“綠水青山就是金山銀山。”黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚，從中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局的戰(zhàn)略高度，從實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的歷史維度，著力創(chuàng)新發(fā)展理念，大力推進生態(tài)文明建設(shè)，引領(lǐng)中華民族在永續(xù)發(fā)展的征途上奮勇前行。

深刻思考：綠水青山就是金山銀山

2005年8月15日，時任浙江省委書記的習(xí)近平到安吉天荒坪鎮(zhèn)余村考察。在村委會的座談會上，村干部向他介紹，余村關(guān)停了污染環(huán)境的礦山，現(xiàn)在靠發(fā)展生態(tài)旅游讓農(nóng)民借景發(fā)財，實現(xiàn)了“景美戶富人和”。

習(xí)近平聽了高興地說：“我們過去講，既要綠水青山，又要金山銀山。其實，綠水青山就是金山銀山?！?/p>

9天之后，習(xí)近平以“哲欣”的筆名，在浙江日報《之江新語》發(fā)表了評論——《綠水青山也是金山銀山》。評論指出，如果能夠把“生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游等生態(tài)經(jīng)濟的優(yōu)勢，那么綠水青山也就變成了金山銀山”。

“生態(tài)”二字成為經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵詞，彰顯了習(xí)近平對人類文明發(fā)展經(jīng)驗教訓(xùn)的歷史總結(jié)，對人類發(fā)展意義的深邃思考。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記無論在國內(nèi)主持重要會議、考察調(diào)研，還是在國外訪問、出席國際會議活動，常常強調(diào)建設(shè)生態(tài)文明、維護生態(tài)安全。

2012年11月召開的黨的十八大，首次把“美麗中國”作為生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標(biāo)寫進了十八大報告。這部由習(xí)近平擔(dān)任起草組組長的報告，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人對中國特色社會主義建設(shè)發(fā)展的認(rèn)識更加深化——

建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠大計。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。

“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。”2013年5月24日，習(xí)近平在主持中共中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時指出：“生態(tài)環(huán)境保護是功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)?！?/p>

保護好生態(tài)環(huán)境，要有科學(xué)和系統(tǒng)的視野。在習(xí)近平看來，一個良好的自然生態(tài)系統(tǒng)，是大自然億萬年間形成的，是一個復(fù)雜的系統(tǒng)。

2013年11月，習(xí)近平在黨的十八屆三中全會上作關(guān)于《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》的說明時指出：“我們要認(rèn)識到，山水林田湖是一個生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹。”

2015年1月，習(xí)近平來到大理白族自治州大理市灣橋鎮(zhèn)古生村，仔細察看洱海邊的生態(tài)保護濕地。 新華社記者 鞠鵬 攝

2015年新年伊始，習(xí)近平在云南考察工作時，專程來到大理市灣橋鎮(zhèn)古生村，詳細了解洱海濕地生態(tài)保護情況。

在碧波蕩漾的洱海邊，習(xí)近平和當(dāng)?shù)馗刹亢嫌昂笳f：“立此存照，過幾年再來，希望水更干凈清澈。”他叮囑，一定要把洱海保護好，讓“蒼山不墨千秋畫，洱海無弦萬古琴”的自然美景永駐人間。

習(xí)近平強調(diào)，要把生態(tài)環(huán)境保護放在更加突出位置，像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，在生態(tài)環(huán)境保護上一定要算大賬、算長遠賬、算整體賬、算綜合賬，不能因小失大、顧此失彼、寅吃卯糧、急功近利。生態(tài)環(huán)境保護是一個長期任務(wù)，要久久為功。

戰(zhàn)略部署：擘畫藍圖 頂層設(shè)計

所謂“知易行難”，如何破解“生態(tài)環(huán)境保護說起來重要，做起來次要”的狀況？

“只有實行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障?！?/p>

十八大以來，一系列法律、法規(guī)、政策、措施陸續(xù)發(fā)布實施，為綠色發(fā)展“保駕護航”。

2012年11月召開的黨的十八大，把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局，十八大審議通過的《中國共產(chǎn)黨章程(修正案)》，將“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)社會主義生態(tài)文明”寫入黨章，作為行動綱領(lǐng)；十八屆三中全會提出，加快建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系；十八屆四中全會要求，用嚴(yán)格的法律制度保護生態(tài)環(huán)境；十八屆五中全會提出，“五大發(fā)展理念”，將綠色發(fā)展作為“十三五”乃至更長時期經(jīng)濟社會發(fā)展的一個重要理念，成為黨關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)、社會主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律性認(rèn)識的最新成果。

思想引領(lǐng)行動，理論指導(dǎo)實踐。

圍繞生態(tài)文明建設(shè)，黨中央提出了一系列新要求，推出了一攬子硬措施。

——不簡單地以GDP論英雄。最重要的是完善經(jīng)濟社會發(fā)展考核評價體系，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況的指標(biāo)納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系，使之成為推進生態(tài)文明建設(shè)的重要導(dǎo)向和約束。

——堅定不移加快實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略。嚴(yán)格按照優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)的主體功能定位，構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化推進格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局，保障國家和區(qū)域生態(tài)安全，提高生態(tài)服務(wù)功能。

——堅持系統(tǒng)思維綜合治理。對水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然生態(tài)空間進行統(tǒng)一確權(quán)登記，形成歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度。

