河北多地限制衡水一中招生

包括核減招生計劃等；回應(yīng)稱響應(yīng)河北省教育廳要求；學(xué)者指“治本”在于提升本地辦學(xué)質(zhì)量

民辦學(xué)校河北衡水一中，正在面臨創(chuàng)建3年以來，最嚴重的一次招生危機。

昨日下午，廊坊市教育局通過官方微信發(fā)文，對衡中系民辦學(xué)校在廊坊市域內(nèi)的招生進行限制，其中明確提出，因在廊坊招生“計劃極不嚴肅、隨意更改”，故對衡水一中2017年度招生計劃予以核減。此前一天，包括承德、石家莊等在內(nèi)的河北多個地市教育主管部門同樣以文件形式，對衡水一中的新一學(xué)年招生計劃進行限制，甚至提出3年內(nèi)禁入等。

承德市教育局基礎(chǔ)教育科回應(yīng)新京報記者稱，“限衡令”與此前河北省教育廳發(fā)文，對衡水一中所涉多項違規(guī)辦學(xué)行為相關(guān)，主要針對衡中系民辦學(xué)校提前招生、超編招生等。教育專家指出，“限衡令”體現(xiàn)地方整頓辦學(xué)秩序的決心，但其根本在于提升本地學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量，減少擇校需求。

承德市取消衡水一中3年招生資格

衡水第一中學(xué)風(fēng)波不斷。2017年7月5日下午，承德市教育局通過其官方網(wǎng)站，發(fā)布《關(guān)于衡水第一中學(xué)等民辦學(xué)校在我市違規(guī)招生的處理公告》，對8所通過承德市教育局備案，在承德市域內(nèi)進行招生的民辦學(xué)校進行處理。其中，衡水一中名列第一。

承德市教育局稱，衡水一中等校未按河北省教育廳明確提出的“由學(xué)校所在地教育行政部門牽頭生源地教育行政部門，納入生源地招生入學(xué)工作整體部署”要求，未遵守承德市招生工作部署的時間安排，“假借公辦學(xué)校名譽進行招生宣傳，擅自提前違規(guī)招生”，故作出“取消在我市三年之內(nèi)的招生資格”的處理決定。

新京報記者注意到，承德市教育局“第一槍”發(fā)出時隔一個小時后，石家莊市教育局通過其官網(wǎng)，發(fā)布公告稱，因衡水第一中學(xué)“2016年在我市普通高中招生工作中存在嚴重違規(guī)招生行為”，將其在石家莊市域內(nèi)的招生計劃，從2016年的205人，核減至155人。此外，石家莊市教育局以嚴厲的措辭提出，“取消衡水第一中學(xué)任何分校在我市招生資格”。

“限衡令”范圍持續(xù)擴大。昨日下午，廊坊市教育局通過其官方微信，發(fā)布一份公告稱，因“在廊坊招生計劃極不嚴肅、隨意更改”，并涉及多項違規(guī)招生行為，導(dǎo)致“給中考招生秩序帶來了混亂”，故對衡水一中2017年度招生計劃予以核減。

“限衡令”系響應(yīng)要求 規(guī)范中招秩序

兩天之內(nèi)，三地教育部門以專門文件形式，對衡水一中跨區(qū)招生進行限制，引發(fā)關(guān)注。在接受新京報記者采訪時，三地教育局均表示，“限衡令”系響應(yīng)河北省教育廳精神，對中招秩序進行規(guī)范的結(jié)果。

今年6月1日，河北省教育廳印發(fā)《關(guān)于對河北衡水中學(xué)衡水第一中學(xué)辦學(xué)行為進行整改的通知》，對衡水一中提出完善法人治理結(jié)構(gòu)、盡快建立民辦學(xué)校法人財產(chǎn)權(quán)制度、控制辦學(xué)規(guī)模、規(guī)范招生行為、不得亂收費等五項要求，并要求其于今年7月31日前整改完畢。

承德市教育局基礎(chǔ)教育科一名工作人員回應(yīng)新京報記者稱，衡水一中在承德市域內(nèi)的違規(guī)行為，主要包括提前招生、掐尖招生以及超編招生，并因此受到舉報。

廊坊市教育局則透露更多細節(jié)，該局辦公室一名工作人員稱，衡水一中的招生人員，早在中考之前即已鎖定意向?qū)W生。而在2016年6月申報招生計劃時，提出在廊坊招生120人，當(dāng)年12月底增加7人，但其所提供的意向錄取名單，則有13人。

此外，多地教育局透露，衡水一中在招生中，與衡水中學(xué)長期“曖昧”。廊坊市教育局在發(fā)文中直指其“公立私立學(xué)校混合招生”。

上述承德市教育局工作人員稱，盡管承德市教育局對衡水一中作出“三年禁入”處理，但并不意味著衡水一中三年期滿后即可再次進入承德，“要看它(衡水一中)有沒有整改好”。

衡水一中對于各地的招生限制并未回應(yīng)，不過此前對于河北省教育廳發(fā)布的整改通知，他們表示將響應(yīng)號召、合法合規(guī)做大做強民辦教育。

