“新的時(shí)代,中國(guó)需要大力推進(jìn)開放式創(chuàng)新,只有這樣才能把握住經(jīng)濟(jì)全球化和新技術(shù)革命帶來(lái)的各種戰(zhàn)略性機(jī)遇?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任隆國(guó)強(qiáng)日前在出席由中國(guó)發(fā)展出版社和中聯(lián)控股集團(tuán)共同主辦的“國(guó)研智庫(kù)論壇·2017中國(guó)資本峰會(huì)”時(shí)作出上述判斷。

隆國(guó)強(qiáng)說(shuō),在較長(zhǎng)一段時(shí)期,后發(fā)追趕型經(jīng)濟(jì)體,在推進(jìn)創(chuàng)新方面有著兩種不同的思路:一種是延續(xù)了進(jìn)口替代的思路,在采取保護(hù)的條件下開展創(chuàng)新;另一種是在經(jīng)濟(jì)全球化的背景和條件下,運(yùn)用開放的視野和政策,通過(guò)對(duì)全球創(chuàng)新資源和全球市場(chǎng)的整合來(lái)推動(dòng)創(chuàng)新。我們將后者稱為開放式創(chuàng)新。

隆國(guó)強(qiáng)從三個(gè)方面分析了,在新的時(shí)代背景下,為何應(yīng)大力推進(jìn)開放式創(chuàng)新。

第一,推進(jìn)開放式創(chuàng)新才能讓我們把握經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的推進(jìn)創(chuàng)新的各種戰(zhàn)略性機(jī)遇。美國(guó)、英國(guó)等當(dāng)今這些發(fā)達(dá)國(guó)家,在歷史上沒有像中國(guó)這樣經(jīng)歷過(guò)長(zhǎng)達(dá)幾十年的8%、10%的高速增長(zhǎng)時(shí)期,他們經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)3%就很好了,偶爾達(dá)到5%。追趕型經(jīng)濟(jì)體,特別是成功的追趕型經(jīng)濟(jì)體往往在某個(gè)特定歷史階段會(huì)經(jīng)歷一段高速增長(zhǎng)期,戰(zhàn)后的日本、德國(guó)、亞洲四小龍和改革開放后的中國(guó)都經(jīng)歷了高增長(zhǎng)階段。之所以出現(xiàn)這種差別,重要的原因是,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一個(gè)很重要的驅(qū)動(dòng)力是技術(shù),而技術(shù)前沿領(lǐng)域很難在短時(shí)間突然飛躍,只有后起的追趕型經(jīng)濟(jì)體才能通過(guò)引進(jìn)吸收發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)技術(shù),在這個(gè)基礎(chǔ)上來(lái)推進(jìn)創(chuàng)新,加速自身的技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí),實(shí)現(xiàn)跨越式增長(zhǎng)。所以,我們要發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)跨越式追趕型的增長(zhǎng)必須開放。

在很長(zhǎng)時(shí)期內(nèi),我們是以“引進(jìn)來(lái)”為主,包括曾經(jīng)希望“以市場(chǎng)換技術(shù)”,在這方面有成功的行業(yè),也有不成功的行業(yè)。比如,中國(guó)高鐵就是通過(guò)引進(jìn)技術(shù)而實(shí)現(xiàn)再創(chuàng)新的一次成功經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)通過(guò)開放,不僅引進(jìn)了新的技術(shù),更重要的是引進(jìn)了示范、引進(jìn)了競(jìng)爭(zhēng)壓力,讓企業(yè)在先進(jìn)技術(shù)與產(chǎn)品面前感受到競(jìng)爭(zhēng)壓力,迫使其通過(guò)模仿與創(chuàng)新進(jìn)行追趕。當(dāng)前,“引進(jìn)來(lái)”有許多新的機(jī)遇,包括吸引創(chuàng)新型人才的回國(guó)和國(guó)際人才到中國(guó)就業(yè)。同時(shí),中國(guó)企業(yè)整合全球創(chuàng)新資源和全球市場(chǎng)的能力也日漸增強(qiáng),越來(lái)越多的中國(guó)企業(yè)通過(guò)大規(guī)模地“走出去”來(lái)整合全球資源。

