原標(biāo)題：立規(guī)矩遏制無人機(jī)“黑飛”頻現(xiàn)：最高量刑可到死刑

央視網(wǎng)消息：無人機(jī)屢屢闖進(jìn)機(jī)場(chǎng)，已非偶然事件，嚴(yán)重威脅航空安全。監(jiān)管部門應(yīng)該如何處置，才能有效防范可能存在的風(fēng)險(xiǎn)呢？

全球多國已設(shè)專門法規(guī) 直面問題

隨著無人機(jī)的使用者越來越多，全球很多國家都出臺(tái)專門的法規(guī)，直面有關(guān)問題。比如，澳大利亞規(guī)定普通無人機(jī)的飛行高度智能在120米之內(nèi)，休閑用的無人機(jī)不得飛入受管制機(jī)場(chǎng)或人口稠密區(qū)5.5公里的范圍內(nèi)；日本在2016年3月17日出臺(tái)了專門的《無人機(jī)管制法》，將首相官邸、皇宮、外國政要下榻酒店等上空列為無人機(jī)禁飛區(qū)域，并且授予警方視情況摧毀無人機(jī)的權(quán)力。

而在美國，不僅設(shè)置了禁飛區(qū)，對(duì)違規(guī)飛行者實(shí)施重罰和刑事指控外，還對(duì)小型無人機(jī)實(shí)施了實(shí)名注冊(cè)制度。

凈空區(qū)施放無人機(jī)風(fēng)箏 罰款或拘留

而在我國，針對(duì)無人機(jī)，也是有法規(guī)可依的。按照我國民用機(jī)場(chǎng)管理?xiàng)l例的規(guī)定，機(jī)場(chǎng)每條跑道中心線兩側(cè)各10公里、跑道端外20公里的區(qū)域?yàn)轱w行管制區(qū)域，也就是“凈空區(qū)”。機(jī)場(chǎng)的跑道越多，凈空區(qū)的面積就越大。像首都機(jī)場(chǎng)的凈空保護(hù)區(qū)，面積就達(dá)到了約1500多平方公里。在凈空區(qū)，禁止施放無人機(jī)、風(fēng)箏、孔明燈等飛行物，一旦被抓獲，按照民用機(jī)場(chǎng)管理?xiàng)l例，將被處以2萬元以上10萬元以下的罰款，而如果施放的飛行器影響到了航班安全或者造成重大安全事故，最高量刑可到死刑。

即使不在凈空區(qū)，無人機(jī)想要上天，也必須具備一定條件。使用者不僅須考取民用無人機(jī)駕駛執(zhí)照，按照《中華人民共和國飛行基本規(guī)則》，飛行前還必須向空管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。不然，就是“黑飛”。

【專家分析】推進(jìn)“強(qiáng)制降落”加強(qiáng)安全教育宣傳

規(guī)則和處罰條例都有了，但實(shí)際的情況卻是，“黑飛”的比例頗高，這是為什么呢？

特約評(píng)論員 葉海林：技術(shù)門檻低，懲處力度小，使用者航空安全觀念淡薄，加大相應(yīng)違法懲處力度，推進(jìn)“強(qiáng)制降落”等技術(shù)能力，加強(qiáng)航空安全宣傳教育。