海灣國(guó)家會(huì)與卡塔爾“分道揚(yáng)鑣”嗎？

6月初，卡塔爾斷交風(fēng)波刮起。如今，就在各方認(rèn)為風(fēng)波逐漸平息的時(shí)候，沙特等4國(guó)用13點(diǎn)要求再次攪動(dòng)風(fēng)云，局勢(shì)驟然升溫。這背后究竟有怎樣的博弈？曾被認(rèn)為是斷交風(fēng)波“得益者”的美國(guó)又將發(fā)揮怎樣的作用？

“對(duì)卡塔爾主權(quán)的限制”

英國(guó)廣播公司引用半島電視臺(tái)的報(bào)道稱，24日，卡塔爾政府通訊辦公室主任賽義夫發(fā)表聲明說，斷交國(guó)向卡塔爾政府提出化解斷交危機(jī)的13點(diǎn)要求，是“斷交國(guó)對(duì)卡塔爾的封鎖，不是為了反恐，而是為了限制卡塔爾的主權(quán)，是對(duì)卡塔爾對(duì)外政策的干涉”。目前卡塔爾政府正仔細(xì)研究斷交國(guó)的具體要求。與此同時(shí)，卡塔爾社會(huì)輿論對(duì)此也反應(yīng)強(qiáng)烈，表示難以接受如此苛刻的條件。

前一天，沙特阿拉伯、阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)、巴林和埃及四國(guó)向卡塔爾政府提出化解斷交危機(jī)的13點(diǎn)要求。據(jù)美聯(lián)社報(bào)道，要求包括關(guān)閉半島電視臺(tái)、限制與伊朗的聯(lián)系、關(guān)閉境內(nèi)的一個(gè)土耳其軍事基地等，并限期其10天接受。

作為提出復(fù)交條件的國(guó)家之一，阿聯(lián)酋外交事務(wù)國(guó)務(wù)部長(zhǎng)加爾賈什24日稱，四國(guó)提出這項(xiàng)復(fù)交清單并不是想讓事態(tài)升級(jí)，也不尋求卡塔爾的政權(quán)更迭。但如果卡塔爾不接受并履行相關(guān)要求，相關(guān)海灣國(guó)家將與卡塔爾徹底“分道揚(yáng)鑣”。

據(jù)路透社報(bào)道，卡塔爾外交大臣穆罕默德·本·阿卜杜勒拉赫曼·阿勒薩尼說，美國(guó)國(guó)務(wù)卿蒂勒森前不久呼吁斷交國(guó)列出對(duì)卡塔爾的不滿以及“合理且可行的”要求清單。英國(guó)外交大臣也希望對(duì)卡塔爾的要求是“克制且現(xiàn)實(shí)的”。但是，最終4國(guó)提出的要求“不符合這些要求”。

美國(guó)全國(guó)公共廣播電臺(tái)稱，沙特領(lǐng)導(dǎo)的幾個(gè)國(guó)家要求卡塔爾關(guān)閉半島電視臺(tái)以及限制與伊朗的關(guān)系等。這意味著卡塔爾面臨著中東地區(qū)鄰國(guó)對(duì)其新一輪孤立。

“幾乎不可能達(dá)成協(xié)議”

“沙特等國(guó)的13點(diǎn)要求比我原來(lái)估計(jì)的要激進(jìn)得多。我原來(lái)以為卡塔爾做點(diǎn)表面文章，事情就可以收?qǐng)隽?。沒想到，沙特等國(guó)的要求甚至有了‘最后通牒’的意思。這是要徹底整服卡塔爾，從面子到里子完全不留情面?！敝袊?guó)國(guó)際問題研究院研究員董漫遠(yuǎn)接受本報(bào)采訪時(shí)說，“卡塔爾向這13點(diǎn)要求屈服的可能性不大。因?yàn)槿绻?，將影響到卡塔爾王室的統(tǒng)治地位?！?/p>

《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道稱，倫敦皇家聯(lián)合軍種防務(wù)研究所研究員斯蒂芬分析認(rèn)為，以目前的清單要求，雙方幾乎不可能達(dá)成協(xié)議以化解斷交危機(jī)。他表示，降級(jí)與伊朗的外交關(guān)系會(huì)影響兩國(guó)在波斯灣的油氣開發(fā)；關(guān)閉土耳其在卡塔爾的軍事基地違反兩國(guó)長(zhǎng)期的外交協(xié)議；半島電視臺(tái)是卡塔爾在國(guó)際和區(qū)域政治中發(fā)聲的重要渠道，卡塔爾不會(huì)放棄?！斑@將是對(duì)主權(quán)的侵犯，卡塔爾不可能接受。”他說。