不管是“引進(jìn)來(lái)”還是“走出去”,只要我們用一種開放的視野來(lái)整合全球的研發(fā)資源和市場(chǎng)資源,就會(huì)使中國(guó)企業(yè)的創(chuàng)新能力獲得大幅提升,使更多中國(guó)企業(yè)成長(zhǎng)為整合全球資源的跨國(guó)公司。

第二,推進(jìn)開放式創(chuàng)新也是抓住新技術(shù)革命的戰(zhàn)略性機(jī)遇的要求。從農(nóng)業(yè)革命到工業(yè)革命,再到今天以新技術(shù)為代表的新一輪技術(shù)革命,技術(shù)進(jìn)步是推動(dòng)人類社會(huì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。面臨新一輪技術(shù)革命,任何國(guó)家、任何企業(yè)在此洶涌浪潮面前都會(huì)不進(jìn)則退。而對(duì)于后發(fā)追趕型經(jīng)濟(jì)體而言,更應(yīng)將其視作機(jī)遇而非挑戰(zhàn)。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心提出了“2+2”戰(zhàn)略,即要重視兩大領(lǐng)域、兩種創(chuàng)新。兩大領(lǐng)域,包括新技術(shù)領(lǐng)域和運(yùn)用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。任何一個(gè)大的經(jīng)濟(jì)體,新技術(shù)領(lǐng)域都只占小部分,傳統(tǒng)領(lǐng)域的占比卻很大,而信息技術(shù)的發(fā)展正在使傳統(tǒng)領(lǐng)域從產(chǎn)品到生產(chǎn)方式都發(fā)生著深刻變化。兩種創(chuàng)新包括技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。他表示,信息技術(shù)的進(jìn)步帶來(lái)許多商業(yè)模式的創(chuàng)新。比如,在共享經(jīng)濟(jì)理念下發(fā)展迅速的共享單車。從供給側(cè)來(lái)看,信息技術(shù)為共享單車提供了支撐和保障;從需求側(cè)來(lái)看,共享單車有效解決了大城市公共交通“最后一公里”的出行需求。隨著在中國(guó)市場(chǎng)的成功,很多企業(yè)開始將共享單車的發(fā)展模式拓展至國(guó)際市場(chǎng)。

所以,只有透過(guò)開放的視野,才能夠把握住以信息技術(shù)為代表的新一輪技術(shù)革命所帶來(lái)的機(jī)遇。新技術(shù)革命在全世界是同步的,如果哪個(gè)國(guó)家關(guān)起門來(lái),一定會(huì)被這一潮流拋在后面。

第三,推進(jìn)開放式創(chuàng)新需要建立一套全新的適應(yīng)開放式創(chuàng)新的體制機(jī)制做保障。在快速追趕、快速工業(yè)化階段,中國(guó)經(jīng)濟(jì)更多地是依靠低成本參與全球競(jìng)爭(zhēng),并以動(dòng)員資源的體制作保證?，F(xiàn)在要轉(zhuǎn)變?yōu)橐詣?chuàng)新為主要?jiǎng)恿?、形成新的?dòng)能,勢(shì)必需要一套完整的適應(yīng)新技術(shù)革命、適應(yīng)創(chuàng)新的體制機(jī)制。

當(dāng)面臨以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)的時(shí)候,我們就要想國(guó)企改革,關(guān)鍵要調(diào)動(dòng)從決策者到所有員工的創(chuàng)新積極性,要解決創(chuàng)新的動(dòng)力問(wèn)題。創(chuàng)新的動(dòng)力,從根本上來(lái)看,來(lái)自于市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)壓力,所以讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用既是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要義,也是轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主的現(xiàn)實(shí)需要。在這種情況下,無(wú)論對(duì)外用準(zhǔn)入式的保護(hù)還是對(duì)內(nèi)用準(zhǔn)入式的限制保護(hù)都會(huì)削弱被保護(hù)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。所以,深化改革,從宏觀上來(lái)說(shuō)要有一個(gè)讓各類企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,同時(shí)對(duì)創(chuàng)新的成果要給予足夠的保護(hù)。從微觀上看,要把創(chuàng)新主體,包括知識(shí)型勞動(dòng)力、企業(yè)管理者和各種專業(yè)人士的活力充分激發(fā)出來(lái),讓他們有更充足的動(dòng)力去推動(dòng)創(chuàng)新。這是適應(yīng)創(chuàng)新需要改革的一個(gè)重點(diǎn)。