隨著湖北自貿(mào)區(qū)的成立,武漢、襄陽和宜昌這三個在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面各具特色的城市,站到了建設(shè)新型產(chǎn)業(yè)關(guān)系,支撐中部崛起和長江經(jīng)濟帶建設(shè)的新起點

攤開湖北地圖,如果把湖北比作一輛馬車,那么武漢、襄陽和宜昌這三匹“快馬”,共同構(gòu)成了穩(wěn)定的驅(qū)動結(jié)構(gòu),帶動、引領(lǐng)、輻射荊楚快步向前。如今,隨著中國(湖北)自由貿(mào)易試驗區(qū)正式掛牌成立,這架馬車再獲強力“引擎”。立足創(chuàng)新驅(qū)動與沿江開放,武漢、襄陽和宜昌面對新的發(fā)展契機,各自有怎樣的選擇呢?

武漢:

實現(xiàn)對外開放良性循環(huán)

“以往不靠海,對外貿(mào)易弱,導(dǎo)致武漢對外開放程度低?，F(xiàn)在隨著中歐班列快速發(fā)展,實現(xiàn)了‘一帶一路’倡議的通盤布局,武漢成為聯(lián)通亞歐商道的重要節(jié)點?！蔽錆h市市長萬勇說。

萬勇認為,對外貿(mào)易流量的增加,勢必產(chǎn)生更多的對外交流活動,在港口、經(jīng)貿(mào)基礎(chǔ)具備的情況下,對外觀念及管理水平也會相應(yīng)提升,從而進一步吸引外資到武漢,整體提升對外開放水平,實現(xiàn)對外開放活動的良性循環(huán)。以中歐班列為例,2016年共發(fā)往返歐洲班列234列,同比增長42.68%,貨值8.59億美元。

湖北自貿(mào)區(qū)中,武漢為龍頭。界內(nèi)70平方公里自由貿(mào)易區(qū),全域處于東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)——“中國光谷”的腹地核心。湖北自貿(mào)區(qū)武漢片區(qū),將成為光谷518平方公里大地上,重中之重的“開放特區(qū)”,支點中的支點。

在武漢市委常委、東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)黨工委書記胡立山看來,打造支點中的支點,推動國家自貿(mào)區(qū)和國家自主創(chuàng)新示范區(qū)有機結(jié)合、聯(lián)動發(fā)展是關(guān)鍵。他表示,“中國光谷”既要重點發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),又要在貿(mào)易、投資、金融等方面實施創(chuàng)新,把武漢的科教、人才優(yōu)勢,以及交通優(yōu)勢發(fā)揮出來,把長江經(jīng)濟帶城市連接和互動起來,以此促進金融和科技的結(jié)合,推動新經(jīng)濟的培育,實現(xiàn)自貿(mào)區(qū)有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的目標。

光谷已在行政審批、商事制度改革等方面先行先試,共實施完成改革事項130多項,形成制度性成果80多項。

自貿(mào)區(qū)先行先試,關(guān)鍵在創(chuàng)新。光谷在科技、金融方面“重點突擊”,啟動了15項科技創(chuàng)新先行先試項目,發(fā)布了“光谷十條”,并獲批中部首個國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)聚集發(fā)展試驗區(qū)。國家存儲器基地開工建設(shè)、打造“雙創(chuàng)”平臺、試點外籍高端人才“綠卡”改革、推進“城市合伙人”等也相繼展開。

襄陽:

打好優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

襄陽自貿(mào)片區(qū)作為湖北自貿(mào)區(qū)的三大片區(qū)之一,總用地21.99平方公里,根據(jù)規(guī)劃,該片區(qū)將重點發(fā)展先進制造業(yè),擦亮“襄陽造”金字招牌。

