新華社南昌５月３日電題：億年遺跡被破壞、涉險(xiǎn)事故屢發(fā)生——如何擋住“任性”驢友的腳步？

新華社記者程迪、周蕊

“五一”小長(zhǎng)假前后，國(guó)內(nèi)幾起驢友遇險(xiǎn)事故引發(fā)社會(huì)各界關(guān)注。近年來，“探險(xiǎn)游”逐漸受到追捧，但少數(shù)驢友“任性”的旅游方式也給景區(qū)帶來了額外的煩惱，有驢友不顧勸阻破壞遺跡，也有驢友不走“尋常路”遇險(xiǎn)……違規(guī)“探險(xiǎn)游”如何有效制止？被破壞的景區(qū)珍稀資源、高昂的救援成本誰來埋單？

“探險(xiǎn)游”，還是“破壞游”“奪命游”？

人跡罕至的深山、峽谷、洞穴，往往成為一些驢友的青睞之地。隨之而來的是一些驢友涉險(xiǎn)事故不時(shí)發(fā)生，在某種程度上，“探險(xiǎn)游”可能成為一次“破壞游”甚至“奪命游”。

４月１５日，３名浙江臺(tái)州驢友擅自攜帶多樣攀巖工具，在游覽世界自然遺產(chǎn)地江西上饒市三清山時(shí)，在巨蟒出山景點(diǎn)巖體上通過鉆孔、打巖釘、掛繩索等方式攀爬至巨蟒出山頂部，在巖體上釘入膨脹螺絲２０個(gè)。

記者從三清山風(fēng)景名勝區(qū)了解到，巨蟒出山遺跡點(diǎn)歷經(jīng)３億多年的地質(zhì)演化，具有重要的科學(xué)研究?jī)r(jià)值和觀賞價(jià)值。３人因涉嫌故意損毀名勝古跡罪被立案?jìng)刹椤．?dāng)?shù)毓膊块T對(duì)３人采取了取保候?qū)彽男淌聫?qiáng)制措施。

三清山風(fēng)景名勝區(qū)管理局副局長(zhǎng)顏金紅介紹，三清山景區(qū)僅２０１６年就有３起驢友遇險(xiǎn)事故，２０１５年有５起。這些驢友繞過景區(qū)收費(fèi)窗口，走人跡罕至的山路進(jìn)入景區(qū)，這些道路多是山民曾經(jīng)留下的，但因久不使用難以辨認(rèn)，強(qiáng)行進(jìn)入容易迷路?！捌渲?，去年一起１人遇險(xiǎn)事故發(fā)生后，景區(qū)執(zhí)法大隊(duì)、公安、消防、社會(huì)力量等共出動(dòng)６０多人搜救了兩天才把人救出來?！?/p>

而個(gè)別驢友的行為對(duì)景區(qū)造成的影響幾乎是不可逆的。江西省和上饒市相關(guān)地質(zhì)專家分析說，巨蟒出山遺跡點(diǎn)是一個(gè)穩(wěn)定性相對(duì)較差的花崗巖柱。３名驢友的行為對(duì)巨蟒出山巖體造成了一定的損毀。

戶外不當(dāng)探險(xiǎn)　景區(qū)“悶頭埋單”

頻發(fā)的涉險(xiǎn)事故、高昂的救援成本沒能剎住少數(shù)驢友的不當(dāng)探險(xiǎn)行為。少數(shù)驢友私自探險(xiǎn)、遇險(xiǎn)求助、政府救援……這種情形在國(guó)內(nèi)各大山岳型景區(qū)屢見不鮮。

記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，由于相關(guān)法律法規(guī)的缺失，對(duì)于這部分驢友的救援活動(dòng)、事后追責(zé)、是否收費(fèi)等方面，沒有統(tǒng)一規(guī)定。大部分景區(qū)尚未建立有償搜救機(jī)制，目前只能“悶頭埋單”。

顏金紅坦言，景區(qū)應(yīng)急預(yù)案安排了５０萬元，每年都要花費(fèi)約３０萬元用于驢友救援，這僅是用于維修和更新常規(guī)的救援設(shè)備，耗費(fèi)的人力成本還沒有計(jì)算進(jìn)去。云南麗江老君山風(fēng)景名勝區(qū)工作人員表示，除了驢友，也有個(gè)別游客無視景區(qū)一些區(qū)域禁止通行的標(biāo)識(shí)，硬闖禁區(qū)出現(xiàn)險(xiǎn)情，有時(shí)要出動(dòng)數(shù)百人進(jìn)行救援。

一些業(yè)內(nèi)人士指出，迄今為止，我國(guó)還沒有一部具有針對(duì)性的戶外活動(dòng)管理辦法，難以明確個(gè)人遇險(xiǎn)應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任。在沒有明確法律規(guī)定的情況下，戶外運(yùn)動(dòng)、野外旅行沒有真正對(duì)口的行政主管部門。因此，各種戶外運(yùn)動(dòng)俱樂部、驢友自發(fā)組織處于無監(jiān)管的野蠻生長(zhǎng)狀態(tài)。

另一方面，國(guó)內(nèi)一些景區(qū)已開始探索有償搜救制度，比如四川稻城亞丁景區(qū)就曾因此引發(fā)熱議。同樣受驢友青睞的四川九寨溝景區(qū)也采取了相應(yīng)措施。去年，一些違規(guī)穿越九寨溝的驢友就被要求補(bǔ)票，并承擔(dān)救援所產(chǎn)生的費(fèi)用。

完善相關(guān)法律法規(guī)　以“黑名單”制度約束

旅游專家、中國(guó)未來研究會(huì)旅游分會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉思敏分析說，驢友戶外運(yùn)動(dòng)屢出問題的癥結(jié)有多方面：一是驢友安全意識(shí)淡薄、戶外知識(shí)缺失；二是組織機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門檻低，組織者專業(yè)技能有限，隨意組隊(duì)；三是行業(yè)內(nèi)無相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范約束。

劉思敏坦言，目前我國(guó)公共服務(wù)還沒有覆蓋到所有角落，對(duì)全部有特殊要求的游客提供福利性質(zhì)的救援不現(xiàn)實(shí)。

一些業(yè)內(nèi)人士建議，盡快完善相關(guān)法律法規(guī)。但如果游客買了門票且走正常游覽線路時(shí)遇險(xiǎn)，景區(qū)就必須負(fù)全責(zé)，這時(shí)救援就不宜收費(fèi)。

多位資深驢友俱樂部領(lǐng)隊(duì)建議，可借鑒一些國(guó)家和地區(qū)對(duì)于戶外運(yùn)動(dòng)的管理法規(guī)，對(duì)商業(yè)性探險(xiǎn)旅游的機(jī)構(gòu)或俱樂部進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定和管理，對(duì)于非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)和個(gè)人從事相關(guān)組織活動(dòng)，引入第三方機(jī)制進(jìn)行引導(dǎo)。“如果措施得當(dāng)，戶外運(yùn)動(dòng)事故率是完全可以下降的?！?/p>

專家認(rèn)為，景區(qū)應(yīng)嚴(yán)格劃定非探險(xiǎn)區(qū)域，用增派人力、設(shè)置監(jiān)控等手段防止驢友隨意進(jìn)入?！搬槍?duì)屢教不改的驢友，景區(qū)和旅游管理部門可引入‘黑名單’制度，讓其為自己的過錯(cuò)承擔(dān)應(yīng)有的后果?！鳖伣鸺t建議。