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安倍政權(quán)前景堪憂

2017年07月19日 10:23 | 來源:文匯報
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近期,日本政經(jīng)兩個領(lǐng)域分別出現(xiàn)一漲一跌的新格局,引人關(guān)注。首先,日本公共債務(wù)總額的GDP 占比再創(chuàng)新高。其次,安倍內(nèi)閣支持率再創(chuàng)新低。

根據(jù)日本財務(wù)省的最新數(shù)據(jù)顯示,截至2016年底,包括國債、借款及政府短期債券在內(nèi)的公共債務(wù)總額再次刷新歷史最高值,約占當(dāng)年日本GDP的245%、國民總收入的822%以及財政收入的2359%。同時,根據(jù)日本主流媒體的民調(diào)顯示,因受加計學(xué)園丑聞影響,安倍內(nèi)閣支持率已跌破三成,創(chuàng)下其2012年執(zhí)政以來的新低。

筆者認(rèn)為,雖然日本公共債務(wù)規(guī)模上升和內(nèi)閣支持率下降之間并不構(gòu)成必然的相關(guān)關(guān)系,但這并不表明兩者之間沒有關(guān)聯(lián)。14日,在日本三大經(jīng)濟(jì)團(tuán)體之一的經(jīng)濟(jì)同友會夏季研討會上,日本諸多著名企業(yè)家紛紛“炮轟”,認(rèn)為安倍回避消費(fèi)增稅事實,依靠發(fā)債來刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之舉完全是出于其政治目的,并非為日本國民的未來著想。

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2012年底,安倍依靠大打“經(jīng)濟(jì)牌”上臺,其政策綱領(lǐng)的核心內(nèi)容首先是依靠所謂的“三支箭”來提振經(jīng)濟(jì);其次是實施消費(fèi)增稅來填補(bǔ)日益膨脹的社保缺口;第三是通過重建財政來減輕國債負(fù)擔(dān)率。但是,從政策實施效果來看,抬高股價和貶值日元卻成了“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”的主要示范效應(yīng)。

在第一階段消費(fèi)增稅實施以后,迫于日本經(jīng)濟(jì)下行壓力,安倍內(nèi)閣不得不擱置第二階段消費(fèi)增稅計劃。受此短期政策利好影響,雖然近期日本經(jīng)濟(jì)開始呈現(xiàn)復(fù)蘇格局,但由于社保缺口不斷增加、財政重建計劃停滯不前,還是給未來的日本經(jīng)濟(jì)走勢蒙上了陰影。因此,本輪經(jīng)濟(jì)回暖并不足以打破長期經(jīng)濟(jì)停滯的“魔咒”。從本質(zhì)上說,這次的經(jīng)濟(jì)回暖只不過是以犧牲第二階段消費(fèi)增稅作為政策代價的結(jié)果。日本經(jīng)濟(jì)中長期存在的主要問題,也就是今后用于填補(bǔ)社保透支和償還公共債務(wù)的兩大資金缺口并沒有得到解決??梢哉f,如果不解決資金來源,未來社保和公債這兩顆“定時炸彈”有可能隨時“引爆”日本經(jīng)濟(jì)。

從目前安倍政府采取的做法來看,似乎是有意擱置第二輪消費(fèi)增稅和財政重建計劃,以換取日本經(jīng)濟(jì)短期內(nèi)的“回光返照”。從日本國內(nèi)政治來看,這種做法本身就已經(jīng)有違反競選公約之嫌。有趣的是,針對消費(fèi)增稅后可能面臨的政治及經(jīng)濟(jì)風(fēng)險,日本在野黨也因難以出臺有效的政策綱領(lǐng)而三緘其口,以避免在競選中給自身帶來不必要的麻煩。另一方面,我們看到,隨著日本社會步入“少子老齡化”時代,日本國民開始對今后將面臨的養(yǎng)老育兒以及稅收負(fù)擔(dān)增加等問題顯得憂心忡忡,盡量“節(jié)衣縮食”,希望通過減少個人消費(fèi)、增加儲蓄以應(yīng)對未來可能面臨的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。這無疑使日本社會難以擺脫其特有的“通縮心理”。