“襄陽是湖北省域副中心城市,是老工業(yè)基地,在自貿(mào)區(qū)孕育的新形勢下,老工業(yè)基地必將煥發(fā)新的活力?！毕尻柺形瘯浝顦烦杀硎?襄陽將充分發(fā)揮在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、沿江經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、區(qū)位交通、商貿(mào)流通等方面的綜合優(yōu)勢,推動傳統(tǒng)“制造”向現(xiàn)代“智造”轉(zhuǎn)型,建設(shè)漢江流域中心城市。

“自貿(mào)區(qū)是推動企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,實施走出去戰(zhàn)略的強力引擎?！彪H華三五四二紡織有限公司董事長劉長城表示,對進入自貿(mào)區(qū)的企業(yè)來說,行政審批和服務(wù)的提速,可有效降低企業(yè)成本,而科技創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)的聚集,又可幫助企業(yè)吸納人才,提檔升級。

“我們生產(chǎn)的汽車輪轂軸承單元,主要出口到美國和歐洲?！焙毙禄鹁婵萍加邢薰就赓Q(mào)總監(jiān)楊曉妮表示,隨著自貿(mào)區(qū)的成立,企業(yè)的運輸和清關(guān)時間大大減少,為企業(yè)擴大海外市場、投資并購,提供了多種便利途徑。

雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),既是襄陽建設(shè)自貿(mào)區(qū)的底氣,也是突破的方向。2016年,該市規(guī)模以上企業(yè)個數(shù)達到1877家,實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值7054億元,完成工業(yè)投資1600億元,10個產(chǎn)業(yè)集群列入省重點,20個特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)初具規(guī)模,工業(yè)經(jīng)濟總量居全省第二位。

襄陽市市長秦軍介紹,根據(jù)國家戰(zhàn)略定位,湖北自貿(mào)區(qū)襄陽片區(qū)將以科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和合作創(chuàng)新為動力,努力建設(shè)中國制造2025示范區(qū),打造國際先進制造高地。

宜昌:

發(fā)揮綠色示范作用

在歷經(jīng)葛洲壩和三峽工程兩次發(fā)展機遇后,宜昌又迎來了湖北自貿(mào)區(qū)建設(shè)的第三次發(fā)展機遇。

如果說武漢片區(qū)是研發(fā)和管理總部,襄陽片區(qū)是制造工廠,宜昌片區(qū)則具有綠色經(jīng)濟優(yōu)勢,自貿(mào)區(qū)平臺將促進該區(qū)域內(nèi)特色型經(jīng)濟發(fā)展。

在宜昌自貿(mào)片區(qū)掛牌前,為長江生態(tài)文明建設(shè)提供區(qū)域支撐的長江生態(tài)治理“宜昌試驗”項目已正式啟動,項目圍繞生態(tài)綜合守護工程、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程、生態(tài)公民建設(shè)工程、生態(tài)金融創(chuàng)新工程4大重點任務(wù)全面展開。

從現(xiàn)實基礎(chǔ)來說,宜昌所處的生態(tài)位置極其重要,“宜昌試驗”涉及武陵山區(qū)、大巴山區(qū)、秦嶺山脈,共同守護著三峽、丹江口“兩庫”庫區(qū)安全?！叭絻蓭臁笔菄疑锒鄻有耘c水土保持生態(tài)功能區(qū),重要的自然和人文遺產(chǎn)密集區(qū),也是中華文明的重要生態(tài)防線。

湖北省委常委、宜昌市委書記周霽告訴記者,宜昌將對接國際高標準投資貿(mào)易規(guī)則體系,力爭建成高端產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍、金融服務(wù)完善、監(jiān)管高效便捷、輻射帶動作用突出的高水平、高標準自由貿(mào)易園區(qū),在實施中部崛起戰(zhàn)略和推進長江經(jīng)濟帶發(fā)展中發(fā)揮綠色示范作用。

