原標(biāo)題:陳剛:創(chuàng)新打造體育健康特色小鎮(zhèn) 助力“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)

體育健康特色小鎮(zhèn)是什么?

鎮(zhèn)在中國古代最早為軍事?lián)c,在邊境駐兵戍守稱為鎮(zhèn),也稱藩鎮(zhèn),軍鎮(zhèn),鎮(zhèn)將管理軍務(wù),有的也兼理民政。到了宋代軍事鎮(zhèn)的色彩降低,成為經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、人口比較集中的區(qū)域。有中國古代四大名鎮(zhèn)之稱的江西景德鎮(zhèn)(瓷器)、湖北漢口鎮(zhèn)(商業(yè)中心)、廣東佛山鎮(zhèn)(手工業(yè))、河南朱仙鎮(zhèn)(版畫),在當(dāng)時就是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、貿(mào)易活躍、人口集聚的區(qū)域。在現(xiàn)代,逐漸依鎮(zhèn)建城,鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)集聚度越來越高。在新型城鎮(zhèn)化和全面深化改革的大背景下,“鎮(zhèn)”這個行政單元更是被賦予了新的內(nèi)涵。

在國外,一些具有特色的小鎮(zhèn)也聞名遐邇,比如瑞士達(dá)沃斯、法國普羅旺斯、德國梅爾斯堡、美國的格林尼治等小鎮(zhèn),都極富吸引力。其中也不乏體育特色的小鎮(zhèn),比如法國沙木尼體育旅游小鎮(zhèn)(登山、滑雪)、新西蘭皇后鎮(zhèn)(戶外專業(yè)運(yùn)動)、愛爾蘭香儂(騎馬、高爾夫)等,每年吸引眾多運(yùn)動愛好者前往體驗。

近年來,始創(chuàng)于浙江的特色小鎮(zhèn),在全國掀起了一場如火如荼的“小鎮(zhèn)熱”。浙江現(xiàn)已擁有以云計算產(chǎn)業(yè)為特色的云棲小鎮(zhèn)、烏鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)、玉皇山南基金小鎮(zhèn)等一批特色鮮明、有影響力的小鎮(zhèn)。江蘇由省發(fā)改委、省旅游局分別牽頭推進(jìn)省級特色小鎮(zhèn)和旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè),規(guī)劃在未來3-5年培育創(chuàng)建100個特色小鎮(zhèn)?？梢哉f,在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中,具備良好產(chǎn)業(yè)功能、鮮活生命力的特色小鎮(zhèn),正成為產(chǎn)城融合、新型城鎮(zhèn)化和城市現(xiàn)代化發(fā)展的新樣態(tài)。

省體育局在2016年9月采用省地共建模式,率先啟動體育健康特色小鎮(zhèn)建設(shè),并與江陰市新橋鎮(zhèn)等首批8家共建對象所在縣(市、區(qū))政府簽訂了共建協(xié)議,這次又確定第二批6家共建小鎮(zhèn),總數(shù)量達(dá)到14家。

我們所要打造的體育健康特色小鎮(zhèn)是以體育健康為主題和特色,集產(chǎn)業(yè)功能、健身休閑功能、運(yùn)動體驗功能、體育賽事功能、旅游及文化展示等功能于一體的,產(chǎn)業(yè)定位明確、 體育內(nèi)容豐富、文化內(nèi)涵鮮明、宜業(yè)宜居宜游的新型空間載體,具有以下幾個特點:一是從區(qū)域空間來看,在行政區(qū)劃上不作嚴(yán)格的限定和區(qū)分,可以是建制鎮(zhèn),也可以依托開發(fā)區(qū)、旅游區(qū)、科技城等建設(shè)。主要是通過在這些區(qū)域內(nèi)融入和強(qiáng)化體育元素和功能,拉長體育產(chǎn)業(yè)和服務(wù)鏈條,形成相對集中的以體育為特色的項目鏈、產(chǎn)業(yè)群和消費(fèi)圈,成為體育服務(wù)的新空間。二是從發(fā)展形態(tài)來看,體現(xiàn)“小”而“特”, 統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間布局,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、資源、服務(wù)等有效集聚,形成宜業(yè)宜居宜游的體育健康特色區(qū)域。三是從功能要素來看,體育小鎮(zhèn)要在體育主體功能基礎(chǔ)上,提升產(chǎn)業(yè)功能,融合旅游、休閑、文化等功能,形成內(nèi)聚成核、外聯(lián)成網(wǎng)的小鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)。

建設(shè)體育健康特色小鎮(zhèn)順應(yīng)了江蘇“兩聚一高”目標(biāo)要求,將成為江蘇新的經(jīng)濟(jì)增長點和富民強(qiáng)省的重要載體;順應(yīng)了健康中國和全民健身國家戰(zhàn)略要求,可讓體育全方位融入人民群眾日常生活中,使全民健身生活化,成為人們的生活方式、自覺行動;順應(yīng)了體育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級要求,有利于更好激發(fā)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力、激活體育消費(fèi)需求?，F(xiàn)階段,順勢而為、因勢利導(dǎo),創(chuàng)新打造體育健康特色小鎮(zhèn),是江蘇體育改革創(chuàng)新,更好助力經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

體育健康特色小鎮(zhèn)怎么建?

