新華社北京6月23日電（記者白陽(yáng)）十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議２3日分組審議產(chǎn)品質(zhì)量法實(shí)施情況報(bào)告。圍繞“產(chǎn)品質(zhì)量為何不高”“如何監(jiān)管更有效”等問(wèn)題，全國(guó)人大常委會(huì)組成人員展開(kāi)熱議，紛紛“把脈開(kāi)方”。

報(bào)告指出，我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量總體水平不高，2016年國(guó)家監(jiān)督抽查的176種產(chǎn)品中有14種產(chǎn)品抽查不合格率高于20%，而煙花爆竹、背提包、電磁灶等產(chǎn)品抽查不合格率高于40%。

數(shù)據(jù)反映出來(lái)的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，成為與會(huì)人員的討論焦點(diǎn)。

吳恒委員分享了自己參與的數(shù)次執(zhí)法檢查的經(jīng)歷。他說(shuō)，從檢查情況看，企業(yè)的主體責(zé)任不到位的現(xiàn)象比較普遍：“執(zhí)法檢查報(bào)告提到，要加快產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)和完善缺陷產(chǎn)品召回制度，并建議國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門(mén)在落實(shí)執(zhí)法檢查意見(jiàn)的報(bào)告中向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告，我認(rèn)為這兩點(diǎn)對(duì)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任是很有必要的?！?/p>

劉政奎委員表示，當(dāng)前產(chǎn)品質(zhì)量不高的原因之一，是產(chǎn)品質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)缺失和指標(biāo)偏低。因此，要抓緊建立完善科學(xué)的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，提高標(biāo)準(zhǔn)制定和完善的效率，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)。

王明雯委員對(duì)此補(bǔ)充說(shuō)，目前出現(xiàn)的電子商務(wù)、共享單車(chē)等新業(yè)態(tài)、新模式，很多還沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，由此帶來(lái)產(chǎn)品質(zhì)量難以落實(shí)的新問(wèn)題。在新業(yè)態(tài)下，許多企業(yè)在生產(chǎn)上采取委托生產(chǎn)、貼牌生產(chǎn)的方式，在銷(xiāo)售上主要依靠電商平臺(tái)、異地銷(xiāo)售，一定程度上躲避了監(jiān)管，一旦發(fā)生問(wèn)題，消費(fèi)者維權(quán)追責(zé)很艱難，建議對(duì)這些新趨勢(shì)、新問(wèn)題加強(qiáng)研究，創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)管方法。

對(duì)于報(bào)告提出的強(qiáng)化全方位質(zhì)量監(jiān)管、修改完善產(chǎn)品質(zhì)量法及其相關(guān)法律法規(guī)等建議，人大常委會(huì)組成人員也各抒己見(jiàn)，積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

鄭功成委員說(shuō), 我國(guó)實(shí)行分類(lèi)管理和分段管理相結(jié)合的質(zhì)量監(jiān)管模式，應(yīng)探索一種“一口對(duì)外、內(nèi)部處置”的協(xié)調(diào)機(jī)制，即在多部門(mén)分工負(fù)責(zé)的條件下，賦予其中一個(gè)部門(mén)承擔(dān)主要職責(zé)，以便當(dāng)出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題后，消費(fèi)者能夠知道首先應(yīng)找哪個(gè)部門(mén)。

馮淑萍委員從質(zhì)量監(jiān)督事權(quán)的角度提出了監(jiān)管新思路：“一個(gè)產(chǎn)品生產(chǎn)出來(lái)后是在全國(guó)甚至全球流動(dòng)的，但當(dāng)前產(chǎn)品生產(chǎn)在地方，檢查部門(mén)也在地方，是否可以探索將產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督上升為中央事權(quán)，由國(guó)家用同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各地的產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督檢查？”

韓曉武委員對(duì)報(bào)告中提到的“低價(jià)競(jìng)標(biāo)”問(wèn)題頗有感觸：“現(xiàn)在‘低價(jià)競(jìng)標(biāo)’現(xiàn)象在工程招投標(biāo)、藥品招投標(biāo)等領(lǐng)域十分突出，雖然招標(biāo)投標(biāo)法中有限制低價(jià)競(jìng)標(biāo)的規(guī)定，但由于具體規(guī)定設(shè)計(jì)不盡合理，造成了實(shí)際上惡性低價(jià)競(jìng)標(biāo)盛行，企業(yè)為了彌補(bǔ)成本而偷工減料、生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品。”

他說(shuō)，招投標(biāo)最重要的原則應(yīng)該是質(zhì)量?jī)?yōu)先、價(jià)格合理，建議抓緊啟動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量法以及招標(biāo)投標(biāo)法等相關(guān)法律的修訂，通過(guò)立法將這一原則落到實(shí)處。（完）