中新網(wǎng)北京5月11日電（記者　龐無忌）中國國土資源部政策法規(guī)司司長魏莉華11日在北京透露，日前《國土資源行政應訴規(guī)定》已經(jīng)公布實施，國土部成為新《行政訴訟法》實施兩年來，首家以部門規(guī)章形式專門對行政應訴工作進行規(guī)范的國務院部委。

行政訴訟，俗稱“民告官”，就是讓行政機關當被告。

魏莉華表示，國土資源部負責土地、礦產(chǎn)、海洋等自然資源的規(guī)劃、管理、保護和合理利用，這些資源是民眾最重要、最有價值的財產(chǎn)，“因為管理對象價值高，對當事人影響大，所以一旦出現(xiàn)糾紛，容易發(fā)生行政訴訟”。加之，立案登記制改革、信訪納入法治化軌道、近年來民眾維權意識和法制意識提高等，均導致國土資源行政復議和行政訴訟不僅數(shù)量大而且成倍攀升。

2016年，國土資源部本級新收的行政復議申請量達1133件，辦理行政應訴案件629件，在國務院各部門中最大。此外2015年部本級行政應訴案件量是2014年的7.8倍，2016年收到的行政訴訟案件數(shù)量比2015年又翻一番，成“攀巖式”上漲。

面對訴訟“洪峰”，魏莉華表示，迫切需要國土部在堅持依法辦案、高效辦案和公正辦案的同時，著力加強行政應訴的制度建設。

國土資源部政策法規(guī)司巡視員趙久田解釋說，以部門規(guī)章而不是內(nèi)部文件的形式制定行政應訴規(guī)定，將各項法律規(guī)定規(guī)范化、具體化，體現(xiàn)了國土資源部對貫徹實施新的《行政訴訟法》的高度重視，也體現(xiàn)了國土資源部落實推進政務公開要求，加強自身建設，主動接受群眾和司法機關的監(jiān)督的鮮明態(tài)度。

值得注意的是，這份規(guī)定建立了司局長出庭應訴制度。

行政機關負責人出庭應訴是新《行政訴訟法》確立的一項法定制度。魏莉華指出，在此基礎上，《國土資源行政應訴規(guī)定》從推進法治國土建設的需要出發(fā)，明確了應訴承辦機構負責人即司局長出庭應訴的制度。主要考慮是，業(yè)務機構負責人不同于一般的工作人員，盡管其不能作為行政機關負責人出庭應訴，但業(yè)務機構負責人出庭應訴，有利于促使其更加重視對相關業(yè)務領域執(zhí)法標準可能產(chǎn)生重大影響的案件，及時完善制度、改進工作。

目前，國土資源部機關越來越多的司局長已開始出庭應訴。