新華社北京７月１９日電題：中國制造業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查：處于歷史低谷還是爆發(fā)前夜？

新華社“新華視點”記者

今年上半年，經(jīng)濟下行壓力大，一些城市房價漲勢明顯，不少制造業(yè)企業(yè)融資難、負擔重，有人擔心中國經(jīng)濟正在“脫實向虛”，制造業(yè)正處于歷史低谷。

與此同時，在全國多地，智能制造、共享經(jīng)濟等新技術(shù)新模式亮點頻現(xiàn)，一些新的產(chǎn)業(yè)集群悄然崛起，不少高精尖產(chǎn)品的研發(fā)成功，使“中國制造”增加了“高端氣質(zhì)”。

如何判斷“中國制造”的真實態(tài)勢——正處于歷史低谷還是爆發(fā)前夜？２０１７年下半年乃至未來更長的時間，中國制造業(yè)何去何從？“新華視點”記者日前分赴廣東、山東、江蘇等地采訪調(diào)研。

企業(yè)運營壓力加大，“脫實向虛”并未波及基本面

對智能手機制造企業(yè)龍旗電子（惠州）有限公司董事長葛振綱而言，盡管發(fā)展勢頭較好，但外部壓力并沒有減輕。對企業(yè)來說，賺錢需要創(chuàng)新，可創(chuàng)新首先需要錢。

“融資的要求越來越高，成本也在攀升，做實業(yè)想干出點名堂越來越難?！备鹫窬V說，和龍旗同期成立的兩家業(yè)內(nèi)企業(yè)，一家已轉(zhuǎn)入房地產(chǎn)，另一家則結(jié)業(yè)出售，徹底脫離了實體領(lǐng)域，只有我們堅持了下來。

葛振綱的壓力并非個案。記者走訪發(fā)現(xiàn)，籌錢、掙錢，是上半年我國制造業(yè)面臨的兩大難題。

——融資難。與近年來火熱的房地產(chǎn)市場、部分金融領(lǐng)域投資的高回報相對應(yīng)的，是民間投資不旺。虛擬經(jīng)濟見效快，人們不愿意花大把錢在實業(yè)上。在去產(chǎn)能、去杠桿的背景下，銀行調(diào)整信貸政策，一些企業(yè)現(xiàn)金流的壓力陡增。

——收益難。一邊是能源、勞動力、物流、管理等綜合成本上升，一邊是產(chǎn)品科技含量不高、附加值低、低水平重復建設(shè)多，制造業(yè)企業(yè)盈利能力較弱，運營壓力加大。

國家制造強國建設(shè)戰(zhàn)略咨詢委員會發(fā)布的《中國制造２０２５藍皮書（２０１７）》顯示，我國工業(yè)與房地產(chǎn)、金融業(yè)等之間存在的收入差距加大，一些資金抽離實體部門。據(jù)測算，目前工業(yè)行業(yè)平均利潤率在６％左右，銀行業(yè)營業(yè)利潤率是工業(yè)行業(yè)的７倍。

“我是自動化專業(yè)畢業(yè)的，同學中現(xiàn)在很多轉(zhuǎn)行去了金融，留在制造業(yè)的已經(jīng)不多?！碧旖蛞患覐氖麓艖腋≥S承研發(fā)的企業(yè)總工程師告訴記者，太辛苦、回報低是很多實體經(jīng)濟從業(yè)人員的共同感受。賺不到錢，就留不住人。沒有人才，創(chuàng)新和發(fā)展則難以持續(xù)?！懊搶嵪蛱摗壁厔菹?，人們開始擔憂會由此引發(fā)多米諾骨牌效應(yīng)。

上海交通大學校長林忠欽認為，“脫實向虛”既有外在因素的影響，也反映出我國制造業(yè)“含金量”不高的問題。越是經(jīng)濟面臨下行壓力，越不能忽視結(jié)構(gòu)性失衡風險。

在工信部副部長辛國斌看來，要充分認識到“脫實向虛”苗頭帶來的警醒，看到“中國制造”在產(chǎn)品質(zhì)量、科技含量、清潔環(huán)保等方面與發(fā)達國家存在的差距以及轉(zhuǎn)型的急迫性。但他同時指出，也不要夸大問題和風險，唱衰制造業(yè)。

國家統(tǒng)計局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，上半年全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比實際增長６．９％。制造業(yè)投資增長５．５％，比１至５月份加快０．４個百分點，增速回升。

辛國斌說，“脫實向虛”并沒有波及基本面，眾多制造業(yè)企業(yè)正在化成本壓力為轉(zhuǎn)型動力，沿著高端化、信息化、智能化、綠色化不斷創(chuàng)新。

環(huán)境倒逼企業(yè)創(chuàng)新意識，“中國制造”向前沿領(lǐng)域出擊

記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在環(huán)境倒逼之下，企業(yè)創(chuàng)新意識和積極性明顯加強，新技術(shù)新模式不斷涌現(xiàn)，逐步推動產(chǎn)業(yè)間、區(qū)域間推陳出新。

在今年３月舉行的一場國際經(jīng)銷商大會上，美的集團空調(diào)事業(yè)部廣州智能工廠廠長汪小進以視頻連線的方式，向全球市場展現(xiàn)了最新“智能工廠”——１００多臺機器人、機械臂有條不紊地完成銅管折彎、安放壓縮機、部件組裝等步驟。通過手機、平板電腦，管理者可對生產(chǎn)全部環(huán)節(jié)實時監(jiān)督。

美的集團副總裁顧炎民說，智能制造改變的不僅是效率。在新技術(shù)驅(qū)動下，每個人可以和工廠“對話”，消費升級也有了厚實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。美的用智能技術(shù)化解成本壓力，打開新市場空間。

