安全形勢(shì)不容樂觀

5月29日出版的英國(guó)《每日鏡報(bào)》頭版刊登了此前一天數(shù)萬人在曼徹斯特參加長(zhǎng)跑的照片，并配上“我們不畏懼”的標(biāo)題，強(qiáng)調(diào)英國(guó)不會(huì)被恐怖襲擊打倒。

英國(guó)首相特雷莎·梅27日主持召開代號(hào)為“眼鏡蛇”的內(nèi)閣安全會(huì)議，決定將恐怖威脅級(jí)別由此前的最高等級(jí)“危急”下調(diào)至次高等級(jí)“嚴(yán)重”。“嚴(yán)重”意味著“十分可能發(fā)生襲擊”，英國(guó)安全形勢(shì)依然不容樂觀，人們?nèi)孕琛氨牬笱劬Α薄?/p>

迄今，英國(guó)警方已拘捕10多名與曼徹斯特恐襲案有關(guān)的嫌犯。警方強(qiáng)調(diào)說，隨著多名嫌犯被捕，曼徹斯特爆炸案襲擊者所屬親“伊斯蘭國(guó)”組織的網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)遭到嚴(yán)重打擊。

曼城發(fā)生恐怖襲擊事件后，英國(guó)政府采取了不少應(yīng)對(duì)措施，政府緊急召開會(huì)議部署對(duì)策，將國(guó)家受恐怖襲擊的安全警戒級(jí)別提升到最高級(jí)。在主要城市部署大批士兵，協(xié)助警察維持秩序，防止發(fā)生新的恐襲事件，并進(jìn)行嚴(yán)格的排查工作。同時(shí)，英國(guó)政府還強(qiáng)化了反恐措施，包括擴(kuò)大警察在反恐執(zhí)法中的權(quán)限、軍情五處和六處與警方進(jìn)行更有效的情報(bào)共享等。

據(jù)英國(guó)《觀察家報(bào)》報(bào)道，多名英國(guó)安全事務(wù)專家告誡特雷莎·梅稱，英國(guó)必須與歐盟進(jìn)行系統(tǒng)而全面的安全及情報(bào)合作，才能遏制恐怖襲擊活動(dòng)。

反恐戰(zhàn)略需要調(diào)整

英國(guó)“脫歐”、歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇困難、難民危機(jī)……有評(píng)論認(rèn)為，歐洲正處于各種危機(jī)之中，日益突出的恐怖襲擊威脅是對(duì)歐洲更嚴(yán)峻的考驗(yàn)。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，曼徹斯特爆炸案是2015年以來西歐地區(qū)發(fā)生的第十三次恐怖襲擊。今年以來，恐怖主義繼續(xù)在歐洲蔓延。

英國(guó)曼徹斯特爆炸案牽動(dòng)著歐洲大陸敏感的神經(jīng)，歐盟國(guó)家紛紛在第一時(shí)間評(píng)估本國(guó)的安全形勢(shì)。法國(guó)總統(tǒng)馬克龍?jiān)趪?guó)防委員會(huì)會(huì)議上表示，曼徹斯特爆炸案表明整個(gè)歐洲的恐怖威脅依然嚴(yán)峻，法國(guó)將繼續(xù)維持高度警戒水平。意大利內(nèi)政部長(zhǎng)明尼蒂參加反恐戰(zhàn)略分析會(huì)議后發(fā)表聲明稱，意大利繼續(xù)維持高度警戒水平，對(duì)容易遭受恐怖襲擊的目標(biāo)加強(qiáng)安保措施，對(duì)人員密集的公共場(chǎng)所提供特別保護(hù)。比利時(shí)首都布魯塞爾新增4000名軍警，已進(jìn)入最高警戒級(jí)別。首相夏爾·米歇爾表示，英國(guó)曼徹斯特爆炸案表明，恐怖威脅遍布?xì)W洲。

“過去兩年里，西歐國(guó)家一些城市已成為恐怖襲擊的常規(guī)目標(biāo)，這一時(shí)期極端組織‘伊斯蘭國(guó)’正在抬頭?！睔W洲大學(xué)學(xué)院研究恐怖主義的學(xué)者理查德·馬赫對(duì)本報(bào)記者說。