- 延展

外地民辦學(xué)校跨區(qū)招生需先申請報備

6月25日至28日，河北石家莊、滄州、廊坊等市陸續(xù)發(fā)布文件，對外地民辦普通高中在市域內(nèi)招生進行規(guī)范。

石家莊市教育局一名工作人員告訴新京報記者，按照教育法等相關(guān)法規(guī)規(guī)定，公辦普通高中只能招收本地生源，不得跨區(qū)域招生。相比較而言，民辦高中在體制上更加靈活，招生范圍也更大。

新京報記者梳理多地文件發(fā)現(xiàn)，石家莊市教育局、張家口市教育局、滄州市教育局關(guān)于規(guī)范外地民辦普通高中學(xué)校到當(dāng)?shù)卣猩墓嬉螅獾孛褶k普通高中跨地市招生，需自行申報招生計劃，由學(xué)校所在地教育局統(tǒng)一匯總后，向生源地教育局提出申請，并進行備案。生源地教育局核準后，需至中考成績公布，外地民辦高中才可在規(guī)定時間內(nèi)、按照原定招生計劃進行招生。多地教育主管部門提出，“未經(jīng)批準或備案的外地學(xué)校一律不得在當(dāng)?shù)卣猩駝t不予辦理初中學(xué)籍檔案轉(zhuǎn)移手續(xù)?！?/p>

邯鄲一名不愿意透露姓名的教育界人士稱，衡中系學(xué)校在外地招生時，往往故意模糊衡水中學(xué)與衡水一中的區(qū)別，并以“減免學(xué)費、高額獎金”等方式，提前鎖定優(yōu)秀初中畢業(yè)生，“搶奪生源”。也正基于此，多地教育局在文件中建議家長“理性對待子女入學(xué)，選擇真正適合學(xué)生的學(xué)?！?、“不要盲目跟風(fēng)”。

教育學(xué)者熊丙奇認為，“限衡令”是地方教育主管部門對違規(guī)招生行為的一次“亮劍”，但要整頓辦學(xué)秩序，根本在于提升本地學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量，加大基礎(chǔ)教育投入，從而減少家長擇校需求。

- 衡中系學(xué)校違規(guī)辦學(xué)事件時間軸

●2014年8月，衡水中學(xué)與河北泰華錦業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司合作成立民辦衡水一中。此后兩年多內(nèi)，衡中系學(xué)校頻頻在各地“攻城略地”，開辦十余所分校?！昂庵腥胝恪币l(fā)爭議后，其擴張的腳步戛然而止，衡中系學(xué)校至此風(fēng)波不斷。

●2017年3月26日，衡水第一中學(xué)平湖學(xué)校在浙江省平湖市揭牌，標志著衡中系正式進入浙江。隨后，浙江省教育廳基礎(chǔ)教育處處長方紅峰通過媒體公開宣稱，衡水中學(xué)模式，與“浙江以人為本的素質(zhì)教育理念不符合”，進而提出“浙江不需要(平湖分校)”。

●2017年4月7日，平湖市教育局向衡水一中平湖學(xué)校發(fā)出書面規(guī)范文件，要求其就提前兩個月招生一事予以整改。

●2017年4月13日，網(wǎng)友“衡中內(nèi)部人”公布嘉興港區(qū)管委會與投資方的辦學(xué)協(xié)議，直指平湖當(dāng)?shù)卦谝牒馑恢蟹中＿^程中，多處涉嫌違法，包括無償提供公立學(xué)校教學(xué)設(shè)施、選聘公辦教師至民辦學(xué)校任教等。

●2017年5月5日，民間教育研究機構(gòu)21世紀教育研究院，發(fā)布《關(guān)于對衡水中學(xué)等超級中學(xué)涉嫌違規(guī)辦學(xué)開展督查的建議》，對衡中系學(xué)校進行公開“舉報”。

●2017年6月1日，河北省教育廳印發(fā)《關(guān)于對河北衡水中學(xué)衡水第一中學(xué)辦學(xué)行為進行整改的通知》，責(zé)令衡中、衡水一中就違規(guī)辦學(xué)行為進行整改，并提供共計8條整改意見。

●2017年6月16日，衡水一中投資方，河北泰華集團以“衡水第一中學(xué)董事會”名義發(fā)布聲明，指出衡水第一中學(xué)公章多年來，“被河北衡水中學(xué)張文茂校長強行取走”，并拒絕承認與各地分校的關(guān)系。

●2017年6月17日，衡水市教育局通過其官方網(wǎng)站聲明稱，正落實對衡水中學(xué)、衡水一中加快整改的安排部署。此外，衡水一中及投資方“已就相關(guān)問題達成一致”。

●2017年7月5日、6日，河北多地發(fā)文限制衡水一中招生。