京津冀目前的發(fā)展成效得益于“協(xié)同”，未來(lái)的方向則是在協(xié)同和均衡上做更多文章

京津冀協(xié)同發(fā)展已經(jīng)起航3年多了，現(xiàn)在成效如何、進(jìn)展如何？借助于衛(wèi)星遙感技術(shù)，這一國(guó)家戰(zhàn)略的發(fā)展成效，能夠通過(guò)可視化的方式呈現(xiàn)出來(lái)。日前，中國(guó)科學(xué)院發(fā)布《中國(guó)可持續(xù)發(fā)展遙感監(jiān)測(cè)報(bào)告（2016）》，以遙感技術(shù)獲取大區(qū)域空間信息，以可視化的效果呈現(xiàn)出京津冀協(xié)同發(fā)展的階段性成效。

借助遙感衛(wèi)星，最直觀的變化是交通。京津冀一體化率先突破的是交通，打通了國(guó)家高速公路“斷頭路”，全面消除了跨區(qū)域國(guó)省干線“瓶頸路段”。從衛(wèi)星遙感傳回的圖像可以發(fā)現(xiàn)：京臺(tái)高速、京秦高速、京昆高速等多處原有的“斷頭路”，現(xiàn)在都已經(jīng)打通并投入使用。曾幾何時(shí)，斷頭路由于行政分割、九龍治水而成為老大難問(wèn)題，如今在京津冀協(xié)同發(fā)展的推進(jìn)下啃下了硬骨頭。這說(shuō)明，協(xié)同而不是分割，聯(lián)動(dòng)而不是孤立，逐漸成為發(fā)展共識(shí)，京津冀的協(xié)同能力在不斷提升、聯(lián)動(dòng)機(jī)制在不斷完善。

環(huán)境改善同樣引人注目。從衛(wèi)星遙感圖上看，京津冀地區(qū)的植被覆蓋整體呈現(xiàn)好轉(zhuǎn)趨勢(shì)，退耕還林（草）生態(tài)工程卓有成效。在圖像上，一大片綠色蔥蘢的地帶環(huán)繞北京西北，表明這幾年來(lái)植被覆蓋在明顯改善。環(huán)境先行，這也符合京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略定位。習(xí)近平總書記在提出京津冀協(xié)同發(fā)展時(shí)就要求，“著力擴(kuò)大環(huán)境容量生態(tài)空間，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作”。當(dāng)前，環(huán)境改善已經(jīng)初見成效，也說(shuō)明協(xié)同治理、地域聯(lián)動(dòng)，是解決環(huán)境污染問(wèn)題的有效方式，為其他地方推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供了有益啟示。

衛(wèi)星遙感技術(shù)還能深入到區(qū)域的細(xì)部，發(fā)現(xiàn)更深層次的變化。圖像顯示，北京大紅門、動(dòng)物園等地區(qū)已關(guān)停多個(gè)市場(chǎng)，疏解部分商戶；區(qū)域內(nèi)物流貨物堆積量明顯減少，路面車輛也明顯減少，對(duì)周邊主干道路的影響程度也有所降低。這些變化，直觀地反映出疏解非首都功能的階段性進(jìn)展?！爸φ{(diào)整優(yōu)化城市布局和空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城市分工協(xié)作，提高城市群一體化水平”，是京津冀協(xié)同發(fā)展的重要內(nèi)容，而有序疏解非首都功能則是重中之重。

與此同時(shí)，通過(guò)衛(wèi)星圖像也能看到存在的問(wèn)題。從夜間圖像看，北京、天津的城市燈火流光溢彩，相形之下，河北除了少數(shù)城市之外，還呈現(xiàn)出一派“江楓漁火對(duì)愁眠”的清冷。燈光與黑夜的對(duì)比，形象地折射出京津冀還存在的城鄉(xiāng)差異和區(qū)域發(fā)展失衡。如果任由發(fā)展差距拉大，就可能影響到協(xié)同發(fā)展的大局。京津冀要協(xié)同發(fā)展，首先要均衡發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。這就需要建立更完善的補(bǔ)償機(jī)制，更好地實(shí)現(xiàn)京津冀地區(qū)內(nèi)部的多方互助、資源共享、合作共贏，從而推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展獲得內(nèi)生動(dòng)力。

京津冀地區(qū)地處環(huán)渤海地區(qū)的中心位置，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。京津冀地區(qū)的發(fā)展不僅關(guān)乎本地區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，更關(guān)乎整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，并且應(yīng)當(dāng)為其他城市群提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。遙感衛(wèi)星的圖像啟示我們：京津冀目前的發(fā)展成效得益于“協(xié)同”，未來(lái)的方向更要在協(xié)同上著力。（作者:韓林飛 為北京交通大學(xué)教授）