5月22日,保監(jiān)會印發(fā)《關(guān)于債權(quán)投資計劃投資重大工程有關(guān)事項的通知》(下稱《通知》),提出在風(fēng)險可控的前提下,支持保險資金投資對宏觀經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)具有重要帶動作用的重大工程。

記者了解到,這是保監(jiān)會一個月以來發(fā)布的第四個推進(jìn)保險業(yè)支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。5月4日,保監(jiān)會發(fā)布了《關(guān)于保險業(yè)支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》;次日,保監(jiān)會印發(fā)《關(guān)于保險資金投資政府和社會資本合作項目有關(guān)事項的通知》。更早一些,4月27日,保監(jiān)會下發(fā)了《關(guān)于保險業(yè)服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的指導(dǎo)意見》。

《通知》明確了保險資金通過債權(quán)投資計劃形式投資重大工程的支持政策。一是優(yōu)化增信安排。債權(quán)投資計劃投資經(jīng)國務(wù)院或國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)的重大工程,且償債主體具有AAA級長期信用級別的,可免于信用增級。這些項目主要集中在水利、能源、交通以及高新技術(shù)和先進(jìn)制造業(yè)等重點領(lǐng)域,投資規(guī)模大,對區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展帶動作用強(qiáng)。在項目論證、立項和審批等階段,相關(guān)部門已進(jìn)行嚴(yán)格評估和規(guī)范,投資風(fēng)險可控。適度優(yōu)化增信安排,可在不增加實質(zhì)性風(fēng)險的同時,簡化投資流程,降低企業(yè)融資成本,擴(kuò)大有效投資。

二是提高注冊效率。對投資“一帶一路”建設(shè)等國家發(fā)展戰(zhàn)略的重大工程的債權(quán)投資計劃,建立專門的業(yè)務(wù)受理及注冊綠色通道,優(yōu)先辦理,滿足重大工程融資時間緊、效率要求高的需求。

“保險資金規(guī)模大、期限長、穩(wěn)定性高的優(yōu)勢,在參與國家重大項目等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中具有天然優(yōu)勢?！睒I(yè)內(nèi)人士表示,保監(jiān)會近期連續(xù)發(fā)文,鼓勵保險資金加大對關(guān)系國計民生重點領(lǐng)域的支持力度,采取了一系列推進(jìn)保險業(yè)支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施,這有利于疏通保險資金進(jìn)入實體經(jīng)濟(jì)的渠道,為實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更加良好的金融支持環(huán)境。

例如《關(guān)于保險業(yè)支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》明確,大力引導(dǎo)保險資金服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略,包括支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,支持“一帶一路”建設(shè),支持國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,支持軍民融合發(fā)展和《中國制造2025》,推進(jìn)保險資金參與PPP項目和重大工程建設(shè)。在《關(guān)于保險資金投資政府和社會資本合作項目有關(guān)事項的通知》中,保監(jiān)會指出,投資計劃涉及“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶、脫貧攻堅和河北雄安新區(qū)等符合國家發(fā)展戰(zhàn)略的重大項目的,中國保監(jiān)會建立專門的業(yè)務(wù)受理及注冊綠色通道。

事實上,從整體監(jiān)管框架來看,金融去杠桿、防風(fēng)險以及資金“脫虛向?qū)崱钡仁钱?dāng)下監(jiān)管重點關(guān)注的問題。保監(jiān)會副主席陳文輝此前表示,當(dāng)前金融業(yè)存在事關(guān)行業(yè)方向的根本風(fēng)險,就是脫實向虛的風(fēng)險?！耙嬲龢淞⑵饘嶓w經(jīng)濟(jì)的意識,還要回歸本源,專注主業(yè),切實健全公司治理機(jī)制,規(guī)范管理層職權(quán),堅持持續(xù)穩(wěn)健的經(jīng)營?！彼f。

在此背景下,保險行業(yè)正主動承擔(dān)起提供全方位風(fēng)險管理的任務(wù)。2016年,保險業(yè)為全社會提供風(fēng)險保障2373萬億元,賠付1.05萬億元。截至2016年3月末,保險資金累計通過債權(quán)投資計劃、股權(quán)基金、信托等形式,直接投資國家重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及養(yǎng)老社區(qū)、棚戶區(qū)改造等民生工程,累計金額超過4萬億元。