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北京把控城市建設(shè)基調(diào) 避免成“怪建筑”試驗場

2017年07月03日 08:47 | 來源:新京報
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新京報訊 日前,市委常委會召開擴大會議,認真?zhèn)鬟_學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中央政治局常委會會議審議《北京城市總體規(guī)劃(2016年-2030年)》時的重要講話精神。市委書記蔡奇主持會議。

加強精細化管理,構(gòu)建超大城市有效治理體系

會議指出,6月27日上午,習(xí)近平總書記主持中央政治局常委會會議,專題聽取北京城市總體規(guī)劃編制工作的匯報,并發(fā)表重要講話。習(xí)近平總書記非常關(guān)心首都建設(shè)和發(fā)展。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記兩次視察北京并發(fā)表重要講話,始終關(guān)心關(guān)系首都發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題,包括北京新機場建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、城市副中心建設(shè)、疏解北京非首都功能、籌辦2022年冬奧會等,親力親為,先后主持會議研究決策。這次習(xí)近平總書記又主持中央政治局常委會會議專題聽取北京城市總規(guī)編制工作匯報并發(fā)表重要講話,再次體現(xiàn)了對首都工作的高度重視和親切關(guān)懷,是激勵我們奮力開創(chuàng)首都發(fā)展更加美好明天的巨大動力。

會議指出,要進一步提高政治站位,把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記對首都工作要求上來。習(xí)近平總書記強調(diào)編制好北京城市總規(guī)對疏解非首都功能、治理“大城市病”、提高城市發(fā)展水平與民生保障服務(wù)的重要性,強調(diào)北京城市總規(guī)最根本的是解決好“建設(shè)一個什么樣的首都,怎樣建設(shè)首都”這個重大問題;把握好“舍”和“得”的辯證關(guān)系,緊緊抓住疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”,優(yōu)化城市功能和空間結(jié)構(gòu)布局;加強精細化管理,構(gòu)建超大城市有效治理體系;堅決維護規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性,以釘釘子精神抓好貫徹落實。

會議指出,領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話精神,要把握三個關(guān)系。一是更加自覺把握好“都”與“城”的關(guān)系。緊緊圍繞實現(xiàn)“都”的功能來謀劃“城”的發(fā)展,努力以“城”的更高水平發(fā)展服務(wù)保障“都”的功能。要增強首都意識,堅持首都城市戰(zhàn)略定位,做到首都的規(guī)劃建設(shè)始終圍繞“四個中心”城市戰(zhàn)略定位來開展,首都的發(fā)展自覺圍繞“四個中心”城市戰(zhàn)略定位來推進。二是更加自覺把握好“舍”與“得”的關(guān)系。緊緊抓住疏解非首都功能這個“牛鼻子”來提升首都功能,提升發(fā)展水平。習(xí)近平總書記多次強調(diào)北京要靠創(chuàng)新發(fā)展,為我們指明了方向。要舍得“白菜幫子”,精選“菜心”,騰籠換鳥,調(diào)整結(jié)構(gòu)。要加強對疏解的引導(dǎo),切實為北京減重減負。通過換鳥來促提升,北京得到的是創(chuàng)新發(fā)展。三是更加自覺把握好“一核”與“兩翼”的關(guān)系。認清城市副中心與雄安新區(qū)都是疏解非首都功能的重要環(huán)節(jié)。要高水平建設(shè)城市副中心,帶動中心城區(qū)功能與人口疏解,并發(fā)揮對周邊區(qū)域的帶動作用,同時又要以實際行動支持雄安新區(qū)建設(shè),支持雄安是我們應(yīng)盡之責。對愿意到雄安新區(qū)發(fā)展的在京企業(yè),堅決支持,加強服務(wù),決不能有“小九九”。當前,雄安新區(qū)最需要的是優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源,包括醫(yī)療、教育、科技創(chuàng)新資源等,在這些方面,我們要加強合作,見諸行動。

要把城市總體規(guī)劃修改完善落實好

會議強調(diào),習(xí)近平總書記對北京城市總規(guī)編制給予充分肯定,這是對我們的極大勉勵和鞭策,我們要把城市總體規(guī)劃修改完善落實好。一是將規(guī)劃期與“兩個一百年”奮斗目標進程相銜接。二是將“一核一主一副、兩軸多點一區(qū)”的城市空間結(jié)構(gòu)落地到控制性詳規(guī)。三是優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)布局,做好不同功能用地加減法,把握職住用地比例,適當“留白增綠”。四是守住人口天花板、生態(tài)紅線、城市開發(fā)邊界三條紅線,尤其要堅持人口與建設(shè)規(guī)模雙控,嚴格執(zhí)行城鄉(xiāng)建設(shè)用地實現(xiàn)負增長、中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)規(guī)模實現(xiàn)動態(tài)零增長。適當“留白增綠”,補充完善群眾生活必須的公共服務(wù)設(shè)施,這些都體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想,增強群眾的獲得感,要認真抓好。五是加強人防設(shè)施,把人防設(shè)施與城市基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)合起來,實現(xiàn)軍民兼用。