創(chuàng)新省地共建模式。堅持“寬進(jìn)嚴(yán)出、動態(tài)管理、優(yōu)勝劣汰、驗收認(rèn)定”,通過一定程序遴選一部分發(fā)展基礎(chǔ)較好的地區(qū),列為共建對象,由省體育局與小鎮(zhèn)所在縣(市、區(qū))政府簽訂共建協(xié)議,2年創(chuàng)建期滿后由省體育局按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)定。

突出體育健康主題。堅持精準(zhǔn)規(guī)劃、科學(xué)布局和多元建設(shè),彰顯體育健康主題特色,融入文化特色、建筑特色、生態(tài)特色,實行差異化發(fā)展。

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐帶動。力求產(chǎn)業(yè)“特而強(qiáng)”,每個小鎮(zhèn)要選準(zhǔn)最有基礎(chǔ)、最有優(yōu)勢的特色體育產(chǎn)業(yè),鎖定產(chǎn)業(yè)主攻方向,延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈,形成集聚。要因地制宜規(guī)劃和植入山地戶外、水上、航空、冰雪等消費(fèi)引領(lǐng)性強(qiáng)、覆蓋面廣的時尚運(yùn)動項目,形成消費(fèi)鏈條和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

堅持文化沉淀聚合。把強(qiáng)化文化特色、體育傳統(tǒng)、彰顯獨特文化魅力貫穿特色小鎮(zhèn)建設(shè)始終,打造獨特的小鎮(zhèn)文化“基因”。功能上力求“聚而合”,突出強(qiáng)調(diào)體育服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、休閑旅游、文化宜居等功能的有機(jī)融合和聚合疊加。建設(shè)形態(tài)上力求“小而美”,集約集成、精致簡約,打造“高顏值”體育小鎮(zhèn)。

加強(qiáng)政企協(xié)同推進(jìn)。堅持政府引導(dǎo),確定區(qū)域,制定規(guī)劃,把控好建設(shè)時序和進(jìn)度,建立政企對接機(jī)制,為小鎮(zhèn)建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。堅持企業(yè)主體,注重引入龍頭企業(yè),以企業(yè)為主推進(jìn)項目建設(shè)。堅持市場化運(yùn)作,構(gòu)建可持續(xù)的運(yùn)營模式,提高小鎮(zhèn)自我發(fā)展能力。省體育局也在整合優(yōu)化相關(guān)體育政策資源,落實體育健康特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)項目的扶持政策。

從目前統(tǒng)計的8家小鎮(zhèn)建設(shè)項目來看,已開工建設(shè)和擬開工建設(shè)的項目總數(shù)達(dá)54個,總投資超過100億,其中投資額超1億元的項目有15個,投資額超5億元的項目有5個。采用(含擬采用)政府和社會資本合作(PPP)模式建設(shè)的項目有10個,完全由社會資本投入的項目有22個。

體育健康特色小鎮(zhèn)要建成什么樣?

從體育與小鎮(zhèn)的結(jié)合點來看,其特色、產(chǎn)業(yè)和文化沉淀可通過多種模式展現(xiàn)和實現(xiàn):

一是體育+旅游。比如:南京湯山的體育+溫泉旅游、儀征棗林灣生態(tài)體育旅游、武進(jìn)太湖灣的休閑體育旅游等。

二是體育+養(yǎng)生。比如,南京浦口的老山有氧運(yùn)動小鎮(zhèn)、高淳椏溪的體育+慢城旅游等。

三是體育+時尚運(yùn)動。比如,徐州賈汪時尚運(yùn)動小鎮(zhèn)、揚(yáng)中極限運(yùn)動小鎮(zhèn)、宿遷曉店鎮(zhèn)的時尚運(yùn)動特色等。

四是體育+文化。比如,江陰新橋鎮(zhèn)的馬術(shù)運(yùn)動、馬文化主題和特色。

五是體育+賽事。比如,蘇寧計劃建設(shè)的足球小鎮(zhèn);南京湯山將有三項重量國際沙排賽事落戶,并計劃建立全國首個世界級沙灘體育公園。

六是體育+制造。比如,淮安施河鎮(zhèn)、昆山錦溪鎮(zhèn)體育制造有一定特色,并通過生產(chǎn)制造服務(wù)周邊的群眾。

七是體育+科技。比如,蘇州太倉電競小鎮(zhèn)打造電子競技特色產(chǎn)業(yè)鏈;未來還可能出現(xiàn)體育+互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)等形態(tài)。