近日，歐盟委員會(huì)高度肯定了臉書(shū)等網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)在監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)仇恨言論上的進(jìn)展，指出其監(jiān)管效率較半年前增加了近1倍，59%的非法內(nèi)容都已從網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)移除，認(rèn)為各方經(jīng)過(guò)一年多的共同努力，“雖然離打壓網(wǎng)絡(luò)仇恨言論的目標(biāo)還有很長(zhǎng)一段路要走，但過(guò)程令人鼓舞”。

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，新興網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)以高開(kāi)放度吸引了大量全球網(wǎng)民入駐，各類(lèi)信息和言論呈現(xiàn)指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)。而別有用心的個(gè)人或群體也乘機(jī)利用網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)信息的互動(dòng)性強(qiáng)、傳播速度快，以及用戶基數(shù)大、年輕化等特點(diǎn)，將極端民族仇恨、種族仇恨、政治仇恨和個(gè)體仇恨言論在此進(jìn)行“病毒性傳播”，并產(chǎn)生“蝴蝶效應(yīng)”，通過(guò)群體矛盾、暴力攻擊、排外思潮等形式在現(xiàn)實(shí)生活中反映出來(lái)。

歐盟近幾年成為網(wǎng)絡(luò)仇恨言論的重災(zāi)區(qū)。其境內(nèi)先后爆發(fā)的債務(wù)危機(jī)、難民危機(jī)、恐襲危機(jī)和脫歐危機(jī)等相互交織，導(dǎo)致政府應(yīng)接不暇，社會(huì)不堪重負(fù)，“網(wǎng)絡(luò)仇恨”在歐盟地區(qū)逐漸發(fā)酵——各成員國(guó)民眾怨聲載道，在社交平臺(tái)上相互謾罵，種族主義言論層出不窮、“伊斯蘭國(guó)”等組織的極端思想也趁機(jī)滲透。這一方面不斷吸引“獨(dú)狼”發(fā)動(dòng)恐怖襲擊，另一方面極右翼團(tuán)體的聲勢(shì)被持續(xù)放大，對(duì)歐盟的團(tuán)結(jié)、安全和穩(wěn)定造成極大的負(fù)面影響。

再也無(wú)法冷眼旁觀的歐盟將治理提上日程，從去年開(kāi)始對(duì)幾大網(wǎng)絡(luò)巨頭連續(xù)施壓，一步步推動(dòng)后者對(duì)網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)的言論進(jìn)行管控，并取得積極的階段性成果?；仡櫄W盟一年多網(wǎng)絡(luò)治理的“心路歷程”，其治理成功的路徑也顯露出來(lái)。

首先是對(duì)“該不該管”的重新認(rèn)識(shí)。曾經(jīng)教條主義遵守所謂“言論自由”令歐盟的政客和商家對(duì)網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)的言論管控顧慮重重，視其為不可觸碰的“禁區(qū)”。然而殘酷的現(xiàn)實(shí)終于使管理者認(rèn)識(shí)到不能繼續(xù)“慕虛名而處實(shí)禍”，絕對(duì)的價(jià)值判斷需要改變。對(duì)網(wǎng)絡(luò)仇恨言論的舉報(bào)審核機(jī)制的確立反映歐盟開(kāi)始重拾防止權(quán)力濫用的“事后審查原則”，為網(wǎng)絡(luò)言論畫(huà)出了通行道、設(shè)置了紅綠燈。

其次是對(duì)“該怎么管”的創(chuàng)新實(shí)踐。一方面，歐盟及其成員國(guó)政府作為管理者，是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的主要推手，立場(chǎng)堅(jiān)定地運(yùn)用手中的公權(quán)力，積極以“長(zhǎng)臂管轄”向網(wǎng)絡(luò)公司施壓，要求美國(guó)四大網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)與其簽訂打擊非法網(wǎng)絡(luò)仇恨言論的“行為準(zhǔn)則”；合理運(yùn)用立法權(quán)，于今年5月批準(zhǔn)了網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)禁止仇恨言論的立法提案，給網(wǎng)絡(luò)言論戴上“緊箍咒”，為監(jiān)管行為賦予合法性。另一方面，網(wǎng)絡(luò)巨頭們作為網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)的服務(wù)者，更加認(rèn)識(shí)到自身管理者的功能和義務(wù)，在歐盟的推動(dòng)和企業(yè)社會(huì)責(zé)任的感召下，其態(tài)度逐漸趨于積極，在相關(guān)監(jiān)管技術(shù)上加大投入，先后創(chuàng)建了識(shí)別具有暴力或極端內(nèi)容的圖片和視頻的數(shù)據(jù)庫(kù)，啟用“屏蔽關(guān)鍵詞”等措施。

網(wǎng)絡(luò)仇恨言論對(duì)世界和平、社會(huì)和諧、人類(lèi)團(tuán)結(jié)危害甚大，管理網(wǎng)絡(luò)仇恨言論任重而道遠(yuǎn)，需要各方轉(zhuǎn)變思維、深化認(rèn)識(shí)、發(fā)展技術(shù)、著力落實(shí)。歐盟已經(jīng)摸索出了一條道路，而對(duì)其他各方來(lái)說(shuō)，無(wú)論何時(shí)開(kāi)始探索這條路都不算晚。