有底氣才能走出去 

——民主黨派成員建言中小企業(yè)融入“一帶一路”

今年四月上旬，民革中央主席萬(wàn)鄂湘率領(lǐng)調(diào)研組在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”重鎮(zhèn)西安調(diào)研自貿(mào)區(qū)企業(yè)注冊(cè)情況。

位于白俄羅斯首都明斯克以東大約25公里，由中白兩國(guó)合作共建的“中白工業(yè)園”，在去年底已有8家中白俄羅斯企業(yè)入駐，今年底注冊(cè)商家將達(dá)20家。2015年5月，習(xí)近平同白俄羅斯總統(tǒng)盧卡申科舉行會(huì)談時(shí)指出，“要把中白工業(yè)園建設(shè)作為合作重點(diǎn)”“將園區(qū)項(xiàng)目打造成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的明珠和雙方互利合作的典范”。

如今，不止“中白工業(yè)園”，瓜達(dá)爾港、喀喇昆侖公路、卡拉奇—拉合爾高速公路等項(xiàng)目，在廣闊的歐亞大陸上很多地方都可以看到中國(guó)企業(yè)在“一帶一路”上的足跡，其中很多中小企業(yè)在這個(gè)時(shí)期抓住機(jī)遇，紛紛走出國(guó)門(mén)，參與“一帶一路”建設(shè)。

困 境

據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2016年底，中國(guó)企業(yè)已在“一帶一路”沿線(xiàn)20多個(gè)國(guó)家建設(shè)56個(gè)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，累計(jì)投資超過(guò)185億美元，為東道國(guó)創(chuàng)造了近11億美元稅收和18萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。2014年至2016年，中國(guó)同“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家貿(mào)易總額超過(guò)3萬(wàn)億美元，增速高于全球平均水平。

亮眼成績(jī)的背后，不能否認(rèn)的是我國(guó)中小企業(yè)，尤其是中小民營(yíng)企業(yè)在“一帶一路”走出去的過(guò)程中依然存在很多問(wèn)題。

民盟中央副主席田剛認(rèn)為，從民盟中央近些年的綜合調(diào)研情況看，在“一帶一路”建設(shè)過(guò)程中，中小企業(yè)要真正“走出去”還存在三個(gè)層面制約：管理層面上，體制機(jī)制有待理順；社會(huì)層面上，國(guó)際合作服務(wù)體系尚不健全，國(guó)際化人才缺乏；企業(yè)層面上，仍“扎堆”在附加值較低的密集型行業(yè)和低端生產(chǎn)制造業(yè)，且以個(gè)體投資為主。

致公黨中央常委黃因慧更關(guān)注人才方面的短板。他表示，我國(guó)企業(yè)在“一帶一路”建設(shè)中，人才方面有缺口，在聚集海外高層次人才方面總體上仍處于政策和制度建設(shè)的完善階段，需要進(jìn)一步提高引進(jìn)海外人才工作的成效。

在“一帶一路”建設(shè)過(guò)程中受外部環(huán)境和自身實(shí)力與經(jīng)驗(yàn)不足等多種原因的限制，中小企業(yè)在海外投資建廠(chǎng)確實(shí)面臨很多的困難和問(wèn)題。中小企業(yè)“走出去”面臨的最大問(wèn)題是在異國(guó)他鄉(xiāng)面臨語(yǔ)言文化、宗教信仰、法律制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面存在一些差異。此外，資金不足、產(chǎn)品定位不高、法律意識(shí)不強(qiáng)……在走出去的同時(shí)，我國(guó)的中小企業(yè)面臨著走出去難，融入當(dāng)?shù)丨h(huán)境難的兩難困境。

建 言

各民主黨派也一直從自身的角度出發(fā)，致力于為“一帶一路”建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

早在2016年兩會(huì)期間，民革中央就提交了《關(guān)于積極引領(lǐng)民營(yíng)企業(yè)“走出去”的提案》。民革中央在提案中建議，通過(guò)多種方式宣傳扶持民企“走出去”和參與“一帶一路”建設(shè)的政策措施，與“一帶一路”國(guó)家建立政府間合作機(jī)制，鼓勵(lì)建立商會(huì)協(xié)會(huì)民間合作機(jī)制，建立信息發(fā)布平臺(tái)。

“融資難”“融資貴”是中小企業(yè)在走出去過(guò)程中面臨的最迫切需要解決的問(wèn)題。民革中央副主席傅惠民今年4月在參與民革中央調(diào)研組就“一帶一路”西北發(fā)展展開(kāi)實(shí)地深入調(diào)研時(shí)建議，加強(qiáng)與沿線(xiàn)國(guó)家自貿(mào)協(xié)定簽署，加強(qiáng)走出去的組織化規(guī)?；潭?，設(shè)立“一帶一路”企業(yè)走出去的保險(xiǎn)或擔(dān)保機(jī)制讓更多的企業(yè)沒(méi)有走出去的后顧之憂(yōu)。

田剛認(rèn)為，應(yīng)該完善法律、財(cái)稅、金融等制度保障。研究制定《境外投資法》，明確投資主體的法律地位。減少審批部門(mén)，由直接管理過(guò)渡到間接監(jiān)控、監(jiān)測(cè)和引導(dǎo)。加強(qiáng)財(cái)稅扶持，實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅，加快全面簽訂和落實(shí)“避免雙重征稅協(xié)定”。構(gòu)建全方位開(kāi)放的金融支持體系。設(shè)立海外產(chǎn)業(yè)投資基金，緩解境外投資融資困難。

