中新網(wǎng)北京7月9日電(湯琪)目前，被稱(chēng)作“環(huán)境保護(hù)史上最大規(guī)模行動(dòng)”的京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治強(qiáng)化督查已滿三個(gè)月。期間，28個(gè)督查組共檢查了3萬(wàn)余家企業(yè)(單位)，揪出2萬(wàn)多家存在環(huán)境問(wèn)題的企業(yè)，問(wèn)題率超6成。

此番強(qiáng)化督查初期出現(xiàn)的拒絕檢查、阻撓執(zhí)法事件，至今仍時(shí)有發(fā)生。譬如，有企業(yè)強(qiáng)行將督查人員推出門(mén)外；再如，有企業(yè)將檢查人員反鎖在噴漆車(chē)間內(nèi)長(zhǎng)達(dá)20分鐘；更有甚者，保安冒充派出所工作人員欲強(qiáng)行帶走督查人員……

強(qiáng)化督查滿三個(gè)月

——揪出2萬(wàn)多家問(wèn)題企業(yè) 問(wèn)題率超6成

2017年4月開(kāi)始，環(huán)保部從全國(guó)抽調(diào)5600名環(huán)境執(zhí)法人員，對(duì)京津冀及周邊傳輸通道“2+26”城市開(kāi)展為期一年的大氣污染防治強(qiáng)化督查，并密集通報(bào)每日督查結(jié)果。

“2+26”城市具體為北京、天津市，河北省石家莊、唐山、保定、廊坊、滄州、衡水、邯鄲、邢臺(tái)市，山西省太原、陽(yáng)泉、長(zhǎng)治、晉城市，山東省濟(jì)南、淄博、聊城、德州、濱州、濟(jì)寧、菏澤市，河南省鄭州、新鄉(xiāng)、鶴壁、安陽(yáng)、焦作、濮陽(yáng)、開(kāi)封市。

據(jù)環(huán)保部7月8日晚間通報(bào)顯示，7月7日，28個(gè)督查組共檢查403家企業(yè)(單位)，發(fā)現(xiàn)119家企業(yè)存在環(huán)境問(wèn)題。

至此，此番強(qiáng)化督查已滿整整三個(gè)月。中新網(wǎng)記者梳理環(huán)保部通報(bào)發(fā)現(xiàn)，三個(gè)月以來(lái)，28個(gè)督查組共檢查了32408家企業(yè)(單位)，其中存在環(huán)境問(wèn)題企業(yè)20602家，問(wèn)題率達(dá)到63.6%。

在前兩月重點(diǎn)曝光“散亂污”問(wèn)題企業(yè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)入第三個(gè)月，“企業(yè)污染治理設(shè)施不正常運(yùn)行”成為官方重點(diǎn)披露的問(wèn)題之一，其中，環(huán)保部6月26日-28日連續(xù)三天對(duì)這類(lèi)問(wèn)題點(diǎn)名批評(píng)。

“花式”拒檢、阻礙執(zhí)法頻現(xiàn)

——督查組被假警扣留約80分鐘

在此番強(qiáng)化督查伊始，環(huán)保部通報(bào)的多起拒絕檢查、阻礙執(zhí)法事件曾引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。進(jìn)入第三個(gè)月，環(huán)保部再次密集通報(bào)了數(shù)起阻礙執(zhí)法事件。

據(jù)環(huán)保部7月5日通報(bào)顯示，石家莊市元氏縣梁特家具廠拒不配合現(xiàn)場(chǎng)檢查，將督查人員反鎖在噴漆車(chē)間內(nèi)長(zhǎng)達(dá)20分鐘。

環(huán)保部7月6日通報(bào)稱(chēng)，7月5日，督查組再次遭遇3起阻撓執(zhí)法事件。北京市昌平區(qū)崔村鎮(zhèn)西辛峰村一家無(wú)名家具廠正在生產(chǎn)，督查人員出示執(zhí)法證后，該廠員工仍強(qiáng)行將督查人員推出門(mén)外，拒絕接受檢查，督查人員在當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)抵達(dá)后才進(jìn)廠，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)該廠切割、打磨工序未安裝污染治理設(shè)施，高速薄電鋸的布袋除塵器未使用。

督查組在河北省滄州市青縣中國(guó)石油渤海裝備青縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)對(duì)巨龍鋼管防腐分公司防腐車(chē)間檢查時(shí)，3名園區(qū)保安冒充青東派出所工作人員欲強(qiáng)行帶走督查人員，態(tài)度蠻橫，扣留督查人員約80分鐘。

此外，督查人員在河南省鶴壁市淇濱區(qū)鶴壁岷山金屬制品有限公司出示執(zhí)法證，并多次溝通后，該企業(yè)仍拒絕接受檢查。

環(huán)保部表示，督查組已將上述問(wèn)題移交當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)進(jìn)一步調(diào)查處理，其中河北省滄州市已將相關(guān)責(zé)任人行政拘留，河南省鶴壁市已將相關(guān)責(zé)任人移送公安機(jī)關(guān)。

環(huán)保守法如何成為常態(tài)？

——鐵腕執(zhí)法、治理必須持續(xù)下去

基于督查組在環(huán)保執(zhí)法中遭遇的棘手問(wèn)題，有評(píng)論認(rèn)為：“在新環(huán)保法實(shí)施兩年多以后的今天，這些地方的環(huán)保違法現(xiàn)象仍然不少，環(huán)保守法還沒(méi)有成為常態(tài)。”

環(huán)保部近日援引媒體文章稱(chēng)，一些地方重發(fā)展、輕環(huán)保，干預(yù)環(huán)保監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法，環(huán)保責(zé)任難以落實(shí)，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象大量存在。

此番強(qiáng)化督查為解決這些問(wèn)題提供了可循方法。據(jù)媒體報(bào)道，此番行動(dòng)的督查人員全部從地方抽調(diào)，開(kāi)展交叉督查，督查人員和地點(diǎn)每?jī)芍茌啌Q一次，保證了督查組和地方政府及企業(yè)沒(méi)有利益關(guān)聯(lián)，督查不必看地方政府的臉色。

此外，還有觀點(diǎn)認(rèn)為，讓環(huán)保守法成為常態(tài)，鐵腕執(zhí)法、鐵腕治理必須持續(xù)下去，只有持續(xù)施壓，才能讓環(huán)境問(wèn)題企業(yè)徹底整改，轉(zhuǎn)型升級(jí)，為守法企業(yè)提供一個(gè)公平的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

據(jù)悉，自7月7日開(kāi)始，督查組已啟動(dòng)對(duì)京津冀及周邊地區(qū)“2+26”個(gè)城市的第七輪次強(qiáng)化督查工作。按照安排，每個(gè)督查組8人，兩周輪換一次，每個(gè)城市全年共安排25輪次駐點(diǎn)督查。