就在上周，湖南省益陽市紀(jì)委通報(bào)了一起“不作為、亂作為”的典型案例——該市工商局原已將三類前置許可經(jīng)營項(xiàng)目下放到政務(wù)中心窗口，企業(yè)本可“一站式”辦結(jié)，但是過了不久，又“擅自”把它“收”了上來，收歸副局長謝某本人簽字審批才可以放行……

放下去的權(quán)，為什么又收了上來？輿論之間，對(duì)這起“捉放曹”的案例是有“誅心之論”的，說這個(gè)謝副局長，不就是“釣魚執(zhí)法”、權(quán)力尋租嗎？不就是“要好處”嗎？為什么把放了的權(quán)又捏到自己手里，無非是要辦事的企業(yè)去拜他的門，行他的賄嗎？

但依我看，這“腐敗說”恐怕并無真憑實(shí)據(jù)，只是一種“推斷”吧。與益陽市工商局放權(quán)又收權(quán)一樣，在“放管服”的三年中，也有一些地方，或?qū)⑸厦娣畔碌臋?quán)截為己有，反而擴(kuò)大了本層級(jí)本部門的權(quán)力；或是一張“放權(quán)清單”洋洋灑灑幾百項(xiàng)，都是雞毛蒜皮，有“含金量”的一項(xiàng)也不放，于是也有輿論時(shí)評(píng)，說他死死保住自己的“一畝三分地”，論其就是不肯動(dòng)一下本部門的“奶酪”?？傊疄榱艘粋€(gè)“既得利益”，就是不肯放權(quán)，放下了，也要“擅自收回”。

這種情況，當(dāng)然是有的，但恐怕并不盡然，甚至還不是多數(shù)。更多的是什么呢？是因?yàn)椤安环判摹保浴安环艡?quán)”。曾有一位監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)同志與友人推心長談，他說一“放權(quán)”，必會(huì)“亂”，權(quán)放下去后，他就沒有睡過一個(gè)好覺，怕下面“亂來”，怕企業(yè)“亂搞”，思來想去，還是收回來，捏在自己手里踏實(shí)啊……

這種“不放心”，恐怕是普遍的，把“不放權(quán)”，統(tǒng)統(tǒng)歸之于利益計(jì)較，歸結(jié)為“設(shè)租尋租”，我看并不公允——就在上周的全國推進(jìn)“放管服”改革電視電話會(huì)議上，李克強(qiáng)總理說了一件奇事：“一家生產(chǎn)豬飼料的企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴我，他已拿到飼料生產(chǎn)許可證，但還有部門來檢查，問這個(gè)飼料是喂大豬、喂小豬的還是喂乳豬的。連飼料要喂多大的豬都設(shè)定了不同標(biāo)準(zhǔn)，還要企業(yè)提交工藝和配方！政府要配方干什么？這是企業(yè)的商業(yè)秘密啊”——這個(gè)“干什么”問得好，“政府”不為別的，就是因?yàn)椤安环判摹卑?，就怕企業(yè)有秘密啊！

在高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)之下，我們?cè)?jīng)把企業(yè)當(dāng)成車間，沒把它當(dāng)成自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的獨(dú)立法人，我們又把社會(huì)“統(tǒng)起來”，但凡一點(diǎn)活力，就要“收歸”掉，這就是小平同志30多年前批評(píng)的，管了許多管不了、管不好，也不該管的事。改革開放將近40年了，我們有很多部門不少同志，仍然在“一統(tǒng)天下”的思維習(xí)慣與行為定式中走不出來，仍然不承認(rèn)“群眾是真正的英雄”這個(gè)唯物史觀，仍然不懂得企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最有活力的基本細(xì)胞，仍然見不得社會(huì)天然的百花齊放生機(jī)勃勃。你說要放權(quán)，但他“不放心”，要么死死攥在手里，要么“放下去”也要“收回來”，他或許是“憂國憂民”，一點(diǎn)“小九九”也沒有，但這樣一種“公心”，害處恐怕不比以權(quán)謀私的那一點(diǎn)“私心”來得小吧？！

益陽市是把謝副局長“收權(quán)”，當(dāng)作“不作為”來通報(bào)的，我倒要替他打一點(diǎn)抱不平。他把審批權(quán)抓回手中，個(gè)個(gè)要他點(diǎn)頭拍板，件件要他簽字才行，這不是很“勤政”、很有“擔(dān)當(dāng)”、很負(fù)“責(zé)任”嗎，哪有什么“不作為”？我看也是，有的同志錯(cuò)認(rèn)為“負(fù)責(zé)”就是當(dāng)“婆婆”，“擔(dān)當(dāng)”就是“事無巨細(xì)”樣樣“管住”，以致做了千手觀音犯了多動(dòng)癥也不自知。這種誤區(qū)，在不少部門中其實(shí)普遍存在著——也是在上周，遼寧省通報(bào)一起“破壞營商環(huán)境”的案例，工商、稅務(wù)等部門，個(gè)個(gè)伸出手來“負(fù)責(zé)”，家家“依法依規(guī)”嚴(yán)管，卻把當(dāng)?shù)睾枚硕艘粋€(gè)17年的企業(yè)給活活“整沒了”。這種“擔(dān)當(dāng)”和“作為”，不是很可怕嗎？！