民進(jìn)北京市委會(huì)副主委蔡繼明表示，要打造網(wǎng)上絲綢之路，在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線(xiàn)的國(guó)家當(dāng)中，我國(guó)在互聯(lián)網(wǎng)金融方面有優(yōu)勢(shì)，應(yīng)盡快地出臺(tái)適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)金融生態(tài)的體制和規(guī)劃。

“促進(jìn)交流”，加強(qiáng)人才的培養(yǎng)和交流。民盟中央在今年兩會(huì)期間提交了《關(guān)于深化“一帶一路”倡議落實(shí)的提案》，針對(duì)人才培養(yǎng)問(wèn)題，提案建議設(shè)立“一帶一路”人才培養(yǎng)專(zhuān)項(xiàng)基金。每年公開(kāi)選拔的方式，選取中國(guó)學(xué)生作為交換生，到“一帶一路”國(guó)家進(jìn)行2年至3年的交流學(xué)習(xí)。完善國(guó)際人才制度。加強(qiáng)國(guó)際人才相關(guān)簽證、社保、醫(yī)療等配套政策制定，為深化“一帶一路”倡議的實(shí)施創(chuàng)造良好的人才環(huán)境。

民進(jìn)湖北省委會(huì)副主委葉青將“一帶一路”建設(shè)所需人才劃分為三大部分：一是服務(wù)于工程建設(shè)和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易人才；二是服務(wù)于區(qū)域政治和秩序人才；三是服務(wù)于區(qū)域性人文交流與合作人才。他認(rèn)為要著力加強(qiáng)這三方面的人才培養(yǎng)建設(shè)。

前 景

習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)：“古絲綢之路綿亙?nèi)f里，延續(xù)千年，積淀了以和平合作、開(kāi)放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏為核心的絲路精神。這是人類(lèi)文明的寶貴遺產(chǎn)?！?/p>

“一帶一路”發(fā)展進(jìn)程中面臨的諸多困境需要各方面協(xié)調(diào)來(lái)解決。從中小企業(yè)自身的角度來(lái)說(shuō)，要做到真正“走出去”要聚合國(guó)內(nèi)的力量，整合資源，集中優(yōu)勢(shì)，也要做到在國(guó)家的支持和指引下，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

廣大中小企業(yè)投身“一帶一路”建設(shè)首先要做到整合自身力量，分享“走出去”的成果。去年11月，在天津召開(kāi)“一帶一路”建設(shè)專(zhuān)題研討會(huì)。來(lái)自北京、上海、重慶及天津市民革組織專(zhuān)家及相關(guān)人士40余人參加了研討會(huì)。民革中央副主席、民革天津市委會(huì)主委田惠光在此次研討會(huì)上表示，研討會(huì)重點(diǎn)圍繞優(yōu)化資源整合、信息資源建設(shè)等內(nèi)容進(jìn)行交流研討，力求對(duì)加快‘一帶一路’建設(shè)、促進(jìn)四直轄市經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極推動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

廣大中小企業(yè)積極投身“一帶一路”建設(shè)要從中國(guó)的發(fā)展實(shí)際出發(fā)，與所在地做到融合發(fā)展。民建中央副主席周漢民認(rèn)為，中國(guó)提出“一帶一路”這一戰(zhàn)略構(gòu)想，不僅要獨(dú)善其身，更要兼濟(jì)天下，體現(xiàn)了中國(guó)的文明與哲學(xué)滋養(yǎng)?！昂?jiǎn)單來(lái)說(shuō)，中國(guó)收獲了世界的信任，也在與世界經(jīng)濟(jì)不斷融合中，發(fā)展和壯大了自己的信心?！彼J(rèn)為“一帶一路”不僅是一個(gè)倡議，更是一種行動(dòng)聚力。

近3年多來(lái)，“一帶一路”倡議已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從理論設(shè)想到創(chuàng)新實(shí)踐的重大跨越，進(jìn)入到全面推進(jìn)務(wù)實(shí)合作的新階段。辜勝阻認(rèn)為要想融入當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展，涉外專(zhuān)業(yè)服務(wù)是急需補(bǔ)上的短板?！耙苿?dòng)商會(huì)、協(xié)會(huì)等中介機(jī)構(gòu)在兩國(guó)企業(yè)間發(fā)揮橋梁紐帶作用，讓其既當(dāng)好‘娘家人’，又當(dāng)好‘牽線(xiàn)人’?！彼f(shuō)。

民建中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)委員會(huì)副主任王濟(jì)光認(rèn)為，中小企業(yè)要做到融合，就要在“一帶一路”戰(zhàn)略在實(shí)施過(guò)程中要實(shí)現(xiàn)五通：政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、資金融通、貿(mào)易暢通、民心相通。而政策溝通與民心相通是當(dāng)務(wù)之急，只有解決好這“兩通”，通過(guò)投資解決當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)、設(shè)立經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、促進(jìn)人文交流等方面才能很好地推進(jìn)當(dāng)?shù)氐闹袊?guó)項(xiàng)目建設(shè)，幫助當(dāng)?shù)厣鐣?huì)更好地接納中國(guó)企業(yè)。