保障和改善民生、防范重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)等五方面工作。其中，“地條鋼”企業(yè)取締情況、保障房空置問題整改情況，成為重點(diǎn)事項(xiàng)。

今年7月，伴隨著濟(jì)鋼煉鐵廠3號1750立方米高爐順利出完最后一爐鐵水，濟(jì)鋼鋼鐵生產(chǎn)線上的爐火、鋼花全部熄滅，標(biāo)志著有59年歷史的濟(jì)鋼集團(tuán)在濟(jì)南的鋼鐵生產(chǎn)線實(shí)現(xiàn)全線安全停產(chǎn)。職代會順利通過產(chǎn)能調(diào)整、職工分流安置方案。

“去產(chǎn)能，山東堅(jiān)定不移。”山東常務(wù)副省長李群向第九督查組匯報(bào)時表示，按照年初目標(biāo)任務(wù)，積極化解鋼鐵、煤炭等行業(yè)過剩產(chǎn)能。目前，“地條鋼”清理整頓工作全部完成。今年將再完成粗鋼527萬噸、生鐵175萬噸的去產(chǎn)能任務(wù)。

江蘇認(rèn)真組織各市縣對照年度審計(jì)報(bào)告和整改要求，綜合采取完善配套設(shè)施建設(shè)、加快受理、審核和分配進(jìn)度，擴(kuò)大對新就業(yè)和外來務(wù)工人員覆蓋等措施，推動整改保障房空置問題。今年上半年，整改審計(jì)發(fā)現(xiàn)空置公租房8783套、棚改安置房2318套、經(jīng)濟(jì)適用房2379套。

關(guān)注民生，難事現(xiàn)場辦

7月17日，第八督查組到浙江后，即安排專人，對網(wǎng)民反映的杭州下沙區(qū)某橡膠公司偷排廢氣問題線索進(jìn)行暗訪核查。

當(dāng)日23時50分，督查組到達(dá)該公司，現(xiàn)場橡膠味和化學(xué)制劑味道刺鼻，督查人員同廠區(qū)周邊居民進(jìn)行訪談。多名群眾反映，橡膠廠長期排放廢氣，對群眾身體健康造成嚴(yán)重影響。

據(jù)悉，第八督查組將暗訪情況向浙江省進(jìn)行書面反饋，請省里盡快作現(xiàn)場核查檢測，于7月24日前將處理結(jié)果反饋給督查組。

國務(wù)院歷年大督查重點(diǎn)雖各有不同，但惠民生卻是每年的保留項(xiàng)目。今年更是強(qiáng)調(diào)切實(shí)增強(qiáng)群眾獲得感，解決百姓身邊煩心事。

廣開言路聽民意。從6月10日至7月31日，開通網(wǎng)絡(luò)留言專欄，搜集群眾意見建議；從7月15日起至實(shí)地督查結(jié)束前，統(tǒng)一在實(shí)地督查地區(qū)開通熱線電話，接受群眾反映問題線索；實(shí)地督查期間，深入基層一線，充分聽取各界聲音……群眾可以圍繞企業(yè)和群眾辦事難、涉企亂收費(fèi)、民間投資門檻高等反映問題線索，對政府工作提出意見建議。

創(chuàng)新方式提效率。第六督查組了解實(shí)際情況打出組合拳，降成本組通過網(wǎng)絡(luò)收集等方式，提前收集黑龍江省降成本有關(guān)政策貫徹落實(shí)情況，在實(shí)地督查中進(jìn)行核實(shí)。醫(yī)療養(yǎng)老組綜合運(yùn)用實(shí)地走訪、小范圍座談、一對一訪談等方式，深入醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)一線。

現(xiàn)場受理現(xiàn)場辦。7月18日，第一督查組接聽熱線時，有市民反映，在天津某市場早市，有人自稱是街道辦事處人員，在不出具任何有效證件情況下，對早市商戶“吃拿卡要”。第一督查組組長、中國人民銀行副行長潘功勝認(rèn)真記錄，隨后將電話記錄內(nèi)容當(dāng)面轉(zhuǎn)交給天津市市長王東峰：“請抓緊核查，將結(jié)果及時向督查組反饋?！?/p>

本報(bào)記者 王 珂 劉泰山 尹曉宇 肖家鑫