——建立責(zé)任追究制度。2013年底，中組部印發(fā)《關(guān)于改進地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核工作的通知》，規(guī)定各類考核考察不能僅僅把地區(qū)生產(chǎn)總值及增長率作為政績評價的主要指標(biāo)，要求加大資源消耗、環(huán)境保護等指標(biāo)的權(quán)重。2015年8月印發(fā)的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》強調(diào)，顯性責(zé)任即時懲戒，隱性責(zé)任終身追究，讓各級領(lǐng)導(dǎo)干部耳畔警鐘長鳴。

——劃定并嚴(yán)守生態(tài)紅線。2015年5月，中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》首次提出“綠色化”概念，并將其與新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化并列，賦予了生態(tài)文明建設(shè)新的內(nèi)涵，明確了建設(shè)美麗中國的實踐路徑。

2015年9月，《生態(tài)文明體制改革總體方案》印發(fā)，明確提出到2020年，構(gòu)建起由自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度等八項制度構(gòu)成的生態(tài)文明制度體系，推進生態(tài)文明領(lǐng)域國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力走向社會主義生態(tài)文明新時代。

2015年元旦被譽為“史上最嚴(yán)”的新《環(huán)境保護法》開始實施?！肮嬖V訟”“按日計罰”“查封扣押”等撒手锏，成為沉重打擊環(huán)境違法者的有力武器。2016年1月21日，備受關(guān)注的江蘇泰州“天價”環(huán)境公益訴訟案塵埃落定。最高人民法院裁定駁回泰州一家企業(yè)的再審申請，被告企業(yè)被要求賠償環(huán)境修復(fù)費用1.6億余元的審判結(jié)果維持不變。社會各界拍手稱快——新《環(huán)境保護法》確實有鋼牙利齒！

2016年全國3200多個環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)實施“雙隨機”制度，68萬多家污染源和5萬余名環(huán)境執(zhí)法人員已納入“雙隨機”數(shù)據(jù)庫，在日常環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法中采用“雙隨機”執(zhí)法 40.98萬家次，隨機抽查發(fā)現(xiàn)并查處環(huán)境違法問題2.63萬余個。

一件件訴訟，一條條數(shù)據(jù)背后展現(xiàn)的是中國生態(tài)環(huán)境法治體系不斷完善后的更加嚴(yán)厲。

宏偉目標(biāo)：山清水秀 美麗中國

美麗中國，這是生態(tài)文明的形象代言。隨著綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展的持續(xù)推進，無數(shù)人的生產(chǎn)生活乃至命運發(fā)生了巨大變化，一個日益變綠變美、充滿盎然生機的中國，呈現(xiàn)在世人面前。

據(jù)國家林業(yè)局最新統(tǒng)計，“十二五”期間，全國共完成造林4.5億畝、森林撫育6億畝，分別比“十一五”增加18%、29%；森林覆蓋率提高到21.66%，成為全球森林資源增長最多的國家。

綠進，沙退。2015年12月發(fā)布的我國第五次荒漠化和沙化土地監(jiān)測結(jié)果顯示，截至2014年，與第四次監(jiān)測結(jié)果(2009年)相比，全國荒漠化土地面積年均減少2424平方公里，沙化土地面積年均減少1980平方公里?；哪蜕郴恋貭顩r，呈現(xiàn)整體遏制、持續(xù)縮減、功能增強的良好態(tài)勢。

2015年3月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《國有林場改革方案》和《國有林區(qū)改革指導(dǎo)意見》明確“三步走”，到2017年實現(xiàn)全面停止全國天然林商業(yè)性采伐。重點國有林區(qū)從“開發(fā)利用”轉(zhuǎn)入“全面保護”的發(fā)展新階段。從黑龍江到吉林、內(nèi)蒙古，廣袤原始森林里，多年不絕的伐木聲已戛然而止。數(shù)以十萬計的林業(yè)工人放下斧鋸，從“砍木頭”轉(zhuǎn)為“種樹看林子”。

前所未有的生態(tài)保護投入和力度，使得我國自然保護區(qū)數(shù)量和面積持續(xù)增加，居于世界前列。截至2014年底，全國自然保護區(qū)數(shù)量達2729個，占陸地國土面積14.8%。90.5%的陸地生態(tài)系統(tǒng)類型、85%的野生動物種類得到保護，大熊貓等一大批重點保護和瀕危的野生動植物種群恢復(fù)壯大。

2015年12月12日，聯(lián)合國氣候變化巴黎大會通過《巴黎協(xié)定》，成為全球氣候治理進程中的里程碑。聯(lián)合國秘書長潘基文高度評價中國作用，認(rèn)為中國對《巴黎協(xié)定》的達成作出了歷史性的突出貢獻。

面向未來，中國向國際社會宣布了低碳發(fā)展的系列目標(biāo)，包括2030年左右使二氧化碳排放達到峰值并爭取盡早實現(xiàn)，2030年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降60%至65%等。

2017年5月26日中共中央政治局就推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式進行第四十一次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時強調(diào)，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，是發(fā)展觀的一場深刻革命。這就要堅持和貫徹新發(fā)展理念，正確處理經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，堅決摒棄損害甚至破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式，堅決摒棄以犧牲生態(tài)環(huán)境換取一時一地經(jīng)濟增長的做法，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活的增長點、成為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的支撐點、成為展現(xiàn)我國良好形象的發(fā)力點，讓中華大地天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。

綠色，是發(fā)展的路徑，更是發(fā)展的目標(biāo)。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，中華民族一定能完成建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國的戰(zhàn)略任務(wù)，讓我們能“望得見山、看得到水、記得住鄉(xiāng)愁”，為子孫后代擁有天藍、地綠、水清的美好家園，譜寫出綠色發(fā)展的新篇章。(文／林孔仕)