“恐怖分子之所以能夠在歐洲國(guó)家得手，原因有很多，如申根區(qū)開放的邊界、歐盟國(guó)家之間在分享情報(bào)方面存在漏洞、現(xiàn)有措施對(duì)恐怖分子懲治不力等，但還有一個(gè)重要的原因，那就是反恐戰(zhàn)略滯后，難以應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)?！瘪R赫說。

歐洲刑警組織估計(jì)，歐洲有至少5000名年輕人前往敘利亞和伊拉克參加所謂“圣戰(zhàn)”，其中約1000人潛回歐洲，伺機(jī)發(fā)動(dòng)恐怖襲擊。馬赫認(rèn)為，歐洲國(guó)家一向偏重于挫敗復(fù)雜而大規(guī)模的武裝襲擊，對(duì)于“獨(dú)狼式”恐怖襲擊缺乏應(yīng)有的防范，“那些所謂‘圣戰(zhàn)者’是歐洲安全的最大威脅，應(yīng)該把反恐主要精力放在對(duì)他們的監(jiān)控上?！?/p>

國(guó)際合作亟待加強(qiáng)

歐洲當(dāng)?shù)赜性u(píng)論稱，恐襲頻發(fā)慘案不斷，恐怖主義已成為人類公敵，各國(guó)固然應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安保提高防范，國(guó)際社會(huì)加強(qiáng)合作、形成反恐統(tǒng)一戰(zhàn)線更是迫在眉睫。

實(shí)際上，歐洲很多國(guó)家已經(jīng)根據(jù)恐怖威脅的新特點(diǎn)采取了重點(diǎn)盯防的戰(zhàn)略部署，然而由于開放的邊界以及情報(bào)分享上合作不力，歐洲整體的恐怖威脅壓力依然很大。為了更加有效應(yīng)對(duì)恐怖主義威脅，歐洲議會(huì)5月1日通過法案，賦予歐洲刑警組織更大權(quán)力，加強(qiáng)歐盟反恐合作。歐盟負(fù)責(zé)安全事務(wù)的委員朱利安·金表示，進(jìn)一步提升信息共享并加強(qiáng)情報(bào)分析是2017年歐洲反恐優(yōu)先事項(xiàng)。

歐洲刑警組織2016年1月正式啟動(dòng)歐洲反恐中心，旨在協(xié)助歐盟成員國(guó)在打擊極端分子、追查恐怖組織資金來源、打擊互聯(lián)網(wǎng)煽動(dòng)行為和武器走私等方面加強(qiáng)情報(bào)共享與行動(dòng)協(xié)調(diào)。該中心已成為歐盟國(guó)家之間以及與相關(guān)第三方交換信息的樞紐，并發(fā)揮了情報(bào)分析、行動(dòng)協(xié)調(diào)的作用。“歐洲面臨的恐怖威脅不會(huì)停留在國(guó)家邊界內(nèi)，只有加強(qiáng)國(guó)際合作才能鏟除恐怖主義?！睔W洲刑警組織負(fù)責(zé)人羅布·韋恩萊特最近在一次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)。

在日前舉行的北約峰會(huì)和七國(guó)集團(tuán)峰會(huì)上，合作反恐也成為顯著共識(shí)。北約決定加強(qiáng)在反恐中的作用，加強(qiáng)對(duì)打擊“伊斯蘭國(guó)”國(guó)際聯(lián)盟的支持，還將加強(qiáng)反恐機(jī)構(gòu)的建設(shè)，新設(shè)立一個(gè)打擊恐怖主義情報(bào)小組，以加強(qiáng)成員國(guó)之間的信息共享。七國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人共同簽署了反恐聯(lián)合聲明，促進(jìn)情報(bào)信息共享，加強(qiáng)邊界和航空安保措施，支持聯(lián)合國(guó)全球反恐戰(zhàn)略等。

(布魯塞爾、倫敦5月30日電 駐比利時(shí)記者 任 彥 駐英國(guó)記者 黃培昭)