媒體普遍認(rèn)為，卡塔爾難以全盤接受對(duì)方提出的條件。美聯(lián)社分析指出，其中的一些要求先前已經(jīng)遭卡塔爾斷然拒絕，包括關(guān)閉半島電視臺(tái)。英國(guó)廣播公司評(píng)述道，這些要求對(duì)卡塔爾而言是“羞辱”。比如，如果關(guān)閉半島電視臺(tái)，意味著卡塔爾在全球媒體中牢固占據(jù)一席之地的努力付之東流。中東危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)隨著13條要求的宣布而陡然上升。如果在清單問題上沒有商量的余地，結(jié)果無(wú)非兩個(gè)：卡塔爾無(wú)條件投降，重回海灣國(guó)家懷抱，但國(guó)家形象受損；或者卡塔爾頑強(qiáng)不屈，被攆出海灣國(guó)家組織，成為伊朗的附屬盟友。

卡塔爾斷交風(fēng)波中美國(guó)的角色一直引人關(guān)注。美國(guó)總統(tǒng)特朗普甚至曾在社交媒體稱，阿拉伯國(guó)家集體“圍堵”卡塔爾與他5月到訪沙特阿拉伯有關(guān)。“最初，美國(guó)默認(rèn)沙特等國(guó)與卡塔爾斷交，是要給卡塔爾點(diǎn)顏色看看。接下來(lái)，美國(guó)或許是希望由自己斡旋成功，顯示自己在該地區(qū)的影響力。但是，事態(tài)的發(fā)展或許已經(jīng)超出了美國(guó)最初的設(shè)想?！倍h(yuǎn)說。

“地區(qū)格局恐部分變化”

“卡塔爾斷交風(fēng)波出現(xiàn)后，中東各國(guó)出現(xiàn)了劃線站隊(duì)的趨勢(shì)。如今，這一趨勢(shì)更加清晰。沙特等國(guó)的13點(diǎn)要求似乎激化了局勢(shì)：由沙特裹挾部分遜尼派國(guó)家集體懲治卡塔爾升級(jí)為地區(qū)強(qiáng)國(guó)之間的沖突。中東地區(qū)格局已經(jīng)出現(xiàn)部分變化。”董漫遠(yuǎn)說。

受到封鎖以來(lái)，卡塔爾獲得了土耳其與伊朗的援助。22日，一艘土耳其輪船起航，首次從海路向卡塔爾運(yùn)送大約4000噸蔬果及其他食品。土耳其經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)尼哈特·澤伊貝克奇21日說，土方已經(jīng)出動(dòng)105架次飛機(jī)，向卡塔爾運(yùn)送援助物資。同在22日，數(shù)十名土耳其軍人及5輛裝甲車抵達(dá)卡塔爾，加入駐扎在當(dāng)?shù)氐慕?0名土耳其士兵。此外，根據(jù)伊朗法爾斯通訊社報(bào)道，伊朗目前每天向卡塔爾運(yùn)送超過1000噸蔬果，另外已經(jīng)向卡塔爾運(yùn)送了66噸牛肉，還將再提供90噸。

沙特等國(guó)的13點(diǎn)要求中包括關(guān)閉卡塔爾境內(nèi)的一個(gè)土耳其軍事基地。對(duì)此，土耳其態(tài)度堅(jiān)決。據(jù)美國(guó)之音報(bào)道，土耳其國(guó)防部長(zhǎng)厄舍克強(qiáng)調(diào)：“我們不考慮重新評(píng)估跟卡塔爾達(dá)成的軍事基地協(xié)議?！彼€說，在卡塔爾部署兵力不是針對(duì)其他國(guó)家，對(duì)促進(jìn)地區(qū)穩(wěn)定有益無(wú)害。談到沙特等國(guó)要求關(guān)閉這一軍事基地時(shí)，厄舍克說：“如果真有這樣的要求，那就是對(duì)雙邊關(guān)系的干涉?！?/p>

“如果卡塔爾遭遇集體斷交后處于孤立無(wú)援的境地，情況可能會(huì)有所不同。但是，伊朗和土耳其的深度介入或許引發(fā)了沙特等國(guó)此次的激進(jìn)態(tài)度?！倍h(yuǎn)分析稱，“但是，沙特等國(guó)的壓力極有可能將卡塔爾推向伊朗、土耳其和俄羅斯。”

相關(guān)各方還在努力解決問題。據(jù)科威特通訊社報(bào)道，在海灣地區(qū)危機(jī)中充當(dāng)調(diào)解人的科威特埃米爾薩巴赫近日致電卡塔爾埃米爾以及阿布扎比和沙特的王儲(chǔ)，希望在地區(qū)框架內(nèi)解決危機(jī)。

“目前已經(jīng)是僵局了。接下來(lái)，要看這10天內(nèi)美國(guó)能否說服沙特等國(guó)回心轉(zhuǎn)意，把13點(diǎn)要求縮一縮。”董漫遠(yuǎn)說，“局勢(shì)究竟將如何發(fā)展，還需要進(jìn)一步觀察?！?張 紅)