2016年7月1日，慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)在北京人民大會(huì)堂隆重舉行。中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在大會(huì)上發(fā)表重要講話。

“治國(guó)猶如栽樹，本根不搖則枝葉茂榮”。習(xí)近平總書記曾引用《道德經(jīng)》中“治大國(guó)若烹小鮮”來說明國(guó)家治理應(yīng)該講究工作方法。梳理習(xí)近平總書記上半年在中央深改組會(huì)議上的講話，從抓“關(guān)鍵少數(shù)”到強(qiáng)化督察、試點(diǎn)探路、改革協(xié)同……他以一系列鮮活的提法勾勒出一套系統(tǒng)而完整的改革方法論。

落實(shí)主體責(zé)任 盯緊抓好“關(guān)鍵少數(shù)”

在上半年已經(jīng)召開的5次中央深改組會(huì)議上，習(xí)近平總書記兩次強(qiáng)調(diào)抓黨政主要負(fù)責(zé)同志這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。

2月，在中央深改組第三十二次會(huì)議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，黨政主要負(fù)責(zé)同志是抓改革的關(guān)鍵，要把改革放在更加突出位置來抓，不僅親自抓、帶頭干，還要勇于挑最重的擔(dān)子、啃最硬的骨頭，做到重要改革親自部署、重大方案親自把關(guān)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實(shí)情況親自督察，撲下身子，狠抓落實(shí)。

3月，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)，各級(jí)主要負(fù)責(zé)同志要自覺從全局高度謀劃推進(jìn)改革，做到實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)，善始善終、善作善成，把準(zhǔn)方向、敢于擔(dān)當(dāng)，親力親為、抓實(shí)工作。

短短一個(gè)月時(shí)間，習(xí)近平總書記兩次提到“關(guān)鍵少數(shù)”，是因?yàn)樗麄兊淖饔脤⒅苯佑绊懜母锏倪M(jìn)度和實(shí)際成效。改革越向縱深推進(jìn)，越需要“關(guān)鍵少數(shù)”的擔(dān)當(dāng)精神及示范作用。加強(qiáng)對(duì)黨政一把手的領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)督他們不打折扣地將任務(wù)清單落實(shí)到實(shí)際工作中，關(guān)系到鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，關(guān)系到扶貧攻堅(jiān)工作的順利完成，更關(guān)系到全面建成小康社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程。

強(qiáng)化督察問責(zé) 打通改革“最后一公里”

要確保中央改革的頂層設(shè)計(jì)在各地一以貫之、生根開花，必須用好督察這根“指揮棒”，堅(jiān)持改革推進(jìn)到哪里，督察就跟進(jìn)到哪里；什么問題突出，就督察什么問題，打通改革落實(shí)“最后一公里”。

“督察是抓落實(shí)的重要手段。各地區(qū)各部門要把抓改革落實(shí)擺到重要位置，投入更多精力抓督察問效，加強(qiáng)和改進(jìn)督察工作，拓展督察工作廣度和深度，點(diǎn)面結(jié)合，多管齊下，提高發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的實(shí)效。”在4月召開的中央深改組第三十四次會(huì)議上，習(xí)近平總書記這樣強(qiáng)調(diào)。

黨的十八大以來，中央巡視組共組織開展12輪巡視，巡視了277個(gè)單位黨組織，對(duì)16個(gè)省區(qū)市開展“回頭看”，對(duì)4個(gè)中央單位進(jìn)行“機(jī)動(dòng)式”巡視，彰顯了巡視全覆蓋，督察無禁區(qū)。

加強(qiáng)和改進(jìn)督察工作，督的是任務(wù)、進(jìn)度、成效，查的是認(rèn)識(shí)、責(zé)任、作風(fēng)。督查的根本目的是要督促領(lǐng)導(dǎo)干部形成推進(jìn)改革的思想自覺和行動(dòng)自覺，確保黨中央確定的改革方向不偏離、黨中央明確的改革任務(wù)不落空，使改革精準(zhǔn)對(duì)接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向。