“四個中心”各區(qū)都有任務(wù),都要抓在手上

會議強調(diào),做好北京工作,把握首都發(fā)展的要義,就是要牢固確立首都城市戰(zhàn)略定位,加強“四個中心”功能建設(shè),不斷提高“四個服務(wù)”能力水平。這些工作做好了,就是發(fā)展空間,首都可持續(xù)發(fā)展就有后勁。首都功能是覆蓋全市的,“四個中心”各區(qū)都有任務(wù),都要抓在手上。

政治中心方面,要做好中央政務(wù)功能服務(wù)和首都政治安全保障工作。文化中心方面,要加強世界遺產(chǎn)和老城的整體保護,精心保護好這張中華文明的金名片。老城要保護好,歷史文化街區(qū)占比要提高,做到應(yīng)保盡保。統(tǒng)籌推進大運河文化帶、長城文化帶、西山永定河文化帶的保護利用,強化首都風范、古都風韻、時代風貌的城市特色。國際交往中心方面,要用好“一帶一路”國際合作高峰論壇服務(wù)保障成果,加強國際交往重要設(shè)施和能力建設(shè)。科技創(chuàng)新中心方面,要以建設(shè)具有全球影響力的全國科技創(chuàng)新中心為引領(lǐng),重點抓好“三城一區(qū)”,帶動十六園發(fā)展,構(gòu)筑北京發(fā)展新高地。

把控城市建設(shè)基調(diào) 避免成“怪建筑”試驗場

要加強城市設(shè)計和風貌管控,加強中軸線、城市天際線、建筑高度的管理,重點區(qū)域建筑設(shè)計要嚴格把關(guān),重要建筑體、街區(qū)設(shè)計方案市里要過問。注重城市建設(shè)基調(diào)的把控,避免成為“怪建筑”的試驗場。要注重環(huán)境保護,規(guī)劃、建設(shè)管理部門要把好關(guān)。

會議強調(diào),要提高城市精細化管理水平。北京要構(gòu)建超大城市治理體系,就看精細化管理水平。城市管理到治理,都要注重精治、共治、法治。要落實習(xí)近平總書記強調(diào)的,城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細。背街小巷最能體現(xiàn)精細化管理水平,城市管理要向街巷胡同延伸。各區(qū)要落實好街巷長制與小巷管家,在精細處見功夫。要堅持依靠群眾、發(fā)動群眾來管理城市,推廣“朝陽群眾”“西城大媽”等經(jīng)驗,并引進社會專業(yè)力量,探索多元有效的共治方式。要堅持依法管理。北京作為首都,更要作出表率。違法建設(shè)、開墻打洞等城市亂象,必須堅持依法治理,打持久戰(zhàn)。疏解整治促提升專項行動要堅定不移推進,在實施中又要注意研究解決遇到的問題。如,補充完善群眾生活服務(wù)設(shè)施,重視城市修補與街區(qū)生態(tài)重塑。要看到疏解整治是個過程,防止操之過急、工作簡單化,穩(wěn)扎穩(wěn)打、久久為功。

每年都要定期進行城市體檢評估

會議強調(diào),堅決維護規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性。規(guī)劃一經(jīng)法定程序批準,就具有法律效力。要以釘釘子精神抓好規(guī)劃落實。首規(guī)委要發(fā)揮作用,加強對規(guī)劃執(zhí)行的檢查,加強對重要問題研究。每年都要定期進行城市體檢評估。城市規(guī)劃、土地、房產(chǎn)等部門權(quán)力大,誘惑多,一定要堅持原則,堅守底線,嚴格按照規(guī)劃辦事。決不允許任何部門和個人隨意修改、違規(guī)變更。公開是最好的監(jiān)督,要把規(guī)劃曬在陽光下,讓社會監(jiān)督規(guī)劃實施,形成推動規(guī)劃實施的合力。市紀委、市監(jiān)委從現(xiàn)在開始,要把監(jiān)督執(zhí)紀問責機制向城市規(guī)劃建設(shè)管理領(lǐng)域延伸。一旦發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為,嚴肅查處,決不姑息。

編輯:秦云

關(guān)鍵詞:北京 城市建設(shè)基調(diào) 城市建設(shè)

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