在此背景下,盡管日本央行引入負(fù)利率以來存款利率已經(jīng)逼近零點(diǎn),但是日本的居民儲蓄率仍然居高不下。至2016年底,由于股價回升等疊加因素,日本居民的儲蓄、股票及其他金融資產(chǎn)總額達(dá)到了1800萬億日元,并創(chuàng)下2004年度以來的年度末最高紀(jì)錄。同時,私人企業(yè)的金融資產(chǎn)也增至1153萬億日元、現(xiàn)金和存款增至255萬億日元。但是,由于企業(yè)內(nèi)部利潤的增加和勞動力不足,卻并沒有促使工資薪酬的上漲。

筆者認(rèn)為,居民儲蓄的不斷增加將對未來日本經(jīng)濟(jì)帶來兩大影響:一是整個社會的個人消費(fèi)規(guī)?;?qū)⒉粩辔s,二是以投機(jī)為目的的資本流動性或?qū)⑦M(jìn)一步增強(qiáng)。其中,在工資薪酬不變的情況下,個人消費(fèi)的萎縮意味著日本或?qū)⒅胤低s時代,安倍希望提升通脹預(yù)期的政策目標(biāo)也將徹底失敗。同時,以投機(jī)為目的的資本流動性的增強(qiáng),也將不利于日本國內(nèi)資本市場的穩(wěn)定,容易形成資產(chǎn)泡沫。

同時,我們還看到,在日本居民和企業(yè)儲蓄、金融資產(chǎn)規(guī)模增加的同時,日本國債卻呈現(xiàn)滯銷格局,只能依靠央行不斷增持國債來慘淡經(jīng)營。目前,日本央行的國債持有金額達(dá)427萬億日元,已占國債總規(guī)模的約40%。由于進(jìn)一步增持空間有限,日本央行不得已開始放緩買入國債的節(jié)奏,其國債持有額的增幅也創(chuàng)下自2013年1月實施大規(guī)模貨幣寬松以來的新低。

盡管如此,日本政府還是不得不依靠發(fā)行國債來獲取財源。因此,目前日本居民儲蓄及資產(chǎn)收入的增加只不過是在社保“缺口”和政府公債規(guī)模不斷增加背景下的產(chǎn)物,它從一個側(cè)面反映出了日本民眾對未來生活福利的擔(dān)憂?;谶@種局面,目前安倍政府依靠營造通脹預(yù)期來刺激個人消費(fèi)的想法將難以實現(xiàn)。

按照筆者的觀察,目前安倍政府的做法是“孤注一擲”,把寶壓在擱置消費(fèi)增稅,期待短期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇來增加稅收,以平衡財政收支、填補(bǔ)社保缺口規(guī)模。然而,目前經(jīng)濟(jì)的回暖跡象雖然使政府稅收略微增加,但是公債的GDP占比規(guī)模的增長卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于政府稅收的增長,使得安倍政府2020年實現(xiàn)日本基礎(chǔ)財政收支平衡的想法基本不可能實現(xiàn)。

基于以上判斷,可以認(rèn)為安倍內(nèi)閣的經(jīng)濟(jì)政策主要還是服務(wù)于其政治理念。即首先在經(jīng)濟(jì)舉措上借助“寅吃卯糧”“瞞天過?!眮矶虝禾嵴窠?jīng)濟(jì),以緩和國內(nèi)社會矛盾。其次依靠“明修棧道、暗度陳倉”的做法暗地里大搞政治獨(dú)裁、實施修憲,以實現(xiàn)所謂的“國家正常化”。然而,隨著加計學(xué)園丑聞和防衛(wèi)大臣稻田朋美不當(dāng)發(fā)言等問題的曝光,來自社會各界的聲討不絕于耳,在被稱為日本政治風(fēng)向標(biāo)的東京都議會選舉中自民黨遭到慘敗,致使安倍內(nèi)閣支持率再次下跌,自民黨內(nèi)出現(xiàn)“倒閣”萌動,政壇“多米諾骨牌”格局初步顯現(xiàn)。

因此,目前“風(fēng)雨縹緲”中的安倍政府想要依靠改組內(nèi)閣來提升黨內(nèi)外的支持率絕非易事,而要“改弦易轍”,重新制定日本經(jīng)濟(jì)再生計劃則更是難上加難。

編輯:李敏杰

關(guān)鍵詞:日本 安倍 經(jīng)濟(jì)

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