探索發(fā)展路徑 試點(diǎn)成為“開路先鋒”

試點(diǎn)是改革的“試驗(yàn)田”，通過局部的改革試點(diǎn)總結(jié)成敗得失，完善改革方案，由點(diǎn)及面，把解決試點(diǎn)中的問題與攻克面上共性難題結(jié)合起來，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破與整體創(chuàng)新。

習(xí)近平總書記在中央深改組第三十五次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，抓好試點(diǎn)對(duì)改革全局意義重大。要認(rèn)真謀劃深入抓好各項(xiàng)改革試點(diǎn)，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，鼓勵(lì)探索、大膽實(shí)踐，敢想敢干、敢闖敢試，多出可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，帶動(dòng)面上改革。

福建三明市就堪為醫(yī)改的“試驗(yàn)田”。一直以來，百姓看病難看病貴的核心癥結(jié)在于“藥”。斬?cái)噌t(yī)藥與醫(yī)院之間的利益鏈條是三明市醫(yī)改的方向與目標(biāo)。在堅(jiān)持“政府主導(dǎo)”的前提下，三明市建立起了“醫(yī)藥、醫(yī)保、醫(yī)療”聯(lián)動(dòng)的改革路徑，改革成果惠及患者、醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)院與政府多個(gè)利益相關(guān)方。

三明市的成功醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)只是局部試點(diǎn)的一個(gè)縮影。每一個(gè)地方的試點(diǎn)成效，受益的不僅僅是當(dāng)?shù)孛癖姡€將為大范圍改革實(shí)踐投石問路。試點(diǎn)就像棋子，落下的一枚枚棋子由點(diǎn)及面，盤活的是全面深化改革的大局。

發(fā)揮整體效應(yīng) 協(xié)同下好改革“一盤棋”

改革的推進(jìn)需要協(xié)同，完善的聯(lián)動(dòng)機(jī)制則確保重點(diǎn)領(lǐng)域改革的協(xié)同配套，避免單兵突進(jìn)和碎片化。

6月26日，中央深改組召開第三十六會(huì)議。習(xí)近平總書記要求，改革越深入，越要注意協(xié)同，既抓改革方案協(xié)同，也抓改革落實(shí)協(xié)同，更抓改革效果協(xié)同，促進(jìn)各項(xiàng)改革舉措在政策取向上相互配合、在實(shí)施過程中相互促進(jìn)、在改革成效上相得益彰，朝著全面深化改革總目標(biāo)聚焦發(fā)力。

說到協(xié)同發(fā)展，不得不提京津冀一體化。據(jù)《京津冀藍(lán)皮書：京津冀發(fā)展報(bào)告（2017）》顯示，當(dāng)前京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃藍(lán)圖已經(jīng)繪就，協(xié)同發(fā)展邁入新階段；非首都功能疏解有序推進(jìn)，“大城市病”有所緩解；交通一體化建設(shè)成效顯著，“1小時(shí)交通圈”正在形成；生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度加大，聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制日益完善……

在協(xié)同理念指引下，京津冀發(fā)展蹄疾步穩(wěn)，深入推進(jìn)，破立并舉，奏響了改革與發(fā)展的“二重奏”。

從提出“各項(xiàng)改革協(xié)同配套”，到強(qiáng)調(diào)“搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”，再到要求“推動(dòng)改革舉措精準(zhǔn)對(duì)焦協(xié)同發(fā)力”，縱觀習(xí)近平總書記有關(guān)改革的一系列重要論述，以協(xié)同發(fā)力破局開路始終是總書記謀劃和部署改革工作的重要思路。

習(xí)近平總書記的改革方法總結(jié)了改革開放以來的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，反映了我國(guó)全面深化改革的階段性特點(diǎn)，創(chuàng)新了改革的方法論，具有深刻的思想內(nèi)涵，為在實(shí)踐中破解難題提供了寶貴思路和重要遵循。（文/李雪菲）