自貿(mào)區(qū)建設(shè)要以良好的產(chǎn)業(yè)體系、持續(xù)的創(chuàng)新能力、完善的要素保障為依托。

據(jù)統(tǒng)計,目前在宜昌自貿(mào)片區(qū)范圍內(nèi),柏斯音樂集團、人福藥業(yè)、安琪集團、清華科技園、微特智慧谷等一批企業(yè)和孵化器已成為行業(yè)翹楚。這是近年宜昌加快推動新舊動能轉(zhuǎn)型升級所取得的成果。目前,全市產(chǎn)值過億元的企業(yè)近900家。綠色國際競爭新動能,正在湖北自貿(mào)區(qū)宜昌片區(qū)強勢形成。(經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 鄭明橋 通訊員 楊 戈 劉紫榮)

【專家點評】

強化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)提升城市競爭力

湖北自貿(mào)區(qū)的發(fā)展重點主要在于承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,建設(shè)新型產(chǎn)業(yè)關(guān)系,為中部崛起戰(zhàn)略和長江經(jīng)濟帶建設(shè)起示范作用。近年來,隨著我國人口紅利逐漸消失導(dǎo)致生產(chǎn)要素成本不斷上升,傳統(tǒng)國際分工中的“中國制造”模式出現(xiàn)了變化,高端制造產(chǎn)業(yè)開始回流歐美,中低端制造業(yè)逐漸轉(zhuǎn)移到東南亞和拉美地區(qū)。在這種背景下,湖北作為我國制造業(yè)大省,應(yīng)充分發(fā)揮科教優(yōu)勢和制造業(yè)優(yōu)勢,促使更多高端制造業(yè)轉(zhuǎn)移到湖北,形成一批新興的高附加值戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群,全面提升湖北的產(chǎn)業(yè)競爭力。

湖北自貿(mào)區(qū)建設(shè)涉及武漢、宜昌和襄陽三市。根據(jù)中國社會科學(xué)院城市與競爭力指數(shù)數(shù)據(jù)庫,2016年,武漢、宜昌和襄陽的可持續(xù)競爭力位于全國第11、55和133位。這3個城市的知識城市競爭力是優(yōu)勢,而信息城市競爭力是短板,隨著自貿(mào)區(qū)建設(shè)的加速推進,武漢、宜昌和襄陽應(yīng)在充分發(fā)揮科技優(yōu)勢基礎(chǔ)上,全面提升產(chǎn)業(yè)的開放水平和信息化水平,建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動的知識城市和開放便捷的信息城市。

在湖北自貿(mào)區(qū)3個片區(qū)中,武漢應(yīng)充分發(fā)揮自貿(mào)區(qū)建設(shè)和國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的“雙自聯(lián)動”效應(yīng),依托科教中心優(yōu)勢,以先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級提升競爭力。

宜昌是“國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市”和“全國創(chuàng)新驅(qū)動示范市”,其萬人發(fā)明專利擁有量達到4.7件,知識城市競爭力在全國處于前列。同時,宜昌也是長江經(jīng)濟帶的重要節(jié)點和國家明確支持做大做強的區(qū)域中心城市。宜昌自貿(mào)區(qū)建設(shè)中,要進一步發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的支撐作用和創(chuàng)新優(yōu)勢的引領(lǐng)作用,以高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升城市競爭力。

襄陽是全國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的重要基地和湖北高端裝備制造基地,也是重要的交通樞紐城市。襄陽在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中,已經(jīng)在新能源汽車、大數(shù)據(jù)和云計算、高端裝備制造等方面形成了明顯的比較優(yōu)勢,未來應(yīng)當進一步將這些產(chǎn)業(yè)做大做強,并充分利用交通樞紐的區(qū)位優(yōu)勢,積極發(fā)展商貿(mào)物流業(yè),促進襄陽的開放開發(fā),以強化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和促進開放提升城市競爭力。

(原文來源:經(jīng)濟日報 作者:郭 晗 中國社會科學(xué)院城市與競爭力研究中心課題組成員)