工信部規(guī)劃司副司長李北光說，將信息技術(shù)融入傳統(tǒng)制造業(yè)是中國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的“金鑰匙”，目前已在服裝、家電、裝備制造等多個領(lǐng)域大范圍實踐，不僅解決了存量過剩、效率不高等問題，還催生出了共享經(jīng)濟、眾包眾創(chuàng)等新業(yè)態(tài)。

此外，“中國制造”也向前沿領(lǐng)域出擊：山東華星環(huán)保集團研發(fā)出低密度高強度石油壓裂支撐劑，打破國外企業(yè)在石油開采材料上的壟斷；中國移動和中興通訊聯(lián)合研發(fā)、部署的５Ｇ試驗基站實現(xiàn)了每秒２千兆以上的單終端下行峰值速率；用國產(chǎn)ＣＰＵ的“神威·太湖之光”成為世界首臺運算速度超過每秒十億億次的超級計算機……

工信部科技司副司長范書建說，制造業(yè)創(chuàng)新步伐正在加快，在透明顯示技術(shù)、鋰離子電池等多個領(lǐng)域研究取得重要進展，或?qū)⒁I(lǐng)新的產(chǎn)業(yè)。

創(chuàng)新因子流動匯聚，打破傳統(tǒng)發(fā)展格局，一批新產(chǎn)業(yè)集群正在崛起。湖南株洲的“動力谷”、武漢的“光谷”、深圳的無人機……積極吸納、移植高端生產(chǎn)要素和先進分享技術(shù)，區(qū)域間產(chǎn)業(yè)承接更加平衡，制造業(yè)“新版圖”正浮出水面。

數(shù)據(jù)顯示，上半年，我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增加值同比分別增長１３．１％和１１．５％，占規(guī)模以上工業(yè)比重分別為１２．２％和３２．２％。制造業(yè)向中高端邁進。

“從中長期看，我國制造業(yè)正處在‘爆發(fā)前夜’。雖然尚未實現(xiàn)總體躍遷，轉(zhuǎn)型升級的壓力依然很大，但向好趨勢逐步明朗。”中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院裝備工業(yè)研究所所長左世全說，德國、日本等制造業(yè)強國整體轉(zhuǎn)型用了二三十年。對于“中國制造”的前景，要保持理性與樂觀。

未來中國制造業(yè)如何走出困境？

今年以來，各級政府更加注重從供給端發(fā)力，一些著眼于中長期的機制正在逐步建立：清理能源領(lǐng)域政府非稅收入電價附加，降低電信網(wǎng)碼號資源占用費、公安部門相關(guān)證照費等行政事業(yè)性收費標準，推動物流降成本……

國家就降成本提出了非常具體的改革方案。官方數(shù)據(jù)顯示，隨著一批新的減稅降費措施實施，今年已落地的“降成本”舉措將每年為企業(yè)減負超過１萬億元。

一邊是降成本，一邊是找“活水”。從開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)債試點工作到優(yōu)化中小企業(yè)資本形成機制，從拓寬社會融資渠道到深化房地產(chǎn)調(diào)控，治理“加杠桿”行為，引導資本注入實體力度不斷加大，制造業(yè)特別是中小企業(yè)融資難問題正在緩解。

中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長朱之鑫認為，制造業(yè)面臨的結(jié)構(gòu)性矛盾表面上看是要素配置扭曲，根源還是體制機制障礙。在市場制度層面，健全市場準入、市場交易、要素流動等制度；在企業(yè)發(fā)展層面，激勵創(chuàng)新、保護產(chǎn)權(quán)、減輕負擔、打破壟斷；在政府管理層面，簡政放權(quán)、搭建平臺、創(chuàng)新服務(wù)。

制造業(yè)自身也在經(jīng)歷著變革。１２年前筆記本代工占全球“半壁江山”時，昆山就意識到了“缺芯少屏”難以為繼。曾是全球最大筆記本電腦生產(chǎn)基地的江蘇昆山，正從代工電腦轉(zhuǎn)為研制附加值更高的智能手機，自主知識產(chǎn)權(quán)不斷孵化，推動昆山電子信息產(chǎn)業(yè)走向“中高端”。

在工信部和地方指導下，我國逐步推出制造業(yè)的示范試點城市，推動形成因地制宜、區(qū)域聯(lián)動、錯位競爭的制造業(yè)發(fā)展新格局。

辛國斌說，工信部將擴大試點示范城市（群）覆蓋面，選擇２０至３０個基礎(chǔ)條件好、示范帶動作用強的城市（群），繼續(xù)開展“中國制造２０２５”試點示范創(chuàng)建工作。發(fā)展優(yōu)質(zhì)制造，提高“含金量”。

國家和行業(yè)出臺一系列扶持引導舉措。如建立國家級創(chuàng)新中心，促進更多科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力；加快國內(nèi)質(zhì)量安全標準與國際并軌，建立可追溯體系，補齊品質(zhì)短板；出臺保險補償機制試點，健全對創(chuàng)新的容錯機制，加快創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)應(yīng)用……

辛國斌說，２０１７年，工信部還將遴選一批長期制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展、未來２至３年內(nèi)有望取得突破的項目集中力量攻關(guān)，并研究設(shè)立中國制造２０２５發(fā)展基金，鼓勵金融機構(gòu)向企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，同時加強知識產(chǎn)權(quán)保護，讓企業(yè)從創(chuàng)新中獲得應(yīng)有的回報。

“科技決定制造業(yè)升級的‘段位’，改革決定制造業(yè)跨越的速度?！敝袊娮有畔a(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院院長盧山說。（記者張辛欣、姜琳、王攀、席敏）（完）